乡村振兴工作需要规划引领、示范带动，乡村振兴示范村可以提供可参考可学习的经验，比如村庄布局优化、乡村风貌提升、人居环境改善、农业产业增效等，形成可复制可推广的经验，不断提升广大村民群众的获得感和满意度。

为持续建好乡村振兴示范村，因此我建议：

一是文化部门认真挖掘乡村文化历史溯源，让乡村有“根”的“深度”。乡村振兴示范村的建设，要不断挖掘乡村文化底蕴、内涵。追溯历史，寻根文化，让乡村赋有历史、文化的力量，让孝悌美德擦亮乡村名片，代代相传。文化历史的“根”挖得越深，乡村振兴示范的“魂”就越强。

二是乡镇加大招商引资的力度，把一些好的企业落户在乡村，在自身发展的同时，引领并辐射周边乡村经济发展。

三是优化营商环境，盘活存量资源，促进产业发展。争取让更多的企业愿意来、留得住、干得好、能出彩。

四是加强制度建设，以村委会为主导，企业、居民参与，政府相关职能部门联动，三位一体。建议通过创新体制机制，从土地利用率、财政税收、基础设施建设、金融信贷、经营管理、人才储备等方面入手，完善各项制度，保障乡村振兴用地，在符合土地利用总体规划前提下，允许通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地；允许预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和文化旅游设施等建设。

五是建议人社部门，把返乡创业作为乡村振兴的重要抓手，打好“亲情牌”“服务牌”“产业牌”，动员有抱负、有能力、有实力的外出务工人员返乡创业。

李雪华代表：

您提出的关于“建好乡村振兴示范村”的建议收悉。经与市农业农村局、市人力资源和社会保障局、市文化广电和旅游局、市自然资源和规划局共同研究，现答复如下：

全面推进乡村振兴是党中央、国务院作出的重大部署，搞好乡村振兴示范创建是推进乡村振兴的重要举措。2022年7月14日，农业农村部、国家乡村振兴局联合下发了《关于开展2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知》（农规发〔2022〕23号），指导各地分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村，引领乡村振兴全面展开。文件提出，河南省作为中部地区在持续推进乡村产业发展的同时，聚焦加快全面推进乡村振兴进程，着力改善农村基础设施和公共服务条件。2022年以来，在乡村产业发展方面，我们研究制定《加快推进农业优势特色产业发展实施方案》，按照“龙头企业—产业园—产业链—产业带”培育发展模式，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，以汝州生猪、舞钢肉鸽、宝丰乳业、郏县红牛、叶县优质小麦（硒麦）、鲁山食用菌为主的“一县一业”格局基本形成。全市培育省级现代农业产业园5个、市级15个、县级46个，国家级农业产业强镇6个、“一村一品”示范村镇14个，省级“一村一品”示范村5个。在乡村建设方面，大力推进13个专项行动，在全省率先出台《村庄规划管理办法》，119个乡镇实现乡村规委会全覆盖，编制完成实用性村庄规划336个；扎实推进“治理六乱、开展六清”农村人居环境集中整治行动，创建省级“美丽小镇”6个，省级农村人居环境示范村237个、“四美乡村”492个，市级“五美庭院”1000个。在乡村治理方面，深入推进“五星”支部创建，全市成功创建五星支部31个、四星265个、三星891个、二星1299个、一星27个；打造村级示范基地263个，村集体经济覆盖率100%；常态化开展文明村镇创建，创建全国文明村镇17个、省级31个，县级以上文明村镇占比65%。

结合您的建议，我们下一步着重从以下四个方面推进乡村振兴示范村创建工作：

一是扎实推进村庄规划编制工作。在已完成336个村庄规划的基础上，以点带面提升其他村庄规划质量，为加快乡村振兴步伐提供规划引领。通过拆旧复垦、增减挂钩、村级工业园区升级改造等措施盘活存量，进一步提升土地资源优化配置和节约集约利用水平；拓展建设用地空间，有效激活土地功能、美化乡村，指导属地乡镇用好用活政策，推动乡村产业健康有序发展。

二是着力开发乡村多元价值。坚持“一县一业、一镇一特、一村一品”,加大招商引资力度，按照“扶大、扶优、扶强”原则，与省内、国内有势力的农业产业化龙头企业建立合作关系，着力打造特色鲜明、集约高效、带动力强的现代农业产业园区，推动农村一二三产业融合发展。大力推进乡村建设行动，重点优化升级村庄道路、供水保障、清洁能源、物流体系、通讯网络等设施，强化县乡村教科文卫体等基本公共服务统筹，持续提升农村人居环境质量。完善人才服务乡村激励机制，协同推进高水平生态保护和农业高质量发展，健全现代乡村治理体系，稳步提高乡村公共管理水平，继承创新优秀乡土文化。

三是大力推动返乡创业促进就近就业。持续发展壮大“归雁”经济，建好在外优秀人才、在外成功人士、返乡创业项目、创业辅导老师4个数据库，出台硬核举措吸引人才回归、技术回乡、资金回流、项目回迁。建立三级服务平台，打造“县有就业中心、乡有社保所、村有服务站”的全覆盖、便捷化服务体系。探索推行“政策性贷款+商业性贷款”模式，对符合条件的个体人员、合伙实体、小微企业分别授予相应贷款额度，为返乡创业铺就坦途。

四是深入推进“五星”支部创建。持续推进融合赋能行动，围绕打造“五体一带”、实施“六大工程”，探索党建引领乡村振兴“平顶山路径”。实施“红鹰创业工程”，积极推广“抱团发展、联村共建、引凤还巢”等经营模式。深入开展“三零”创建，常态化开展文明村镇创建，不断提升乡村文明水平。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

联系人：马健骁；0375--2665711

                          2023年6月6日