楼阳生书记在全省民营经济高质量发展大会上指出，民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量，也是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要力量。民营企业还是财政收入的重要来源、促进就业的重要渠道、技术创新的重要主体。近年来，我市民营企业在平顶山市委、市政府的正确指引下，积极融入国内国际双循环经济发展新格局，积极应对新冠疫情不良影响，为经济社会发展做出较大贡献。

看到民营企业长足发展、有较强市场竞争力的同时，一些影响企业健康发展的客观因素也不容忽视，如不能尽快予以有效解决，就会严重挫伤民营企业发展的积极性，影响企业发展的后劲和效益。在经济进入新常态下，民营企业融资受到多种因素的制约，融资压力加大，融资难的问题尤其凸显。一是民营企业大多处于起步阶段，可抵押担保资产较少，在银行授信额度和贷款申请上受限较多；二是民营企业融资渠道狭窄，大多只能通过银行贷款或者自行筹借来提供运营需的资金，而民间借贷的利息较高，民营企业融资成本上升；三是银行与民营企业信息不对称，受固有观念的影响，银行授信重点侧重于部分优质、重点骨干企业，而相当一部分中小企业不能满足银行放贷条件，融资渠道不畅问题一直难以解决。与此同时，各县级银行分支机构存在着比如：审批权限较小；信贷政策的制定大多在上级行，产品创新的灵活性较差等问题；这些问题也一定程度上影响了县域金融机构对企业信贷的支持力度。

为有效推动民营企业融资难问题的解决，建议：

1.平顶山市级金融机构权限下放，在严控金融风险的同时，对部分中小微企业信贷审批权限下放至县域，缩短决策链条，缩短审批时间，降低贷款门槛。

2.搭建政银企对接合作平台。通过不定期举办银企座谈会、恳谈会、联席会等方式，组织各银行机构负责人与民营企业开展点对点式对接合作，缓解银行和企业信息不对称的问题。实现企业、金融机构信息共通共享，进一步提高企业金融服务的可获得感，帮助民营企业更加精准获得融资。

3.改革完善金融机构考核方式，提高金融企业服务的主动性。上级金融机构对下级进行考核时，将揽储和发放贷款同样作为考核内容，对支持地方经济发展贡献大的银行业金融机构，给予表彰奖励，激发金融企业的发放贷款主动性，提高服务地方经济的质效。

梁长江代表：

您提出的“关于破解民营企业融资难问题的建议”收悉。经认真学习您的建议内容，感到您对民营融资难原因的分析深刻细致，提出的意见建议中肯到位，非常符合我市民营企业融资实际。经与平顶山银保监分局共同研究，现对您的建议答复如下：

近年来，市金融工作局紧紧围绕市委市政府关于金融支持中小企业的决策部署，联合人行和银保监部门引导金融机构落实惠企纾困政策，创新金融产品，加大信贷供给。截至目前，全市人民币贷款余额2926.54亿元，比年初增加139.65亿元，同比增长5.43%，为我市民营企业高质量发展提供了坚实融资保障。一是加大中小微企业信贷供给力度。引导金融机构积极参与“万人助万企”、“百名行长助百企”和灾后重建等工作，持续加大信贷投放力度，为企业发展提供信贷保障。截至目前，全市企业贷款余额2108.83亿元（含票据融资），比年初新增83.83亿元；其中中小微型企业获贷余额1203.63亿元，比年初新增60.23亿元。二是严格落实惠企纾困各项融资政策规定。引导金融机构落实好阶段性延期还本付息、无还本续贷、临期展期、降息让利及不盲目抽贷、断贷、压贷等惠企政策措施。2022年全市金融机构累放普惠小微贷款平均利率6.06%，下降了0.63个百分点。今年以来，全市银行机构为各类企业主体共实行延期还本付息贷款户数2634户，延期贷款笔数2274笔，延期贷款金额34.84亿元，实施延期付息贷款户数2505户，延期付息金额873万元，对应贷款金额5.27亿元。三是扎实开展常态化银企对接活动。坚持政府集中组织与各银行自行对接相结合，线上对接沟通与线下上门服务相结合，完善常态化“政银企”对接机制。今年以来已开展了全市重点项目融资路演暨政银企对接签约会、郏县、石龙区、鲁山县专场产融对接等集中对接活动；引导全市金融机构结合实际，线上线下同步开展对接服务活动，落实好每周四9：00至11：00利用微信视频号、腾讯会议、企业微信等媒介进行线上直播，宣传推介惠企政策和产品，在线解答企业融资困惑，今年以来已累计组织了8期线上直播对接活动。四是修订完善《平顶山市金融机构考核激励办法》。为进一步发挥金融在经济发展中的支撑带动作用，更好地调动金融机构支持地方经济发展的主动性、创造性，建立金融机构与地方经济互利共赢的长效激励机制，我局牵头进一步修订完善《平顶山市金融机构考核激励办法》，优化了各项指标的考核分值，新增了“普惠小微贷款增速、制造业贷款、绿色信贷、信用贷款、银税合作规模”等考核指标，更好的引导金融机构改善融资结构，把信贷资源向中小微企业领域倾斜。

但在推进金融支持民营企业过程中，仍然存在不少问题。一是部分民营企业获贷难度仍然较突出。民营企业中有的信用存在瑕疵，有的基本抵押物缺乏，有的对惠企纾困政策理解有偏差，还有的企业一方面反映融资难问题，另一方面参与集中融资政策宣讲和对接活动的积极性不高，不参与或随便派人参加的现象比较普遍。二是增信和风险分担机制存在短板。我市民营企业增信和风险补偿资金池、科技创新投资基金和科技贷风险补偿等相关机制尚未建立，政府性融资担保公司业务基本上处于“停滞”状态，担保能力严重不足。三是民营企业逾期风险防控压力较大。虽然我们引导金融机构通过延期还本付息、续贷、展期等措施化解逾期风险，但是在当前经济形势以及中原银行、农信系统不良清欠力度不断加大的情况下，民营企业逾期的概率不断增大，防范风险的压力日益突出。

下一步我们将深入学习领会您的建议内容，持续引导金融机构落实惠企纾困政策和接续措施，加大对民营企业的支持力度。一是引导金融机构持续加大信贷投放。鼓励全市金融机构调整优化信贷结构，同时向上级行（社）争取信贷规模，提高投放额度,满足企业生产经营需要。二是深入贯彻落实各级融资惠企政策和接续措施。引导金融机构贯彻落实国家、省、市有关惠企纾困稳经济政策及接续措施要求，把惠企政策落到实处。三是持续开展好常态化政银企对接活动。坚持常态化“政银企”对接机制，积极搭建政银企对接平台，主动为企业送政策、送产品、送服务，持续提高民营企业获贷便捷度。四是尽快完善《平顶山市金融机构考核激励办法》。以考核促落实，以奖励促提升，提高金融机构服务企业的主动性，提升服务地方经济的质效。

欢迎您继续关注我们的金融服务工作，并提出宝贵意见。

 2023年5月24日