背景：

随着我市经济社会快速发展，城市化进程逐步加快，城市膨胀迅速，新（示范区）、老城区发展日新月异。在商业建设方面，我市通过引入丹尼斯、万达广场、名门天街、中骏世界城等品牌商业，加强了中兴路、开源路传统商业圈规划改造，完成了平顶山市的2.0版商业布局。但我市商业在规划、建设配置、规模效应上的短板，是阻碍我市商业进一步发展的主要原因。加强我市商业建设规划，是拉大城市框架，实现跨越式发展的现实需要，是改善投资、宜居环境，提高城市品位，提升城市吸引力，扩大对外开放的必然选择。

问题及分析：

1、商业规划布局不均。从2002年启动新城区建设至今已20年余，新城区除和盛时代广场周边零星商业，大型综合体商业为0，规模商业多集中在老城区。导致了新城区住宅均价全市最高、商业均价全市最低，甚至商住倒挂，商业缺失产生的生活不便也是新城区居住率不高的原因之一。

2、商业建设配置不合理。各区商业建设时缺少整体配置谋划，例如卫东区万达广场和东城国际建成时间相近，商业配置雷同，相距位置尴尬，招商困难，相对缺失品牌效应的东城国际目前经营困难。商业配置雷同大多缺乏主题性、创新性，现大多为住宅楼下或者附近的配套综合商区，眉毛胡子一把抓，普遍搞大综合、一体化。

3、缺少商业规模和组团效应。全市和各区商业规划缺少组团意识，近些年来陆续新建的中骏世界城、名门天街、万达广场、东城国际、开源路丹尼斯等商业与初期规划传统的中兴路商圈、人民商场、华宝商场等商圈并未形成合力，未能组合成范围性的综合商业，又缺失整体规划，逢建必有商，建商未必盈。

建议：

1、继续老城区传统商业特色打造，在新城区建设大型规模商业，加大力度引入如宜家、胖东来、麦德龙、沃尔玛、家乐福、华润万家、大润发等品牌商场和商超，同时挖潜原有丹尼斯、万达、中骏和本土商业品牌投入建设，丰富平顶山及周边市民体验新城区美景时的一站式需求，打造新城周末经济，同时满足新城区群众生活。

2、建议我市商业发展在主题创新性上寻找出路，把对象做精准，有目标有导地围绕一个群体进行打造，不搞没特色的一体化、大综合，做精细化、差异化。老商场在老一辈人里有口碑有情怀的，可以针对中老年群体去扩展相应的业务，有主打儿童的商业，也可以针对做小众群体挖掘消费潜力。例如新华区名门天街，建设规划上综合体商场和欧洲风情商业步行街、家居城相邻，创新打造了酒吧一条街、特色美食步行街、商场、商超相对年轻化的吃喝玩乐购特色街区。

3、商业聚集区，往往是百货、餐饮、休闲、娱乐、文化等多种元素的聚集地，各种类型商业在空间上的联合会产生1+1＞2的综合经济效应。对于消费者，各种消费会在这个区域内实现，在这个组团效应的区域内消费要超过在一般地区的消费，因而产生消费带动效应。建议全市进行总体布局，放弃得失做好商业规划布置，形成规模效应，达到互相引流，实现共赢。

王三朴委员：

您提出的关于“关于我市商业建设规划问题”的提案收悉。现答复如下：

首先感谢您对我市商业建设规划工作的关注和支持，您提出均衡新老城区商业发展、在商业发展主题创新上寻找出路、打造商业集聚区等建议，对推动我市商业高质量发展具有重要的指导意义，我局将积极采纳您的建议，进一步完善商业网点规划，现答复如下：

一、前期工作开展情况

近年来，市商务局高度重视商业网点规划工作，切实把这项工作作为引导商贸流通健康发展的重要举措来抓。局党组多次进行专题研究部署，明确任务，落实责任。召开了十四五城市商业网点规划编制座谈会，邀请河南城乡建筑设计研究院规划设计师，新华区、卫东区、湛河区、高新区、示范区商务主管部门相关负责人，相关科室科室负责人参加，共同研究推进编制工作的开展。同时，通过微信公众号等形式，公布联系电话、邮箱诚挚邀请社会各界人士，围绕城市商业网点发展规划思路、空间布局、提升措施、发展构想及未来期盼等方面建言献策，编制完成了《平顶山市十四五城市商业网点发展规划纲要（2021-2025）》。

二、规划主要内容

根据平顶山市以能源、化工为主的工业基地，豫西南地区中心城市这一城市定位，结合东扩、西进、适度向北、积极向南这一城市空间发展战略，应着力于将平顶山商业打造为豫西南地区核心商业区之一，使其建设成为能够集中体现现代化商业中心特征和现代化商业的标志性地区。规划期内将发展“市级商业中心—区级商业中心—社区商业—特色商业街区”四个层级的实体消费商业体系，分别满足消费者“一站式消费、一站式购物、便利购物与日常消费、特色消费”四种类型的消费需求。

三、下一步推动计划

虽然，近年来我市商业蓬勃发展，取得一定成绩，但我市商业布局及发展成效还存在一些问题。下一步我们会同相关部门积极吸收采纳您的宝贵建议并推动实施。一是推动市内国有商贸流通企业通过兼并联合、破产重组等方式实施资源整合和战略重组。二是按照近期印发的《平顶山市国土空间总体规划（2021-2035年）》，对《平顶山市十四五城市商业网点发展规划纲要（2021-2025）》进行再修改再完善，提高规划的科学性。三是鼓励市内大型商贸综合体开展特色化、差异化经营，培育特色商业品牌，形成一批商业业态领先、购物环境领先、综合设施领先、服务管理领先的商贸中心。四是加大招商引资力度，加大力度引入宜家、胖东来等品牌商场和商超，鼓励商贸流通企业通过线上线下融合发展提升盈利能力。

                                                                                                                                                               2023年5月29日