一、基本情况 

平顶山市位于河南省中南部，西靠伏牛山，东接黄淮平原，是河南省下属的一个地级市，中国煤炭工业城市，是中国重要的煤炭产地。因市区建在“山顶平坦如削”的平顶山下而得名。 

平顶山市地上地下资源丰富，已查明各类矿产57种。原煤总产量103亿吨，保有储量80多亿吨，占河南省总储量的51%，素有中原煤仓之称。 

1952年，平顶山煤矿被列为国家“一五计划”重大建设项目。1954年4月1日，平顶山煤矿筹备处成立。1955年9月8日，平顶山第一座煤矿（平煤股份二矿）开始建设；1957年11月21日，平顶山煤矿筹备处与平顶山煤矿基本建设局合并成立平顶山矿务局。 

平顶山矿区的煤炭开采矿井，是新中国自行勘探、设计、建设的第一座特大型煤炭基地，在中华人民共和国成立初期，国民经济急需能源的情况下建成投产的，它代表中国上世纪50、60年代中国煤炭开采技术，在中国经济极其艰苦的条件下，不怕吃亏、不怕困难，敢于奉献的煤矿工人，突破极限，产出国内急需的优质煤炭，为新中国的基础建设做出了不可磨灭的贡献。 

平顶山作为一座依托煤炭资源的开采和开发而兴建的城市，是典型的资源型城市，随着开采服务年限及年产量的增长，导致煤炭资源日趋萎缩、枯竭，最终生产矿井是要退出关闭的。 

目前，中国平煤神马集团年生产原煤能力约4000万吨，按照该集团2020年底备案保有资源储量，平顶山地区的煤炭生产服务年限为约30年，30年后平顶山已无煤可采。 

二、煤炭资源枯竭后，退出开采的生产矿井处置问题 

生产矿井等煤炭资源开采完后，就关闭矿井，封闭井筒，拆除井架，地面的建筑业随着荒芜，失去使用功能。目前中国平煤神马集团多对矿井已经进行了关闭。 

昔日热火朝天的矿区变成了荒凉的地方，怎样才能使关闭矿井再次焕发生机，二次利用它的剩余价值呢？ 

平顶山市同国内大多数资源型城市一样，面临着如何未雨绸缪、加快经济转型、破解矿竭城衰。平顶山市必须采取有效措施，促进城市经济结构的调整，积极探索新思路、新方法、新机制，促进城市转型和可持续发展。利用和改造原有关闭矿井，建立国家矿山公园，是老矿井焕发生机的出路之一。 

三、矿山公园的定义及应具备条件 

一）定义 

矿山公园是以展示人类矿业遗迹景观为主体，体现矿业发展历史内涵，具备研究价值和教育功能，可供人们游览观赏、进行科学考察与科学知识普及的特定的空间地域。 

矿山公园的建设应以科学发展观为指导，融人文景观与自然景观为一体，采用环境更新、生态恢复和文化重现等为手段，达到生态效益、经济效益和社会效应有机统一。 

矿山公园的建设是矿山环境保护、治理和利用的一条创新途径，有强的应用推广价值。 

矿山公园设置国家级矿山公园和省级矿山公园。 

二）国家矿山公园应具备以下条件: 

1、国际、国内著名的矿山或独具特色的矿山; 

2、拥有一处以上珍稀级或多处重要级矿业遗迹; 

3、区位条件优越，自然景观与人文景观优美; 

4、基础资料扎实、丰富，土地使用权属清楚，基础设施完善，吸引大量公众关注的潜在能力。 

目前我国共有72座公园获批国家矿山公园称号，其中河南3座，分别在南阳、焦作、新乡，与煤矿有关的国家矿山公园称号共17座，分别在河北、山西等14省、自治区、直辖市。 

四、平顶山设立国家地质公园条件、优势及建议： 

1、平顶山矿区煤炭开采史，代表着新中国成立后，煤炭建设的标杆工程项目，平顶山煤炭的开采史就是新中国成立后，煤炭的开采由弱到强、由人工到机械化、由机械化到智能化的煤炭开采缩影。 

2、平顶山市是一个地质旅游资源宝库。这里有元古代震旦纪冰川活动、二叠纪华夏植物群、华北古陆最后一个海相层——平顶山砂岩、海陆过渡相地区三叠系和二叠系界限标准剖面、煤田开采工程、煤田勘探等珍贵的地质遗迹（址），平顶山煤田更是完整记录了2.51亿年前二叠纪。

刘长江委员：

您提出的“关于建立国家矿山公园的提案”已收悉。经与市文化广电和旅游局、市平煤神马集团共同研究，现答复如下：

目前，我市文化旅游业发展正处在关键期，转型升级和高质量发展是当前文化旅游业发展的主要任务，工业旅游作为文化旅游业的新兴业态，作为我市转型发展的助推器，也是我市文化旅游发展的重点。市文化广电和旅游局编制的《平顶山市文化和旅游十四五发展规划》中已将平顶山工业遗存改造项目作为规划重点项目，谋划将平顶山煤矿开采和加工相关产业遗留固定资产进行梳理，搭建平台公司，引进专业团队进行设计、改造和运营，使之成为平顶山市的文创服务项目，盘活资产，构建全新城市面貌。

谋划一批工业及研学旅游项目。为保护矿业遗址，充分利用煤矿老工业基地留下的宝贵“遗产”，大力发展煤矿井下旅游，有效挖掘我市旅游业发展的独特优势和巨大潜力，打造新的特色鲜明的旅游名片。市文化广电和旅游局下一步工作中：一是找准定位，科学规划设计。根据我市矿山资源特点与区位条件，以保护和突出自然特色为原则，充分利用独特的矿业遗迹资源和景观空间序列，按照井下探秘观光区、游客采煤体验区、休闲度假区、体育游乐区等功能区划分，逐步形成以工业旅游产品为核心的商贸—艺术—娱乐—服务为一体的产业链条。二是稳步推进，打造示范景点。煤矿井下旅游目前尚处于探索阶段，按照“试点先行，以点带面，逐步推广”的思路和分阶段开发模式进行。在保证安全的前提下，计划从废弃的矿区中选择合适的矿井先行开发和试点。三是挖掘内涵，增强文化底蕴。从丰厚的煤矿文化中选取恰当的素材加以利用，尝试开发如“矿工英雄事迹展、煤矸石雕的制作、井下一小时游、矿山文化角”等旅游项目，凸显其独特的历史文化特征。

我局按照“统一规划、保护与合理开发利用并重，分步实施”的原则，结合地方实际，考虑矿业遗迹的典型性、代表性以及与周围资源、人文景观环境的整合性，结合旅游市场的开发潜力和竞争力，在总体规划的框架下，进一步推动矿山公园建设。将会在规划编制中统筹考虑，系统谋划平顶山国家矿山公园的建设，推动生态和人文价值转化，促进国土空间利用从粗放式走向集约、高效发展，提升国土空间竞争力；更加强调以人民为中心，注重满足人民的美好生活需求，充分彰显以人为本的价值导向。                            

联系人：樊禹红    电话：2668908

2023年5月16日