数字经济是深化供给侧结构性改革，推动新旧动能转换，实现高质量发展的关键增量。平顶山市作为国家产业转型升级示范区，近年来，市委市政府聚焦“壮大新动能、奋进百强市”目标，紧扣转型路径，围绕“两城”建设持续发力，炼焦煤资源绿色开发重点实验室、尧山实验室、省科学院产业技术研究院等一批重点科研平台陆续落地，高新技术企业405家、科技型中小企业733家，省级专精特新企业108家，创新创业活跃度指标全省排名第五，能源储能、功能性纤维实现技术领跑，新一代信息技术产业集群初具雏形，数字赋能制造业转型升级取得了一定的成绩，但与发达兄弟地市相比，还存在不小差距。主要表现在以下几点：一是我市制造业部分位于产业价值链中低端，存在发展方式粗放、创新能力薄弱、产品利润较低等问题，制约了经济质量效益提升；二是制造业数字化转型认识不到位。我市部分制造企业数字化基础薄弱，数字化水平低，对数字化转型的理解不到位，没有意识到依靠数字转型升级的重要性，难以跟随市场需求的变化及时做出调整。三是数字化高端人才队伍建设滞后。人才是制约平顶山市数字经济与实体经济融合发展、制造业转型升级的一大阻碍。尤其在一些新能源、新材料，煤化工、盐化工等关键领域，由于人才的缺失导致产业创新能力薄弱，数字技术人才在储备上明显不足，这使得我市制造业在数字技术资源开放和制造业数字化转型上受到严重制约。同时，我市在制造业转型升级上缺乏人才工作机制、组织框架等方面的支撑。

面对复杂严峻的外部环境和我市转型跃升的迫切需求，我们应深入分析、充分研判，立足优势补短板、精准选取突破点，切实走出一条符合我市实际的数字经济助推制造业转型升级特色发展之路。为此，建议：

一是优化制造业顶层设计，提高数字赋能实体经济发展能力

围绕平顶山市制造业转型升级发展的迫切需求，制定符合平顶山市实际的制造业数字化转型的顶层设计和实施方案，打造特色制造业产业链，推进产业深度融合，完善相关制度建设。建议组织相关部门去东南沿海省市考察交流学习，借鉴其它省市制造业的发展经验，加快产品优化升级，生产新兴优势产品；利用产业集群发展模式，融合互联网技术提升创新活力。创新制造业转型发展模式，用大企业带动中小企业的发展，共享信息服务平台，降低融资成本和创新风险。

 二是强化数字数字赋能实体经济优势，加快制造业智能化改造

结合云数据和互联网等数字化技术改善商业模式，提升服务能力，进行产品设计以更好地满足用户的个性化需求；支持制造业企业优化产品组合，构建数字平台，降低运营成本。制定与我市数字化发展现状相适应的激励政策，加大在数字机制方面的投入，完善数字化系统，加快制造业智能化改造升级，支持制造企业提升数字化治理水平，完善数字化治理机制，推动产业深入融合发展，建立相应的治理体系。支持特色企业发挥特色优势，同时带动能力不足的制造企业协同发展。

三是支持制造业企业提升创新能力和数字化竞争力

联合省级创新平台，做好互联网智能等数据应用，加强数字技术在制造业企业的产品研发、制造等环节的应用，提高制造业企业创新能力，支持我市制造业企业从资源密集型企业向技术密集型企业转变，推动制造业企业转型升级。建议通过税收优惠、加大政策扶持等方式大力支持创新意识强的制造企业发展。选出创新能力强、数字化意识高的企业作为优秀、领军企业，推动创新意识和数字意识薄弱的制造企业向其学习和借鉴。提高制造业整体智能化水平，推动制造业从传统向高端化产业迈进。打造数字化平台，支持不同企业根据自己情况制动符合自身企业发展的数字化发展模式，提高制造业的数字化水平。

四是提升全民数字素养，完善数字治理体系，打造数字人才强市

支持制造业企业制定数字化人才培养计划，在做好数字化人才培养的同时，不断引进优秀数字人才。建议相关部门建立人才培养培训机制，不定期组织开设技术培训课程，提升技术人才升级奖励，为数字化技术人员提供优厚的福利待遇，提升全民数字素养，打造数字人才强市。支持制造业企业做好大数据和云计算等技术在企业内部的运用，提高制造业企业的运营水平和运营质量。推动传统发展模式的改革，完善制造业企业内部数字治理体系，推动数字经济与制造业实现融合发展。

王东民委员：

您提出的《关于发展数字经济助推我市制造业转型升级的提案》已收悉，现答复如下：

近年来，我市锚定省委“两个确保”“十大战略”，认真落实全省加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划，大力推进制造业数字化转型，带动制造业高端化、智能化、绿色化发展，全市制造业高质量发展取得新成效。   

一、优化顶层设计，完成数字规划。深化了与中国信通院等“国字头”行业权威咨询机构的合作对接，高质量完成《平顶山市数字经济发展规划（2023-2030）》编制并印发实施。规划提出了“1核1基4化2体系”的发展路径，即以“数字鹰城”建设为核心目标，以新型基础设施建设为基础，以数据价值化、数字产业化、产业数字化、数字化治理“四化”为重点工程，以网络安全防控体系和资源保障体系建设为支撑。规划以2025年末和2030年末两个基期，设置量化指标15个。明确了奋进全国数字经济百强市、创建全国中小企业数字化转型试点城市、打造全省数字化治理样板区等奋斗目标。

二、加快基础建设，推进数字应用。2023年新建5G基站1507个、总数达到8082个，实现市区主城区连续覆盖、乡镇以上区域覆盖、农村热点地区和重点应用场景按需覆盖；全市34个5G项目列入省5G重点项目清单，项目数和投资额分别居全省第5位和第7位，为工业数字信息化夯实基础。我是华为技术有限公司、中国移动河南分公司与河南跃薪智能机械有限公司开展的5G+无人驾驶技术广泛应用于矿山、水泥等行业。

三、强化数字赋能，打造标杆示范。充分发挥标杆的示范带动作用，及时总结制造业数字化转型的先进经验和成功做法。大力推动大数据与重点产业深度融合，2023年新增上云企业1626家，累计总数达8460家。以打造先进制造业集群为总揽，在优势产业集群打造了一批工业智能化典型示范。天瑞信科工业互联网平台入选工信部“双跨”工业互联网平台，平煤神马集团能源化工行业工业互联网平台被认定为省级工业互联网平台，智慧矿山一体化解决方案入围工信部工业互联网平台创新领航应用案例，平高电气电极式锅炉工业互联网平台被列入2022年度省级十大平台培育项目。河南跃薪智能机械公司5G 智慧矿山技术填补国内空白，平煤神马集团5G 智慧矿井项目、平宝公司5G智慧矿山项目分别荣获“绽放杯”全国一等奖、三等奖。

四、强化创新引领，激活数字引擎。积极构建高能级创新载体平台，白龟湖科创新城加快建设，炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室首批重组入列，尧山实验室、省科学院平顶山产业技术研究院、龙门实验室平顶山成果转化中心挂牌运行，省级以上创新平台达295家，为数字化转型提供了坚实的平台支撑。持续推进规上工业企业研发活动全覆盖,培育省制造业单项冠军企业5家、头雁企业6家、瞪羚企业22家，国家级小巨人企业达到8家，专精特新中小企业达到100家，国家高新技术企业达到405家，规上工业企业研发活动“四有”覆盖率达79.5%，为数字化转型夯实了良好的创新基础。大力开展核心技术攻坚,围绕7大产业集群、12条重点制造业产业链，实施重大科技创新活动40余项，己二腈、对位芳纶、新能源电气装备、特殊性能钢、短流程石墨、半导体碳化硅等一批重大科技成果填补国内空白、实现进口替代，有力推动制造业向价值链中高端迈进。

五、加强数字宣传，强化数字氛围。2023年开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”（平顶山站）数字化转型活动，邀请国内数字信息领域名师宣讲，分享推广典型经验，调动企业实施智能化改造、数字化转型积极性，部分企业现场签约。开展规模以上制造企业数字化转型诊断服务全覆盖活动，组织专业机构为企业实施智能制造咨询诊断服务，破解企业难题。目前，我市在省数字化转型诊断服务平台注册企业239家，完成省定目标的111%；完成线上、线下诊断企业223家，完成省定目标的103%。

再次感谢您提出的关于“关于发展数字经济助推我市制造业转型升级”的提案，下一步，我们将进一步配合有关部门，持续推动企业数字化转型，全力推进我市制造业高质量发展。希望您对我市经济建设工作多提合理化、建设性的意见和建议，共同推动我市经济持续、快速、健康发展。

2024年6月19日

联系单位及电话：市工信局 4976993  联系人：袁育芳