丁欣红委员：
您提出的“关于高质量推进中国尼龙城建设的提案”收悉。现答复如下：
一、中国尼龙城建设情况
2016年，市第九次党代会作出“建设中国尼龙城”的战略部署，按照“一核两翼”空间布局和“一基地两集群”产业布局，加快构建以尼龙城为引领的先进制造业体系；2018年，省政府印发尼龙新材料产业发展行动方案，我市尼龙新材料产业上升至省级战略层面；2019年，尼龙新材料产业集群入选国家首批66个战略性新兴产业集群；2020年，尼龙城被科技部认定为国家尼龙新材料高新技术产业化基地；2022年，我市被中国石油和化工联合会命名为“中国尼龙城”；2023年，第一届中国尼龙产业发展大会在我市成功举办；同年，市委十届四次全会提出“大力推进中国尼龙城高质量发展”。通过立足煤、延伸煤、超越煤，推动煤由燃料到原料、再到新材料高端演进，打通了世界最完整的煤基尼龙化工产业链，达到了资源循环增值、吃干榨净的目的，尼龙产业也逐渐成为核心主导产业、首位产业，带动我市经济走出低谷，主要指标逐步升至全省前列。推进中国尼龙城高质量发展，体现了历届市委、市政府的科学决断和接续奋斗，也是顺应新形势新要求的主动选择、必然选择。
2023年，全市生产总值增长3.2%，全省第10位；一般公共预算收入237.1亿元、增长5%，总量和增速均居全省第5位；规上工业增加值增长3.4%，全省第9位；工业投资增长18.4%，全省第7位。中国尼龙城各类尼龙新材料产品产能达300万吨，产业规模突破1000亿元，是中国尼龙城成立之初的5倍。已建成的尼龙66工业丝产能14万吨、帘子布产能8万吨，国内市场占有率85%，国际市场占有率37%，稳居世界第一；尼龙66盐产能40万吨，国内市场占有率85%，亚洲第一；尼龙66切片产能20万吨，国内市场占有率26%，居全国首位，出口量占全国20%；己二酸产能50万吨，世界第四，国内第二，市场流通量国内第一，占比26%；己内酰胺产能40万吨，国内前五；气囊丝产能1.3万吨，世界第五，国内第二。
二、中国尼龙城发展的具体举措
（一）贯通产业链
从“一块煤”到“一条链”，实现由单一矿产资源开发向综合利用、打造品牌转变。规划了123平方公里建设中国尼龙城，“一核两翼”分工协作，带动全市产业联动发展。通过不断延链、补链、强链，中国尼龙城形成了从煤炭开采、煤焦化工，到尼龙原材料、中间体，再到尼龙深加工制品的全产业链条，打通了世界最完整的煤基尼龙化工产业链。
一是以尼龙新材料开发区为核心，发展壮大上游原料产品，建设具有国际竞争力的尼龙新材料产业基地；
二是以高新技术产业开发区和叶县先进制造业开发区为两翼，延伸发展尼龙印染、改性注塑等产业，协同发展聚氨酯、聚碳酸酯等产业，打造尼龙织造和工程塑料两大产业集群。
三是协同全市产业联动，推动汝州、宝丰、石龙区等尼龙原材料和下游应用产业布局，加强产业差异化发展和区域合作互动，避免同质竞争，着力构建重点突出、特色鲜明、相互协同、融合发展的区域产业格局。
（二）提升创新链
从“单点攻关”到“集群制胜”，实现由关键技术突破向构建创新生态转变。以白龟湖科创新城高水平建设为引领，坚持把创新作为第一动力，完善创新体系、优化创新生态，构建了产业链上下游、大中小企业融通创新的发展格局。
一是强化以企业为主体的协同创新。围绕产业链部署创新链，支持平煤神马集团等企业与高校、科研机构合作，开展核心技术联合攻关，突破了制约尼龙新材料产业发展的一系列问题。比如，突破己二腈、氨基己腈、对位芳纶等关键技术，实现原料自主供给，有效解决了关键原料受控于国外厂商的“卡脖子”问题；突破原液着丝技术，全系色丝实现量产，成为全球最大的尼龙66原液着色纤维生产基地；突破催化剂国产化替代等技术难题，实现了尼龙66盐、己二酸、己二胺等主要产品的高端化、差异化、国际化发展。
二是建设高水平协同创新平台。大力推进政产学研深度融合，创新实施“高校院所+技术平台+产业基地”模式，与中国科学院、中国工程院、中国化工集团、上海交大、浙江大学、华东理工、北京化工大学等多所高等院校和科研机构开展合作，建成国家重点实验室、国家级企业技术中心、省重点实验室、博士后科研工作站等省级以上研发机构20家，全国9个与尼龙有关的国家级研发机构平顶山有6个。近年来，这些科研机构先后参与30多项尼龙行业国家标准制定，承担50多项国家、省重大科技专项。
三是推动专业人才高度集聚。坚持把人才作为第一资源，实施“鹰城英才计划”，推进“十万大学生集聚工程”，引进院士13人、创新型科技团队12个，全市领军人才超过2200人、技术人才17万人以上。与多所高校建立人才联合培养机制，每年可输送2万多名高技能人才。完善柔性引才制度，建立人才共享机制，与河南省科学院共同建设“高端人才池”，实现创新资源共享、人才双向流动。
四是促进创新技术产业化运用。建有智慧岛、企业孵化器、众创空间等技术创新服务机构，建成北大化学院、神马尼龙材料等多个集技术集成、中试熟化、工程化试验功能于一体的中试基地，推动了一大批科研成果就地转化、从“研”走向“产”。
（三）完善配套链
从基础支撑到全方位保障，实现由基本适配向精准匹配转变。中国尼龙城经过多年发展，已经形成了较为完备的“375”配套服务体系。
一是构建“三位一体”综合物流运输体系。全市境内有铁路专用线近400公里，其中尼龙城铁路专线通过孟平铁路西接焦柳线、东接京广线，并且与内河航运无缝衔接，形成了水铁联运的物流配送专用通道。沙河港设有11个500吨级泊位，年吞吐量580万吨，从沙河进淮河入长江，可实现通江达海。实施叶鲁高速和尼龙城高速口建设，高速公路里程480公里，干线公路1700多公里，交织成网、内外连通。郑万高铁的全线贯通和呼南高铁、平漯周高铁的开工建设，可实现国内主要城市、重要经济圈4小时内到达。
二是构建七大要素保障体系。形成完善的水、电、蒸汽、天然气、污水处理、公共管廊、人力资源等七大要素保障。电力方面，在国家能源局和国家电网的大力支持下，正加快推进增量配电网暨源网荷储一体化、储能电站等项目，建设局域微电网，建成后电价将降到每度0.6元以下。天然气方面，与西气东输管道公司合作，实施天然气长输管线等项目，推动天然气转供改直供，目前园区天然气价格由4.65元/立方米降到3.2元/立方米。用水方面，实施燕山水库引水和昭平台水库扩容工程，工业用水的供水能力达到5万吨/日，价格2.0元/吨，全省领先。供热方面，与国电投合作，国有投融资公司参与，共同推进尼龙城2×66万千瓦热电联产项目，加快综合管廊建设，推动供热资源调配，确保供热价格稳定适中。
三是构建五大运营服务体系。形成生产服务、物流服务、进出口服务、生活服务、产城融合等服务平台，可以满足企业及职工各方面需求。建有河南能源及尼龙化工产品质量监督检验中心、省级尼龙新材料计量测试中心，能够为企业提供检验检测、标准制定、新产品研发等综合性服务。当前正在高标准规划建设50多平方公里的白龟湖科创新城，打造高教创新、科创研发、智造转化三大片区；在沙河两岸建设生态小镇、金融科教中心和产业孵化园区，形成科技创新、人才集聚、产城融合的产业新城。
（四）健全制度链
从“先行先试”到“示范引领”，实现由制度优势向发展优势转变。在中国尼龙城高质量发展上，我市大力推进体制机制创新，形成了不少好的经验和做法。
一是政企合作方面，与平煤神马集团联合成立中国尼龙城建设领导小组办公室，创新实施“353”政企合作模式，建立联席会议、联动管理、干部交流等制度，共同推进园区建设、招商引资、项目谋划、要素保障、人才引育等工作，该模式入选河南省经济体制改革十大案例。
二是在招商引资上，实施产业链链长和产业联盟会长“双长制”，联合出台含金量高的优惠政策和奖励办法，共同绘制“四张图谱”、开展“四个拜访”，近年来先后引进年产10万吨尼龙6民用丝、年产15万吨聚氨酯等一批投资规模大、科技含量高、带动效应强、发展前景好的重大项目。
三是在政务服务方面，坚持用改革的办法破解营商环境难题，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，持续加强智慧政务服务建设，推进服务事项、人员、环节、系统、窗口“应进必进”，选派政治素质高、业务能力强的精干人员负责审批服务工作，便民利企服务水平不断提升。中国尼龙城设有专门的综合行政服务中心，承接县级住建、自然资源等审批权限20多项，推行项目审批承诺制、代办制、“容缺受理”等模式，涉企行政审批事项实现办事不出区、承诺即办证、最多跑一次。
四是管理体制改革方面，成立中国尼龙城高质量发展工作领导小组，围绕中国尼龙城高质量发展战略目标，开展顶层设计，研究解决中国尼龙城的发展规划、招商政策、基础设施建设、运营管理等重大问题。
五是金融服务方面，设立规模100亿元的尼龙产业发展基金，成立5家与尼龙相关的投融资公司，参股招商引资项目建设。出台鼓励企业利用资本市场融资支持政策，对上市成功的企业给予重奖。与建设银行、中原银行、新城控股、豫资集团、河南投资集团等多家投融资机构签订合作协议，创新实施招商引资项目金融机构提前介入、全程跟踪机制，为企业投资提供融资租赁、信托、保函等多元化金融服务。
三、下步工作打算
中国尼龙城从无到有、从小到大、从弱到强，下一步我们将按照提案建议内容，指导中国尼龙城高质量发展建设，重点做好以下工作：
（一）强化顶层设计
一是在战略定位上，坚持“大尼龙、全产业链、国际化、创新引领”四大战略，锚定“一基地两集群”，即建设国际一流、国内领先的尼龙新材料产业基地，大力发展尼龙下游深加工产业，打造尼龙化纤纺织、工程塑料两大产业集群，同步发展聚氨酯、聚碳酸酯等产业，推动形成煤化工、盐化工、尼龙化工“三化一体”的大尼龙格局。
二是在空间规划上，科学分析尼龙城的人口布局、土地性质和空间布局，推动区域城乡、生产、交通、教育、医疗、文化、生态协同发展。
三是在产业布局上，按照规划面积123平方公里的“一核两翼”空间布局，发挥外溢效应，构建“一核两翼多点”发展格局，形成分工合理、优势互补、资源共享、错位协同的产业链空间网络。
（二）突出双城融合
围绕中国尼龙城、白龟湖科创新城建设，突出“双城互动”，融合发展，依托产业链部署创新链、创新链提升产业链。
一是打造平台，支持平煤神马集团建设尼龙纤维、工程塑料、中间体全流程重点实验室和中试基地，创建国家级、省级工业设计中心，重点建设纤维及制品、工程塑料及制品、聚酰胺及制品等省级以上重点实验室，打造尼龙产业高端智库，构建科研设施和产学研一体化平台。
二是建强主体，建设孵化产业园，设立创新基金，用好中国创新创业大赛尼龙专业技术赛成果，加快培育更多“专精特新”企业和单项冠军企业，鼓励行业“链主”牵头或参与制定国家标准、行业标准，突破涉及尼龙产业长远发展和产业安全的关键技术瓶颈，打造全国尼龙产业重大技术成果策源地。
三是引育人才，探索建立高效灵活的人才引进、培养、使用、评价、激励和保障机制，利用尧山实验室、省尼龙新材料产业研究院等重点平台，加强与中国工程院、中国石油和化工联合会、省科学院等机构的对接，大力推进人才柔性引进、联合研发、成果转化，着力解决尼龙新材料高技能人才紧缺问题，集中力量突破一批关键技术、关键环节。
（三）坚持项目为王
一是前瞻主动谋划项目。坚持做大产能、降低成本、做优品质，充分发挥精己二酸等生产技术工艺优势，持续扩大原料端产品产能，形成100万吨己内酰胺、100万吨己二酸、100万吨尼龙6及尼龙66切片产能规模，保障尼龙下游产品精深加工需求，实现本地高效转化，提高行业市场占有率。支持企业加大技术研发投入，开发适应下游多领域多场景应用需求的尼龙切片产品，适度发展生物基尼龙、特种尼龙等新品种，推动多品种尼龙协同发展。
二是优中选优招引项目。利用尼龙原材料产能优势，积极承接东部沿海产业转移，引进纺丝、机织、染整及下游服装鞋包生产企业，大力开发高档复合尼龙面料，发展高端服装、鞋帽、地毯等产品。顺应工业丝下游领域市场需求增长趋势，引进气囊丝、帆布、输送带等下游企业，开发高强度尼龙工业丝、帘子布、对位芳纶等产品，有序扩大产能、提升产品品质。加快研发高温尼龙、尼龙合金等改性尼龙产品，大力发展汽车配件、空气弹簧、特种轴承、小家电配件等改性工程塑料制品，实现产业向高附加值环节延伸、产品向中高端迈进。
三是紧抓快干建设项目。树牢项目为王理念，抓实抓细“万人助万企”和“三个一批”活动，一切围绕项目转、一切围绕项目干，以“人一之、我十之”的拼抢劲头，营造快招快落、大干快上浓厚氛围，以项目的高水平建设推动尼龙城的高质量发展。
（四）强化要素保障
一是实施成本化建设。实施源网荷储一体化项目，加快建设可覆盖开发区全域电网、110KV变电站、分布式光伏电站、全钒液流电池储能电站等项目建设，实现电价的逐步降低，争取2025年底核心园区电价相比国网同期电价降低0.1元/度左右；推进天然气管网直联项目协调建设工作，争取上半年完成立项，下半年开工建设；加快叶县先进制造业开发区热力中心暨聚碳材料公司3×350t/h热电联产项目建设，提高蒸汽供给能力。
二是加快便利化建设。启动神马大道南延、启动尼龙城高速口项目建设，启动沙河四路与G234改线工程；打通化工四路北延，实现与G234改线工程互联互通；推动尼龙开发区鹰创汇公租房项目实施，加快综合管廊建设等项目建设，加快构建产城融合发展新格局。
三是推动绿色化建设。加快推进污水处理厂二期运营，污水处理厂一期提标改造和尾水湿地项目建设，实施建成区排水管网改造，进一步提高污水处理能力和处理标准，为新建项目腾出更多环境容量。
四是加强安全化建设。加快危化品物流园、危化品停车场建设，实现危化品车辆规范化管理；加快尼龙新材料开发区智能化管控平台建设，实现重大危险源、重点区域的实时监控、高效联动。
下一步，我局将在市政协的大力支持下，按照市委市政府工作部署，紧盯中国尼龙城高质量发展工作，坚持在产业链上抓龙头、在供应链上抓核心，持续实施延链、补链、强链工程，不断提升尼龙新材料产业现代化水平。再次感谢您对中国尼龙城发展建设的关心与支持，恳请在今后工作中多提宝贵意见，让我们共同努力，为中国式现代化建设河南实践贡献力量。
2024年6月24日
（联系单位及电话：市工业和信息化局 2099029 联系人：王东洋）
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