企业是实体经济主力军，是扩大内需的主体，也是转型创新的主体，更是国家经济稳定发展的根基。近年来，平顶山市把促进企业发展作为实现富民强市的重要举措，在创业、创新、奖励、维权、服务等方面给予大力扶持。通过加强组织引导、强化政策落实、推动全民创业、改善企业发展环境等方式，全市企业得到长足发展。但就当前情况看，仍有许多企业在生产经营中面临诸多困难，存在一些亟待解决的问题：一是资金困难成为制约企业产能扩张的短腿。二是由于受市场和整体环境的影响，许多企业的生产经营明显下滑，利润空间大幅缩水。三是用工难制约了企业产能发挥。

我市企业发展中存在的问题。除了受到宏观经济形势变化的影响，在社会各界的关注和政府部门支持帮助等方面还存在薄弱环节，部分工作还需要进一步改进：一是认识不够。相关部门和单位对企业在地区经济发展中起到的推动作用和企业发展的重要意义认识不足。二是对企业的服务指导力度还不够。目前提供专业化服务的组织数量不多，致使一些企业由于不了解政策，未能享受到政策带来的实惠。三是对企业发展难题的破解力度还不够。劳动力成本上升、招工难、人才缺乏、原材料价格上涨、税费负担过重、融资成本过高、利润微薄等问题，没有得到有效缓解。四是企业业务办理复杂。一些执法部门审批流程繁琐、办理流程信息公开不及时。

为此，我们提出如下建议：

（一）切实排忧解难。各级政府要充分考虑到企业的实际困难，把为企业排忧解难放在更加突出的位置，督促、协调各部门严格执行国家关于促进企业发展的政策。发展改革、工信等部门要联系工作实际，对照检查，做对的要坚持，不足的要改进，违背的要纠正。要简化办事手续，提高工作效率，为企业提供优质、便捷的服务，多渠道、多层次、多形式构建企业发展的平台。同时，从减轻企业负担入手，给予企业更大扶持。针对企业目前遇到的难处，各级政府及财政、税收等多方位入手，加大扶持企业的力度，出台相应的扶持政策，减轻企业负担，帮助企业渡过难关。

（二）强化服务指导。一是人社部门要积极引导农村剩余劳动力进城务工及引进外来劳动力缓解大中型企业招工难、人才匮乏等问题。二是科技、财政部门要推动企业技术进步，增加财政专项资金安排激励企业加快自主创新和技术改造步伐。三是教育部门要整合职业教育资源，促进校企合作，提高培训质量，为企业培养专业人才。四是工信、发改部门要注重产业配套体系建设，把企业与全市产业结构调整结合起来，引导企业适应地方经济发展需求。

（三）实施人才战略。营造本土企业家长期成长的良好环境，要始终坚持“培养本土人才和引进高级人才相结合”的人才战略，建立一支素质较高、相对稳定的企业人才队伍。建立健全本土企业经营管理人才库，指导企业按市场化要求选拔经营管理人才。加强对本土企业家的培养和管理，定期组织一批企业家到高校培训、外出参观学习或到知名企业实践锻炼，不断更新知识结构，提升自身素质。各级政府要定期召开一次重点企业老总座谈会，同企业家交心谈心互通信息，及时了解企业面临的实际困难和问题，帮助企业家排忧解难。

（四）优化发展环境。常抓不懈简化行政审批，严格执行收费项目公示制度，坚决清理和取消不合理收费，坚决清理对企业审批的设立附加条件等，为企业保驾护航，确保全市企业在一个良好环境中生存发展。

尊敬的民革平顶山市委：

您提出的关于“促进金融服务业支持企业发展的建议”的提案收悉。经与市人力资源和社会保障局、市财政局、市发展改革委、国家税务总局平顶山市税务局、市科学技术局共同研究，现答复如下：

一、全面落实财政惠企政策，加大资金统筹力度，提升企业竞争力。一是促进企业科技创新，激励规上企业研发。市财政2023年拨付5003万元，用于重大科技专项、高新技术企业、科技创新券等补贴，助力规上企业研发活动全覆盖，促进科研成果转化应用。二是引导企业技术改造，增强企业市场竞争力。市财政局2022年6月印发《平顶山市市级制造业高质量发展专项资金管理办法》(平财企〔2022〕3号),其中单列扶持技术改造类项目：1.对企业利用银行贷款或自有资金，运用新技术、新工艺、新设备、新材料，实施技术改造项目(高端化改造、智能化改造、绿色化改造)的设备、软件投资不低于300万元的，按照一个年度周期内不超过实际投资的30%给予补助，最高不超过200万元。2.对“机器换人”示范项目投资不低于100万元的，按照一个年度周期内不超过整机购置实际投资额的30%给予补助，最高不超过200万元。鼓励各县(市、区)出台相应支持政策，支持企业实施技术改造。2022-2023年共争取中央、省财政对我市制造业技术改造等项目奖补1.51亿元，引导企业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

二、持续落实融资惠企政策，减轻企业负担，切实解决企业资金难问题。一是稳步提升信贷投放规模。鼓励引导全市金融机构加大信贷投放，调整信贷结构，积极扩大企业贷款规模，将信贷资源向中小微企业倾斜。截至2024年3月末，全市金融机构本外币各项贷款余额3258.66亿元，比年初增加205.36亿元，排全省第5位，较年初增长6.73%，排全省第2位。二是扎实推进常态化政银企对接活动。2023年先后组织了全市重点项目融资路演暨政银企对接签约会、全市“专精特新”融资路演会、全市房地产行业专场融资路演对接活动、全市碳新材料产业链融资路演暨银企对接签约会议和郏县、石龙、鲁山等专项产融对接宣讲等7次集中银企对接活动，推动银企合作，满足企业融资需求。三是持续提高企业融资政策知晓率。收集梳理金融机构120种惠企纾困政策和产品，除结合上门服务活动向企业发放外，还在大河财立方客户端、市“信易贷”平台，平顶山金融工作局公众号、平顶山融媒等媒体进行宣传介绍，其中“E企快贷”，“惠农e贷”“银税贷”“商户云贷”“科创e贷”“永续贷”“商超V贷”“家庭贷”和“经营贷”等成为受民营和小微企业青睐的明星产品。同时坚持每周四9：00-11：00组织金融机构开展直播推介活动，把宣讲金融政策，解答企业融资疑问，提高民营企业的政策知晓率作为重点内容。截至目前已连续组织了60期，累计进入直播间观看人数已达1.5万人次，银企线上互动答疑1500多条。四是进一步降低企业融资成本。严格按照延期还本付息、无还本续贷、临期展期、降息让利等惠企规定及不盲目抽贷、断贷、压贷等惠企政策要求，为民营和小微企业纾困解难降低成本。截至目前，全市金融机构已累计为2.02万户小微企业办理续贷221.72亿元，为1.85万户小微企业发放首贷金额74.73亿元。投放信用贷款余额135.07亿元，较年初增加17.49亿元；累放普惠小微贷款加权平均利率5.48%，较上年下降0.52个百分点，有效降低了小微企业融资成本，较好地帮助企业恢复生产经营，增强了企业融资可得性和便利度。

三、丰富招聘活动形式，多渠道提供就业机会，缓解企业招工难等问题。利用“春风行动”“春暖农民工”“就业援助月”等大型专项活动，丰富多种招聘形式，以平顶山市人社局官网、平顶山市公共就业人才网、平顶山人社微信公众号等官方渠道为基点，发布招聘信息、就业创业政策，通过公交车车体、市区主干道公交站牌、抖音、美团、社区宣传栏等宣传途径，同步发力扩大群众知晓度，多途径发布招工信息，切实解决企业用工难及求职人员就业难。同时，依托重点企业、产业集聚区、大型广场开展现场招聘，分类设置招聘专区，并在醒目位置注明招聘行业、招聘对象，设立专门服务台提供面对面咨询服务，实现用工企业招聘岗位靶向推介、精准投放；现场招聘活动与线上招聘会协同发力，由带岗主播将企业招聘用工信息通过镜头实时展现，为求职者提供用工岗位数量、基本要求、工作时长、待遇福利等具体信息，解答直播间求职者疑惑，向求职者介绍选择岗位和投递简历等方法，让线上求职者享受到与线下同等的服务。2月26日平顶山市2024年春风行动启动仪式当天，省内外270家单位参加现场招聘，提供就业岗位2.5万余个，各类求职人员累计达1.32万人次，现场求职登记0.98万人次，3600人达成初步就业意向，提供就业创业政策咨询7600余人次，发放各类宣传资料9800余份，直播间观看人数达10.1万人次。

四、落地落实惠企奖补政策，加大科技惠企助企服务力度，推动惠企助企工作亮点纷呈。一是落地落实惠企奖补政策。2023年共争取省级科技奖补资金5283万元，落实市级奖补经费2100余万元，撬动企业研发投入超20亿元；2022年度，我市全社会研究与试验发展（R&D）经费投入达到58.39亿元，增加10.02亿元，同比增长20.7％；投入强度2.06%，比上年同期提高0.22个百分点，投入增幅和强度均居全省第五位，实现三年连续晋升一个位次的良好成绩。二是加大科技惠企助企服务力度。把握好科技服务综合体工作全省试点市机遇，积极构建省市县三级联动机制，探索重构服务科技创新模式，为全省全面开展科技服务综合体工作提供可复制可推广经验做法。2023年，共组织开展重点产学研活动36次，举办各类宣讲活动30场次，举办座谈会7场次，走访企业290家；采取“线上”与“线下”相结合的方式征集创新需求和问题，共征集6大类创新需求380余项，清单式推进、台账化落实、销号式管理；市县两级首席科技服务员237人，对接高企250家、科小348家，采取政策宣讲培训、走访调研、银企对接等多种方式共服务企业1213家（次），累计征集需求10770条，解决需求10770条。三是惠企助企工作多点开花。技术合同认定登记工作呈跨越式增长良好态势，2023年共指导企业认定登记技术合同697项，合同金额31.91亿元，超额完成省定目标任务;截止3月底，今年全市技术合同成交额已达3.25亿元，同比增长113.82%，实现了“开门红”。35家（次）科技型企业累计获批省科技贷资金支持25571.67万元，同比增长65.51%，连续四年实现快速增长并创下历史新高；今年以来，已有9家企业成功获批省科技贷资金5200万元。科技成果转化工作稳中有升。我市企业获得2023年度省科技进步奖7项，居全省18个省辖市第3位，其中一等奖1项、二等奖3项、三等奖3项。成功举办第十二届中国创新创业大赛河南赛区暨第十五届河南省创新创业大赛总决赛，我市国玺超纯、泰田重工、恒冠卓科技等3家企业分别荣获成长组一、二、三等奖；多思特新材料、泰田重工分别成功晋级新材料和高端装备制造全国总决赛，再创我市办赛以来最佳成绩。

五、以务实重干的担当、助企减负的决心和高效为民的站位，推动税费政策落地落实。坚持强化责任担当，狠抓工作落实，在精准推送、倾力服务上出实招、下实功、求实效，推动服务更优、响应更快、流程更简。2023年，全市新增减税降费及退税缓费21.72亿元，惠及纳税人21.53万户次；为5.8万户次小规模纳税人减免税7.26亿元；为1.6万户次小型微利企业办理企业所得税减免2.6亿元。一是压“实”责任，以务实重干的担当为政策落实保驾护航。做实党建引领，建立横向联动机制，税种管理部门及时对新政策进行梳理、归纳，聚焦精准推送需求，提取辅导目标名册，推送纳税服务部门具体实施，成员单位齐头并进，为政策落实提供有力保障。优化完善《税费优惠政策落实工作任务清单》，细化“时间表”，绘就“施工图”，明确“责任田”，全系统步调一致，高标准推进政策落实。二是做“精”辅导，以助企减负的决心促政策红利直达快享。对各项优惠政策全面解读、归类梳理，按政策类型、行业性质、受众群体准确分类，依托税收大数据为纳税人立体“画像”，精准筛选受惠主体，建立纳税人底册清单三大类17项31条，梳理目标纳税人39.7万户次，为精准推送奠定基础。加强部门联动，与市人社局、市退役军人事务局、市工商联等部门联合，开展支持重点群体就业创业税费政策宣讲及民营企业座谈会，举办纳税人学堂5期、现场答疑6场，开展“云税直播”3期、可视答疑4期，受众达3.7万户次。为重点税源企业定制“一对一”政策读本，通过“豫税通”征纳互动平台设置纳税人缴费人标签标识，分类推送政策2665次，实现政策精准滴灌。三是推“优”服务，以高效为民的站位助税费服务提质增效。常态化开展“一把手走流程”活动，全面问需问计，提升税费政策落实实效。打造“问题收集，核实帮办，跟踪问效”的问题快速处理机制，通过12366纳税服务热线、“有话‘码’上说”扫码留言活动、办税服务厅问题直联直报等渠道收集问题，即时形成工单，快速会商反馈，确保问题诉求个个有回音，件件有着落。优化办税流程，打造“网上办、掌上办”为主、智慧服务厅为辅、网上业务处理中心为支撑的智慧税费服务格局，大力推行“不见面”服务、“非接触式”办税，将全市办税窗口压减至108个，“网上业务办理率”居全省第4。开设远程“问办协同”办税模式，纳税人足不出户直连解决税费政策难题；推出“智税鹰城”移动端办税小程序，实现预约办税，提供“VIP”服务，专人电话对接进行政策辅导、退减税资料预审，对符合条件的纳税人推行“容缺办理”，资料不全也可先办后补，做好精细服务的“店小二”。评价A级、B级守信纳税人3.68万户，较2022年增长39.02%，通过“银税互动”为1.27万户次企业贷款52.07亿元。

下一步，市“万人助万企”活动办将紧紧围绕省“万人助万企”活动部署要求，严格按照市委市政府相关工作安排，坚持问题导向、目标导向和结果导向，组织配合市“万人助万企”成员单位扎扎实实做好“政策惠企、环境活企、服务助企”。一是持续落实财政惠企政策， 加大财政资金支持力度，帮助企业加快自主创新和技术改造步伐，提升企业竞争力。二是引导金融机构持续加大信贷投放。鼓励全市金融机构科学制定信贷投放计划，摸清企业融资需求，调整优化信贷结构，创新金融产品，同时向上级行（社）争取信贷规模，提高投放额度,满足企业生产经营需要。三是大力实施产业高新化、区域高新化行动，强化政策保障、服务保障，营造一流发展环境。开展制造业开发区双创载体全覆盖，围绕主导优势产业优化创新生态。四是丰富完善县（市、区）科技管理部门服务机制，将首席科技服务员纳入科技服务综合体工作统筹谋划、一体推进，推动科技服务走深走实、惠企政策应享尽享，持续为科技企业化解创新难题。五是继续完善现有智慧办税厅功能；坚持实用、便民原则，对符合条件的县区传统办税厅升级改造；立足纳税人需求，运用数字化手段对“呼、桌、掌、窗、云”五端数据精准溯源分析，强化税费服务支持中心自主分析功能，找准办税缴费堵点难点问题，智能快速响应纳税人缴费人的合理诉求，推动从“人找服务”向“服务找人”转变。六是继续实施鼓励支持返乡创业优惠政策，吸引更多农民工、大学生、转业军人返乡下乡创业。持续开展农民工返乡创业示范创建工作，发挥示范引领作用。

2024年5月13日

联系单位及电话：市工业和信息化局  0375—2665010

联系人：何源  辛中校