一、基本情况

2016年市九次党代会提出打造“中国尼龙城”的战略部署，2022年平顶山被命名为“中国尼龙城”。“中国尼龙城”规划面积123平方公里，按照“一核两翼”进行空间布局：以平顶山尼龙新材料开发区为核心，建设上游原料基地；以平顶山高新技术产业开发区和叶县先进制造业开发区为两翼，分别建设尼龙下游深加工基地和聚氨酯、PC原料及下游深加工基地。三区按照产业统一规划、空间统一布局、项目统一调度、招商统一政策、基础设施统一构建“五个统一”原则进行建设，实现错位发展、协同发展、科学发展。中国尼龙城产业布局为“一基地两集群”，即建设具有国际竞争力的尼龙原材料基地，并利用尼龙原料优势，不断延链补链强链，大力发展尼龙下游深加工产业，打造尼龙化纤纺织、工程塑料两大产业集群，协同发展聚氨酯、聚碳酸酯等产业，最终实现煤化工、盐化工、尼龙化工“三化一体”协同发展。

2021年，尼龙新材料产业被列为全市“一主两优四新多支撑”产业体系的核心主导产业、首位产业。2024年1月市委经济工作会议提出强化“两城一区”建设，“尼龙城”建设上升为更高战略维度。中国尼龙城已实现尼龙66盐、尼龙66切片产能亚洲第一，已建成50万吨己二酸、40万吨己内酰胺、30万吨尼龙66盐、19万吨尼龙66切片、7万吨尼龙6切片、15万吨尼龙66工业丝、20万吨PC项目，为下游发展纺丝、织造、注塑、聚氨酯等产业提供了充足的原料保障。目前，中国尼龙城入驻企业200余家、产值突破1000亿元，尼龙新材料产业已经成为平顶山市核心主导产业、首位产业。

二、存在问题

一是尼龙城目前仅集中东部“一核两翼”，尚未真正扩大到平顶山“全域”。作为尼龙上游原材料的“合成氨（氢提纯制成）”来源地---西部（石龙区、宝丰县、汝州市）未参与到尼龙城整体运作。全市现有焦化产能750万吨，全部集中在石龙区、宝丰县、汝州市6家焦化企业。上游缺失，尼龙城发展还缺乏一个原料供应的“大后方”。全国已经新上多个尼龙化工项目，且起步目标年产值5000亿元。我市尼龙城目标计划到十四五末年产值达到2000亿元，全市尼龙产业规模不大，步子还显慢了一点。

二是下游延链招商进展不大。现有尼龙产业还主要处于原料优势阶段，产品终端和价值高端发展不足，产品附加值不高，产学研联合仍处于提升阶段，国家级研发平台较少，尼龙深加工领域研发成果转化不多。

三、几点建议

一是做强做优西部焦化产业，开辟尼龙城西部“第二战场”。我市尼龙城需要40万吨己内酰胺原料，目前市内产能明显不足，即使40万吨氢胺项目建成投产，我市尼龙产品要在全国竞争中胜出则还缺乏量的支撑和质的保障。目前全市焦化核定产能上限为1千万吨，现有焦化产能750万吨，还有新建项目空间。东鑫焦化二期110万捣固焦项目（手续已报省发改委）建成后将有力支撑尼龙城发展。建议市政府加大支持东鑫焦化二期项目，成立市级专班，加强向省政府、省有关部门汇报沟通，推动东鑫焦化二期项目尽快获得批复，抢时间、赶速度早日建成，为壮大我市尼龙城竞争力做贡献。焦化、尼龙行业发展方向都是大型化、绿色化、智能化，实现规模化才能提升行业的绿色化、智能化。

二是统筹引导焦化企业产品发展方向，为尼龙城做好配套。西部6个焦化企业分布石龙、宝丰、汝州等3个县区，煤气衍生的产品各有千秋。石龙区中鸿煤化公司化产主要是合成氨、甲醇、焦油，东鑫焦化公司主要化产是粗苯、硫铵，宝丰县京宝焦化公司主要化产是液化LNG，洁石焦化公司煤气主要供应给建材厂作燃料。汝州天瑞焦化公司、汝丰焦化公司主要化产是焦油、粗苯、硫铵。我市要加快尼龙城全域建设，需要市级层面统筹焦化企业化产发展方向，加强引导、合作，夯实西部供应尼龙原材料产业基础。

三优化营商环境，创新招商方式，加快下游产业延链补链。“亲清”服务企业，真正解决其所忧所盼，兑现支持企业的承诺，解决企业家的后顾之忧，让企业家安心、专注生产经营，构建友善、优良营商环境。企业家是招商最好的“金字招牌”，他们一句话“中”顶政府说一千句“自己好”。主动上门服务，让企业家和政府结成“利益共同体”，“以商招商”搭起下游招商桥梁。下游产品主要是纺织、印染。要瞄准长三角、珠三角地区,安排人员进驻开展产业链招商,承接纺织、印染等产业集群式转移。要尽可能引进龙头企业、头部企业、高端产品。创新尼龙产业招商政策,对具有引领作用、产业链关键环节的重大项目,要在基金投资、厂房代建及基础设施和设备投资、配套人才公寓等方面给予强力支持，同时探索共建产业园区、飞地经济等模式。

王国恒委员：

您提出的“关于整合西部焦化产业，加快全域尼龙城发展的建议”收悉。现答复如下：

一、焦化产业发展现状

我市因煤而立、因煤而兴，原煤储量100亿吨，是中南地区最大煤田。依托得天独厚的资源优势，我市煤焦化工产业起步较早、基础坚实、实力雄厚，已经形成较为完善的煤化工产业链。我市原有焦化企业12家，2018年以来市政府出台了《关于平顶山市焦化行业优化升级发展的意见》等一系列规范性文件，大力推动焦化行业整合优化、转型升级。先后有天宏焦化、巨源焦化、物鑫焦化、宏业泰工贸、朝川化工等5家企业搬迁整合或关闭退出，企业布点明显减少，实现焦化行业规模化、集约化发展。

目前全省焦化企业共17家，产能总计3281.45万吨，其中在产产能2055.45万吨，在建产能616万吨，拟建产能470万吨。我市产能总计1320万吨，其中在产企业6家，在产产能750万吨，在全省处于第一方阵。在产企业主要分布在汝州市、宝丰县和石龙区，分别为天瑞煤焦化公司、汝丰碳材公司、京宝焦化公司、洁石煤化公司、中鸿煤化公司、东鑫焦化公司。2023年全市焦炭产量627.58万吨，营收达155.56亿元。

二、产业谋划情况

近几年，为了充分发挥焦化产业优势，提升产业能级，促进全市产业转型发展，立足煤、延伸煤、超越煤，高标准谋划、高质量建设中国尼龙城，推动煤化工、盐化工、尼龙化工“三化一体”协同发展，打通了世界最完整的煤基尼龙化工产业链，闯出了一条资源型城市高质量转型发展之路。

（一）科学统筹，建立机制

为加快我市重点产业集群和产业链发展，市委十届四次全体（扩大）会议提出具体要求，市委市政府专门印发了《平顶山市加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作推进方案（2023-2025年）》，将全市重点行业分为七大集群、12条产业链，新材料产业集群细分为6条产业链，由市委书记亲自挂帅，以煤焦化工为主的化工新材料产业链名列其中，按照“一个产业链、一个工作专班、一个研发机构”的原则，化工新材料产业链建立了由市级领导担任链长，市直部门为链长责任单位的工作推进专班，成员由市直部门、相关县（市、区）政府负责人和企业家、行业专家等组成。

（二）梳理产业，明确目标

化工新材料产业链专班梳理产业发展现状和国际国内产业形势，系统分析了产业链短板环节、长板优势，明确补链重点、延链方向，优化顶层设计。为明确工作目标、重点任务和措施，制定了三年行动方案（2023-2025年），并编制了重点企业、重点项目、重点园区、重点短板、重点创新平台、重点事项“六个清单”以及产业链图谱，形成了“一链一方案一图谱六清单”的工作体系。

（三）建立制度，注重实效

一是联席会议制度。产业链长作为召集人，定期召集市有关部门、有关县（市、区）政府和重点企业召开工作例会，听取重点工作推进情况汇报，研究安排产业发展重大问题，协调解决重大事项，市委市政府主要领导每季度听取各产业链建设情况汇报。

二是调度通报制度。产业链专班建立了“六个清单”及重点问题工作台账，按月调度并上报工作推进落实情况。市重点产业工作推进办公室每季度会通报产业集群及产业链工作推进情况。

三是精准服务制度。强化“万人助万企”活动效果，重点聚焦提升产业链现代化水平，完善企业服务领导包联机制，实现了重点产业链关键节点企业市领导分包联系全覆盖。进一步健全了问题协调机制，及时收集制约重点产业链发展关键问题，落实“13710”工作要求，有效提高了问题解决效率。

三、产业发展思路

提案中的建议与市政府关于优化西部焦化产业发展的工作部署高度契合，为此我局对全市焦化产业进行全面梳理，整理了相关资料，对焦化行业向下游延伸的几方面进行了分析研究，提出了产业发展思路建议，具体如下：

实施“1+3”发展战略，着力打造“1”条发展主线，即由基础原料生产向煤焦化工新材料、精细化工和新能源领域延伸的发展主线，做优做强“3”大化工产业集群，即化工新材料、精细化学品和新能源三大重点集群，打造千亿级化工产业基地，实现煤焦化工产业的高端化、多元化、低碳化发展。

“1”条发展主线——基础原料生产向煤焦化工新材料、精细化工和新能源领域延伸。延伸焦炉气产业链，发展碳酸二甲酯、PC（聚碳酸酯）和醋酸乙烯等化工新材料及原料。延伸粗苯深加工产业链，发展氯甲苯、香料、抗氧剂等精细化学品。延伸煤焦油深加工产业链，发展PEN（聚萘二甲酸乙二醇酯）、碳纤维、硅碳负极等化工新材料，以及2-萘酚、喹啉、甲基萘、芴、氧芴、苊、吲哚、咔唑等精细化学品。通过产业链纵向延伸，横向扩展，向新材料、精细化学品和新能源方向发展。

“3”大重点集群——化工新材料、精细化工、新能源。打造煤焦化工新材料产业集群，与我市尼龙新材料产业集群有机融合、协同发展。重点发展工程塑料及复合材料、电子化学品、功能性膜材料、可降解塑料、高性能纤维等，开展产品改性研发，通过细分市场精耕细作培育渠道和积累技术，向高端化跃进。打造精细化工产业集群，重点发展精细无机盐、涂料、胶粘剂、生物医药、精细中间体和纺织助剂等，通过扩大产业规模，发展绿色、功能性产品，提升产业附加值。打造新能源产业集群，重点发展光伏、绿氢、加氢站、燃料电池和氢能汽车应用，减少化工项目碳排放，对接新能源、新能源汽车等战略性新兴产业发展。

围绕全市经济社会发展目标中加快传统产业提质升级、加快新型产业重点培育的要求，充分利用我市煤炭资源及煤焦化产业优势，优化西部产业布局，推动全市焦化产业与“两城”战略相互融合，协同发展。坚持高起点谋划、差异化布局，加快发展一批市场需求旺盛、技术含量较高的焦化下游产品，深化焦化产业延链强链，加快构建具有市场竞争力的焦化产业体系。转化煤焦油、粗苯、焦炉煤气等焦化副产品，生产精细化学品、高附加值碳材料、LNG及氢能等清洁能源、高端尼龙及重要化工行业原料，实现资源综合利用，促进传统焦化产业向化工新材料、精细化工、新能源产业的转型升级，提升产品附加值和经济效益。

下一步，我局将在市政协的大力支持下，按照平顶山市委市政府工作部署，坚持“项目为王”，紧盯重大产业和基础配套设施项目，坚持在产业链上抓龙头、在供应链上抓核心，持续实施煤焦化产业延链、补链、强链工程，以化工新材料产业高水平发展推动“材料之都”高标准建设。

再次感谢您对煤焦化产业和中国尼龙城建设工作的关心与支持，恳请在今后工作中多提宝贵意见，让我们共同努力，为中国式现代化建设河南实践贡献力量。

2024年6月24日

（联系单位及电话：市工业和信息化局 2099029 联系人：王东洋）