平顶山市人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

平政文〔2026〕5号

2025年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，市政府深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项决策部署，扎实推进依法行政，为经济社会发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、切实履行推进法治建设第一责任人职责。提请市委常委会会议研究法治政府建设，市委主要领导对法治政府建设作肯定批示。积极接受市人大常委会法治政府建设专题调研，提请市人大常委会审议市政府2025年法治政府建设情况报告。市政府常务会议5次研究法治政府建设、府院府检联动工作，市政府、市法院、市检察院召开联席会议，市政府主要领导部署8项工作、8次批示推进，市政府分管领导4次召开会议推动落实。市政府常务会议每季度学法，持续提升领导干部法治能力。

二、深化“放管服”改革。“高效办成一件事”改革走深走实，落实上级部署事项46个，新增本地事项21个，共办理71万余件，按时办结率99%以上，38个高频“一件事”平均办理时长缩短43.6%。政务服务提质增效，实名差评按期整改率100%。创新推行“税费同缴+水电气暖联动过户”集成服务、带押过户，便利不动产登记。发布“免申即享”政策27项，减免企业税费11.62亿余元。上线企业开办、变更、注销、迁移“一件事”专区，网上办达80%，实现14个部门19项业务1日内办结，全市新设经营主体57377户，总量达461407户。

三、加快推进政府治理规范化程序化法治化。坚持良法善治，推动修改3部地方性法规，推动出台《平顶山市城区机动车停车服务管理条例》，制定实施《平顶山市消防安全责任制实施办法》。全面清理行政规范性文件，市政府152件文件继续有效、76件文件宣布失效、16件文件拟修订。加强公平竞争审查，修改文件2件、废止3件，清理妨碍统一大市场建设政策措施11件。公布市政府重大行政决策事项2件，合法性审查市政府涉法事务471件。组织评议、集中公开县级政府、市政府部门法治政府建设情况报告。

四、全面推进严格规范公正文明执法。压实政府部门行政执法主体责任，减少执法层级，执法队伍精简50%，市本级及市辖区只设一个执法层级。审定公示行政执法主体资格，启用电子行政执法证，完成行政执法人员公共法律知识培训考试和行政执法证件换发。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，出台工作清单指引，制定规范涉企行政检查十条措施，举行行政执法案卷“千卷互评”，省政府有关领导到我市调研并给予充分肯定。1项涉企执法调研成果获《中国法治》刊发，3项执法监督做法获《河南司法简报》刊发。深化“双随机、一公开”、跨部门联合监管，有效减少入企检查频次。推进服务型行政执法建设，推行行政执法“四张清单”制度，为企业减免罚没款1379万余元。开展35项便民利企“微改革”，优化法治化营商环境。

五、健全突发事件应对体系。不断完善应急预案体系、防汛指挥体系，严格落实安全生产职责清单，明确新业态新领域安全监管职责，组织各类应急演练2108次。推进重点部门视频监测系统接入，建成市、县、乡三级互联互通的应急指挥部体系，提升应急通信能力。推进豫中南区域性应急救援保障基地物资储备库等项目建设，提升应急基础保障能力。建立“领导+专家”联系分包、跨部门联合执法等机制，整改重大事故隐患5352处，有效防范重大事故发生。全市安全形势总体平稳，工矿商贸领域未发生较大及以上生产安全事故。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全市受理行政复议案件1042件，审结案件970件，推动行政争议实质化解，纠错229件，经调解和解，申请人撤回复议申请217件。全市行政诉讼行政机关败诉率降至10.5%。警网融合实现全覆盖，构建基层治理一体化平台，源头化解矛盾纠纷，省委党建引领基层高效能治理工作现场会在我市召开。

七、促进行政权力规范透明运行。自觉接受各类监督，规范行政执法机关与监察机关问题线索移送。市政府及其组成部门办理人大代表建议148件、政协提案321件，均按时办结并获得肯定。加强审计、财会、统计监督，狠抓问题整改。规范政府督查，严控总量、频次。12345市民热线共接听来电434956次，接通率95.67%，按期办结率99.8%，满意率98.26%。政务公开及时主动，依申请公开均按期答复。加强府院、府检联动，市场监管部门联合法院调解的1起知识产权纠纷案入选最高人民法院多元解纷案例库，府院联动保交房工作获《中国建设报》头版刊发，中国破产法论坛·房地产企业破产与府院协调机制专题研讨会在我市举行。检察机关制发社会治理检察建议33件，回复率、采纳率100%，建立12345市民热线与检察机关协作配合机制，1项协同保护民企做法入选全国工商联典型案例。

八、提升法治政府建设数字化水平。政务云资源使用率提升15%，迁移、整合办公业务资源网、部门专用网。强化电子证照归集应用，制作81类电子证照39.4万余个，累计制证252万余个。推行证照到期前提醒，建立智能提醒系统，相关做法获《河南法治报》头版头题刊发。加强社会治理现代化指挥中心建设，汇聚21个部门7.8万余路视频，共享视频49.2万余路次，接入81种AI算法，赋能城市治理，相关做法在省发展改革委主办的“数据要素×”大赛河南分赛中获三等奖。

2025年，我市法治政府建设虽取得明显成效，但仍存在部分执法部门执法力量有待加强，征地拆迁领域行政机关败诉案件较多等问题。主要原因为部分领域执法机构撤销、一些征地拆迁程序不规范等。下一步，我市将持续加强行政执法人员资格管理和培训，完善乡镇街道综合执法体制，推动府院联动实质化解行政争议。

2026年，我市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，深入贯彻中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神，全面落实市委各项决策部署，积极接受市人大常委会法治政府建设专项监督，坚持依法行政，扎实推进科学立法、严格执法、全民守法，切实整改法治督察反馈问题，以示范创建“回头看”为抓手，加快建设法治政府，有力保障中国式现代化建设鹰城实践。

                                                                                                                                                                                                                                                                                              2026年1月31日