(记者 孙聪利)春看谋划、夏看推进、秋看攻坚、冬看蝶变,以“四季之变”助推乡村蝶变。
在平顶山,如果问当前“三农”工作的总抓手是什么?答案就是:“四季看变化”。
从3月27日的实地观摩到28日的部署会议,主题全部聚焦“四季看变化”。看什么?怎么看?谁来看?从和美乡村建设现场到会场,在务虚求实间,答案一一呈现。
启新局 “四季之变”自春始
建设宜居宜业和美乡村,是全面推进乡村振兴、高质量发展阶段一项重大而紧迫的战略任务。为贯彻习近平总书记重要指示批示精神、学深用活“千万工程”经验,去年8月初,市委、市政府决定在全市开展“十百千万”和美乡村建设行动,力争用3年时间在全市高质量打造不少于10个和美乡村示范片区,高标准创建不少于100个和美乡村示范村,高要求建设不少于1000个和美网格样板点,高品质提升不少于10000个和美庭院示范户,全面吹响以和美乡村建设新样板培育乡村振兴新品牌的集结号。
一个月后,平顶山采取“一地一答”“一地一评”的方式,举行和美乡村示范片区创建答辩会。
从部署、答辩至今,已半年有余,“千万工程”也由一省方略上升为国家战略,重要性在提升,要求在提高。
找到一个关键载体,可以撬动一类主体。如何撬动建设主体动能,加快推进和美乡村建设成势成效?在学习浙江“千万工程”经验的基础上,平顶山的“四季看变化”应运而生。
何谓“四季看变化”?看什么?怎么看?
答案是:每个季度在各县(市、区)选取1-2个标志性点位,以县(市、区)比拼、学习、借鉴的形式,以点上突破带动面上突围,通过这种方式,推动示范片区实现“月月有变化、逐季有提升”,以四季变化引领和美乡村蝶变出彩。
春看谋划:主要看示范片区内是否谋划有新项目、打造有新点位、拓展有新内容;是否结合产业发展、环境整治、涉农改革、基础设施、公共服务、乡村治理等制定切实可行的发展路径;是否实行清单化、项目化、节点化、责任化管理;是否有合理高效的工作推进机制、建设机制、督导机制、长效管护机制等。
夏看推进:主要看是否按照春季谋划确定的目标任务推进工作,是否严把时间节点,新建续建项目是否顺利推进,工程质量是否可靠,能否按时呈现预期建设成效。
秋看攻坚:主要看涉及资金保障、土地环评等难点堵点问题是否有效化解,示范片区建设是否稳步推进,在建项目是否顺利推进、完工项目是否投产运营、运营项目是否持续收益,长效管护机制是否长久管用。
冬看蝶变:主要对照规划和清单,看确定的和美乡村示范片区各项工作任务是否完成,与年初相比是否有实质性变化,是否实现精彩蝶变。
看变化 亮点纷呈满目新
“这次重点要看有哪些新谋划、新变化。”
“大象迈步子是进步,蚂蚁翻跟头也是进步。各地基础条件不一样,但一定要有新思路、新举措、新成效,决不能躺在过去的‘功劳簿’上。”
迎着春日晨曦,3月27日一早,平顶山市和美乡村示范片区“四季看变化”之“春看谋划”观摩活动启动。
市委副书记、政法委书记岳杰勇,副市长王永记带领市、县、乡、村四级70多名党员干部,到部分县(市、区)和美乡村示范片区看“春之谋划”。在观摩启程前,岳杰勇开门见山强调了观摩的重点——变化。
与往常不同的是,此次观摩,三农学者、中原农谷专家咨询委员会委员、河南省高标准农田示范区建设专家组顾问杨建国全程参与并现场点评。
当天,观摩团带着任务和问题,进村入户,围绕工作谋划、建设规划、重点项目、推进落实、村容村貌、特色产业、基础设施等重点要点,倾听拔节之声,感受乡村之变——
新华区坚持市场主导、运营前置,邀请乡村建设专家团队吃住在村、沉浸指导,对23个村进行产业和乡村建设“双规划”,特别是选取最薄弱的村来建设龙门口示范片区,从产业谋划到群众参与,都极具示范作用。
郏县新谋划了广阔天地乡“大有作为”和黄道镇“古韵黄道”两个和美乡村示范片区。尤其是姚庄乡作为4A级景区,在“老先进”上又有了“新变化”,整合资金资源,投入片区建设、产业发展,云河现代农业产业园二期和冷链物流项目、“ 郎妙境”等项目正在有序推进。
宝丰县用半年时间建起的马厂村,在保留乡愁乡味的同时植入产业,发展了2000多亩(1亩≈666.67平方米)的艾草基地,并种植了6000多棵柿子树。
…………
一地有一地的特色,一处有一处的亮点,处处是“春光烂漫”的自然色彩,散发着“春味悠长”的实干味道。
一天时间,马不停蹄,从新华区到石龙区、宝丰县,再到郏县、舞钢市、湛河区,观摩团一路走、一路看、一路记、一路议,学习经验、感受差距、明晰思路、升腾激情,构成了一幅美丽动人的新时代“游春图”,感受着“春暖心田”的和美温度,坚定着“春山可望”的振兴憧憬。
聚共识 落实为要弄春潮
“‘四季看变化’,融工作思路、举措和机制于一体。平顶山的和美乡村建设工作抓得准、抓得实、抓得有创新,在全省走在了前列。从观摩情况看,平顶山的农村干群面貌和乡村气质都有了大变样,但有些地方还存在着民宿项目同质、运营理念不强、产业方向不够准等问题和不足。”观摩后,第二天,平顶山市“趁热打铁”召开和美乡村示范片区“四季看变化”工作部署会,杨建国在会上对前一天的观摩点位一对一作了精准点评。
“成绩要肯定,但更要看到差距和不足。总体来看,我们的和美乡村建设还没有真正完全实现破题破局。”岳杰勇一针见血,要求各地进一步铆足干劲、加速开跑,主动作为、精准施策,努力形成学习运用“千万工程”经验、推进和美乡村建设的即起拉动效应,跑出和美乡村建设的新速度,干出乡村振兴事业的新气象,推动全市“三农”工作强势开局、全局出彩。
如何以“季变”促“蝶变”、以“四季出彩”促全局出彩?
必须解放思想、创新机制——
要想实现破题破局,就必须解放思想、开拓思路、创新方法。“四季看变化”观摩活动正是推进工作的新抓手和载体,紧盯全年目标,各地的标志性点位要选准,工作推进要有力,落实执行要迅速,建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制,内抓育强,外抓借力,通过“工作专班+专业团队”“领导带队+部门对接”“日常调度+包联代办”等工作措施,不等、不推、不靠,以“干在当下、快字当先”的紧迫感,强化“大干大支持、多干多支持”的激励导向,倒排工期、攻坚克难,实现示范片区的“月变化、季提升”。
必须突出重点、抓住关键——
要因地制宜抓规划:坚持因村而异、一村一策,进一步优化示范片区建设规划,细化年度创建目标,明确时间节点、任务清单,以和美乡村示范片区为龙头、以和美乡村示范村为标准、以和美网格样板点为纽带、以和美庭院示范户为基础,集成打造、全域推进。
要全力以赴抓项目:立足村情村貌,围绕绿色产业、光伏水电、农产品加工等,融入休闲观光、研学团建、民宿等元素,谋划打造一批农文旅融合产业项目,实行清单化管理,挂图作战,加快推进项目建设。
要综合施策抓环境:深入开展“一部四沿五旁”集中清理整治活动,大力实施“一村万树”示范工程,扎实推进“治理六乱、开展六清”整治,深入实施“七化”工程,集中力量打好生活垃圾清理、农村生活污水治理、厕所革命“三大攻坚战”,全面提升农村人居环境质量。
要突出特色抓产业:充分发掘资源禀赋,做足“土地文章、荒山荒坡文章、旅游文章、服务文章、加工文章”,持续抓好党建引领“五星”工坊建设,切实把农村基础资源、闲置土地、产业资源转化为发展优势。
要引育并举抓人才:把建强带头人队伍摆在突出位置,选优配强村党支部书记和后备党员干部,加强乡土人才队伍建设。
必须对标高线、讲求方法——
要主动对标浙江“千万工程”经验,坚持“走出去”+“请进来”,持续加强县乡村三级干部的教育培训,学习先进的理念、管用的招数、务实的机制,破除惯性思维,全面发动群众,注重运营前置,将项目运营作为村庄造血的关键环节,择优选择强村富民新模式,推动村庄建设强起来,带动村民腰包鼓起来。
必须以点带面、形神兼备——
要统筹好示范带动与整体提升的关系:重点培育建设一批基础条件好、示范效应强、发展潜力大的片、村、网格点,串点成线、连线成片、整体推进,通过一地一域的持续变化,推动全市全域整体蝶变。
要统筹好眼下快变、全年蝶变与可持续发展的关系:要突出“快”,又要突出“长”,既要建强产业,实现可持续发展,又要建立长效机制,实现更高质量、更具韧性、更可持续的发展。在这个过程中,要注意防范出现“新形象工程”,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决反对盲目提出超出实际的建设目标。
要统筹好形与神、内在与外在的关系:既要塑形,也要铸魂;既要外在美,也要内生动力强。注重加强农村文化阵地建设,创新完善“六治”融合的基层治理体系,实现农村“颜值”“气质”双提升、“面子”“里子”共改观。
必须压实责任、强化保障——
千招万招,不抓落实就是虚招;千条万条,不抓落实就是白条。各级各部门要认真落实“五级书记”抓乡村振兴工作要求,切实加强组织领导,压实工作责任,强化财政、土地等要素保障。县级党委、政府主要负责同志一线指挥,分管领导具体抓,各部门协同配合,发动群众广泛参与,形成领导示范抓、部门联动抓、上下合力抓的良好局面。市、县两级要严格督导奖惩,紧盯“事该谁抓”“标准界定”“成效如何”三件事,加强督导指导和跟踪问效。
再出发 不负春光向未来
“杨建国教授的点评和指导让我们受益匪浅,下一步要着重突破运营前置、资源整合这两个工作重点,我们将对标浙江,学习借鉴先进经验做法,厘清工作思路,压实各方职责,力争三年实现23个建制村和美乡村建设全覆盖,建设成乡风文明、环境优美、产业兴旺、群众富裕的和美乡村综合体。”
“我们将进一步探索以乡镇为单元的美丽经济发展路径,进一步激发文旅内生动力。”
“通过观摩对比和这次会议,我们对示范片区创建要点和‘四季看变化’的内在要求有了更清晰的认识,接下来要加快步伐,迎头赶上,争取在第二季度的观摩中脱颖而出。”
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从春天出发,一刻不能耽误。走出会场,春风拂面,与会者思路更加清晰,脚步愈发坚定,纷纷表示要在和美乡村建设的赛道上竞进赶超跑出“加速度”。
春山可望,未来可期。播种新希望,激发新动能,有了“四季看变化”的之力、之为、之效,定能推动平顶山树起百村引领之标、形成千村振兴之势、拓宽全域共富之路、迈向城乡和美之境!