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  • 005452380/2021-00002
  • 发布日期
  • 2021-08-04
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  • 市工业和信息化局
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市工信局在工业行业安全生产管理工作方面有哪些职责?
发布日期:2021-08-04 浏览次数: 浏览

按照规定,依据分管行业的部门具体监管责任的不同,可分为四类部门:一类是安全生产监督管理部门;二类是负有安全生产监督管理职责的有关部门;三类是其他行业领域主管部门;四类是党委和政府其他有关部门。工信部门对行业安全负有指导管理职责,既不同于安全生产监督管理部门承担的综合监管执法职责,也不同于负有行业(民爆行业除外)安全生产监管的有关部门,而是属于承担指导行业安全管理职责的部门。

由于无行业安全生产监管职权,工信部门不具有对工业企业实施安全生产监督检查、违法处罚等监管执法权。按照“管行业必须管安全”的要求,应围绕加快工业转型升级、推进产业结构调整、技术改造,两化融合等中心工作,突出行业管理特色和优势,在行业规划、产业政策、三大改造及促进安全产业发展方面统筹安全生产工作,实施源头治理。对负有安全生产监督管理责任的民爆行业,工业和信息化主管部门要依法依规严格履行监管职责,强化监管执法,严厉查处违法违规行为。

2020年8月,市工信局下发了《关于进一步加强全市工业行业安全生产管理工作的指导意见》(平工信【2020】80号)文件,明确的工信部门在安全生产管理工作方面承担的七项工作任务:

(一)以安全发展理念统筹行业规划和产业结构调整

行业规划要充分体现安全发展理念,明确安全生产任务和要求。坚持用安全生产倒逼机制推动工业转型发展,对安全条件差或存在重大安全隐患的企业,要与相关部门协调配合,促使企业加快改造升级。持续推进去产能工作,坚持用市场化、法治化手段,严格执行安全生产等强制性综合标准,促使达不到安全生产标准的产能依法依规退出。

 (二)引导重点行业规范安全生产条件

严格贯彻落实国家产业政策、行业标准、行政许可制度,提升安全生产条件。用好相关部门建立的安全生产不良记录“黑名单”制度,在产业政策、技改资金扶持等方面对“黑名单”企业进行限制。把安全生产规范要求及安全生产“一票否决”制度作为各级专项资金申报的重要条件,不断提升安全发展水平。

(三)加快发展安全(应急)产业

提升安全(应急)产品供给能力,支持发展特色鲜明的安全(应急)产品和服务,提升安全(应急)产品供给能力。引导企业瞄准重点行业领域安全保障需求和应急物资保障需求,加强相关产品研发和供给。按照《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》(国办发〔201463号)及《工业和信息化部 应急管理部 财政部 科技部关于加快安全产业发展的指导意见》(工信部联安全〔2018111号)要求,结合本地产业发展实际,把安全(应急)产业作为战略性产业优先扶持发展。

(四)实施“三大改造”,提升安全生产水平

引导、支持企业加大安全技术改造投入,采用先进的技术工艺和装备,降低安全风险,消除事故隐患。引导、支持企业研发先进、急需的安全(应急)技术、产品和服务。引导、支持企业加快先进安全(应急)装备推广应用,增强科技对风险隐患源头治理的支撑能力。推动互联网、大数据、物联网、人工智能等技术在安全生产领域广泛应用,以自动化、信息化、智能化应用提升企业本质安全水平。

(五)推进工业园区绿色安全发展

综合考虑化工产品作为原材料在国民经济中的重要地位,统筹规划布局,配合相关部门做好危险化学品企业进园区的具体工作,推动化工园区的规范发展。引导园区做好顶层设计,构建化学特性相容、产业耦合发展、资源“吃干榨净”、能源梯次利用的产业链。推进智慧化工园区建设,利用信息化手段打造化工园区安全、环保、应急一体化管理体系,提升基础设施建设和专业化管理水平。

(六)推动危化品企业搬迁改造

全面梳理辖区内现有危险化学品生产企业,科学评估其安全生产和环保条件,对于安全环境风险较大的,要按程序及时调整纳入搬迁改造企业名单,对企业搬迁改造方式进行充分论证,因企制宜用好异地迁建、就地改造、关闭退出等方式,尽可能实现成本低、震荡小、风险少。加快协调搬迁改造项目审批进程,积极协助企业解决遇到的重大问题,最大限度降低搬迁改造对生产经营和市场平稳供给的影响。

(七)强化民爆行业安全监管

以安全发展为目标,继续鼓励民爆企业开展兼并重组,引导民爆企业加大安全生产投入。鼓励企业通过技术改造,采用新技术、新工艺,加快智能制造技术的推广应用,用先进的装备替代低水平生产线,不断提升安全技术水平,确保民爆行业高质量发展目标任务顺利完成。严格安全生产监管执法。督促企业落实安全生产主体责任,加强风险隐患双重预防体系运行工作,及时修订完善应急预案。组织开展安全生产专项整治行动,依法依规严格执法,坚决查处违法违规行为,不断提升行业安全生产监管效能。严格安全生产及销售许可初审,凡不符合法规、标准规定条件的,安全评价不合格的,存在重大安全隐患未完成整改的,一律不予受理。



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