国家税务总局平顶山市税务局深入贯彻落实市委和市政府、省税务局深化“放管服”改革决策部署，结合中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，树立“以数治税”工作理念，从简政放权、放管结合、优化服务角度精准发力，在2023年度取得了显著成效，有力助推经济高质量发展，驱动基层税收治理能力跨越提升。

一、探索智慧税务下流程岗责新体系

平顶山市税务局在全省率先探索适应智慧税务的税收征管岗责新体系，全面梳理当前897项涉税业务事项清单，理出纳税服务类558项、基础管理类185项、遵从评定类87项、违法处置与救济类67项，实施数字化升级和智能化改造。一是基础业务前移办。将数电发票授信额度调整等13项业务由“流转类”变为“即办类”，前移办税服务厅集中处理，提升纳税人缴费人办事效率。二是复杂业务提级办。将留抵退税等37项政策性较强的流转业务,提级县局办理，外贸企业出口退税业务提级市局管理，为纳税人缴费人提供更高效专业的税费服务。三是高频业务自动办。将催报催缴等6项高频次、无风险事项由“人工办”改为“自动办”，减轻税务前台人员工作负担。四是窗口业务网上办。将自然人普通发票代开等7项窗口业务由“线下办”转为“网上办”，实现办税缴费全天不打烊。

二、开启“智慧财务+智慧税务”新模式

平顶山市税务局深入贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，以服务纳税人、缴费人为核心，与辖区龙头企业——中国平煤神马控股集团共建“财税智慧岛”云平台，自动加工数据43.15万条、自动计算税额119.4亿元，纳税人、缴费人办税成本切实降低。

（一）创建业务链接点。税务部门按照“高集成功能、高安全性能、高应用效能”的改革创新预期，主动为企业提供税收业务支持，为集团企业在“财税智慧岛”云平台上自动计算税提供数据支撑。探索将税务端的电子税务局与纳税人端的财务系统端口有效链接，打破“数据壁垒”，实现财务数据实时互通、系统互交。

（二）用好数据云共享。“财税智慧岛”云平台有效发挥数据“云”共享、“云”传输功能，持续探索数字发展道路，实现发票数据即时传输、海量财产数据实时汇集、财务信息实时汇总，税企数据共享渠道更加畅通。

（三）拓展平台新功能。财税智慧岛”云平台开发建设发票类、申报类、财务管理类等6大板块、32个功能，汇集集团企业发票、财务报表及税款缴纳等全量数据，全景展示集团公司税款缴纳情况及任务完成进度，强化对集团企业的支持功能，为赋能实体经济、服务地方发展提供了有力数据支持。

三、“RPA数字税务人”实现智慧赋能新格局

平顶山市税务局依托传统与新型互联网办税渠道，主力建成以数字办税人为支撑的新型智慧服务大厅。数字税务人可以大幅度降低原有工作人员接触数据的频次，同时可以自动取用数据，做到安全可控。

（一）提升点上处理效率。“RPA数字税务人”替代人工办理和业务确认，实现办税业务即时处理、快速办结，将税务人员从海量的涉税业务中解放出来，有充分的时间、精力投入到具有更高附加值的数据分析、风险应对、税收决策和创新创先工作中。运行以来，“RPA数字税务人”已累计处理高频次涉税业务94890笔。

（二）提升线上办理率。“RPA数字税务人”提升线上相关业务办理效率，提高纳税人“网办”“掌办”意愿，全市平均网上业务办理率由91%提升至99.2%，平均办税时长由203分钟压减至3分53秒。

（三）提升面上覆盖率。依托“RPA数字税务人”自动化、智能化办税特点，结合纳税服务可视化征纳互动平台，对纳税人进行“一对一”远程协同式辅导，解决纳税人面对电子税务局、自然人扣缴客户端等系统时“不会操作”等难题，引导纳税人和缴费人少走“马路”多走“网路”，打通“非接触式”办税“最后一公里”。

四、打造‘6S+’智慧办税新生态

平顶山市税务局整合市内三区（新华区、卫东区、湛河区）办税服务厅资源，以纳税人、缴费人为中心，以数治税、数据赋能，全方位打造‘6S+’智慧办税新体系，统筹推进网上办、掌上办、自助办、就近办、智慧办、实体办“六办协同”。

（一）开发纳税服务智能程序。“智税鹰城”小程序的上线，提供了网上预约、排队位次智能提醒、停车位提前预订等服务，避免纳税人“多跑路”，同时，纳税人、缴费人可通过小程序网上办理业务，实现“一次都不用跑”。“6S+”智慧办税服务厅设置“各种智能办税终端，纳税人缴费人可体验集“APP”预约查询、入厅无感识别、智能导税分流、云桌面双屏办税、智能“体检”、5G移动体验办税、仿真办税学习系统、问办合一等多个功能为一体的智慧服务。

（二）构建税费服务支持团队。运用数字化、智能化技术，组建税费服务支持团队，成立网上业务集中处理中心、征纳互动中心、高频业务智能分析中心等六大中心，实行集成式税费服务，实现服务事项一体化办理。今年以来，共办结涉税事项53.5万笔，网上办税时长压缩至3分钟以内，实现全域智能办税。

（三）减税降费惠民利企。聚焦“政策找人”，提出“精准筛选、精准宣传、精准追溯、精准监控”工作目标，运用税收大数据筛选受惠主体，建立两大类28项67条清单底册，分类推送优惠政策11.82万户次、红利账单1.46万户。2023年度，新增减税降费10.55亿元，工作专报得到市长批示肯定。

五、“枫桥＋基层治理”展现基层治理新风貌

在叶县龚店分局打造“枫桥+强化基层治理”示范点，借助 “中国尼龙城”发展的前沿阵地优势，成立9名青年干部组成的税费争议调解团队，建成政府、园区、税务、司法、尼龙协会等为主体的“产业服务联盟”，提供入企辅导、综合调解、风险防控等服务。

（一）建立多元化诉求收集渠道。在全市推广“有话‘码’上说”诉求征集二维码，实现一码受理、分级响应、逐一回访，累计登记回访纳税人“码上诉求”617个，解决纳税人涉税问题509个；发挥税费服务数据分析调度中心职能，充分利用数据优势和数据分析能力提升需求处理的精准度，即时汇总税费服务前中后台高频诉求数据，调度全市服务资源，将“高频需求”化解在一线，将投诉举报化解在萌芽。

（二）构建诉求争议化解内外部联动机制。设立市级公职律师税费争议咨询调解中心，出台《涉税（费）矛盾争议调解处理工作指引》，提供覆盖全市远程“云调解”服务，构建“1+12+N”多元调解渠道；设立9支调解团队、14个“办不成事”窗口、27个分局调解室、12个举报中心，建成市局、县区局、基层分局三级“法治+综治+访治”税费争议化解联动机制，有效解决涉税争议93件，群众满意率达100%。

（三）聚焦“最后一公里”难题。关注基层存在的生冷硬推、吃拿卡要、为税不廉等行为造成的矛盾争议问题，通过蹲点调研、生态画像，精准归类4个方面12类具体问题，印发《加强税务分局监督的实施意见》，从政务、党务、业务等3方面明确定向监督措施，打通“枫桥式”税务所建设“最后一公里”。

六、信息共享实现税费共治新模式

（一）全面打通数据共享壁垒。依托综合治税，建立多元化数据采集、标准化数据治理、精准化数据加工、智能化数据应用的良性循环机制。今年以来，从市房管局获取商品房备案数据94304条，为市企业信用信息归集共享工作联席会议办公室提供行政征收数据和小微企业扶持数据86万余条，为市财政局提供特钢不锈钢、电气装备、生物医药等行业税费信息800余条，有效支持了地方经济发展。

（二）建立“1+4+12”管理模式。 “1”指在市局建立1个大数据分析应用中心，组成“智税e汇”大数据团队，下设税源分析、行业分析、数据过滤三个小组。“4”是优化4个稽查部门职能作用，稽查局通过人才支持，充分发挥在提级风险任务核实、任务反馈抽复评工作中的保障作用。“12”是在全市12个县（市、区）局分别建立大数据风险应对团队，负责完成上级推送和本级分析发现的低风险任务，同时按照市局部署开展交叉抽复评工作。通过“1+4+12”，有效凝聚工作合力，建立新型管理模式，形成风险防控闭环。

（三）全面加强数据分析应用。建立覆盖税收征管全流程、各环节、各税费种、各行业的风险特征库、指标模型库等风险分析工具，强化优化“四库”建设，通过深入透视纳税人涉税信息的关联关系，发现行为之间、税种之间、纳税人之间的隐含关系，预警纳税人可能的涉税违法行为。目前已展示风险特征86个，风险应对案例30个，为推进税费精诚共治提供坚实保障。

七、优化“企业开办”迈向智慧服务新起点

全面提升开办企业服务能力，平顶山市税务局联合平顶山市市场监督管理局、平顶山市政务服务和大数据管理局等21部门通力协作，找准痛点、难点，联合制定了《关于做好电子营业执照和电子印章同步发放推进扩大应用领域和互通互认工作的通知》，自行研发“一窗统一工作云平台”并上线运行。将银行预开户、投资项目和用电备案接入云平台，企业在我市开办企业专区综合受理窗口上传一次资料，市场监管部门收到信息后，通过云平台将信息同时推送给大数据、公安印章、税务、银行、社保、医保、公积金、发改、供电公司等单位，10个部门并联审批，2个小时办结所有事项，真正实现了开办企业“一件事一次办”。