信阳市认真贯彻全省优化营商环境暨 “万人助万企”推进工作电视电话会议精神,以落实好王凯省长关于优化营商环境的工作要求为指引,以企业和群众方便满意为最高标准,围绕审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”目标,持续深化 “放管服效”改革,创新政务服务方式,努力打造企业和群众满意的优质政务服务品牌,政务服务质量持续提升,营商环境持续优化。

一、全面推行一件事一次办,打造一件事平台简单办。围绕企业和群众办事需求,通过精减环节、优化流程,将水电气报装、开办餐馆、开设小超市等需多部门联办的政务服务事项整合为 “一件事”,在市政务服务平台搭建 “一件事一次办”联办平台,在政务服务大厅设置 “一件事一次办”申办专窗,企业和群众办理相关事项只需线上填写一张表单或线下到大厅专窗提交一次材料即可办好。同时,通过市、县两级联动,实现市本级和各县 (区)多点同办,真正实现了 “进一扇门、跑一个窗、办一件事”。目前,全市已上线 “一件事一次办”政务服务事项84项、累计办理1341件。通过全面推行 “一件事一次办”,企业和群众办 事 提 交 材 料、 跑 动 次 数、 办 理 时 限 分 别 减 少 42%、74%、70%。

二、实行有呼必应有诉即办,解决疑难问题兜底办。充分发挥窗口单位以人民为中心的服务理念,坚决破除政务服务中各类“梗阻”现象,构建政务服务全流程监督机制,做到有诉即接、

有诉即应、有诉即办、有诉必办。认真落实政务服务 “好差评”及企业回访制度,将各类监督、投诉方式通过政务服务大厅电子显示屏、墙贴标语等公之于众,在每个办事窗口摆放 “办不成事欢迎监督投诉”的明细卡片,从办事前的咨询引导、帮办代办,到办事中的材料预审,再到办事后的服务评价,全程接受企业和群众监督。在市政务服务大厅一楼显著位置设立 “业务办不成局长现场办”专窗,制定 《业务办不成局长现场办反映窗口工作规则》,选派优秀业务骨干作为窗口咨询投诉接待专员,实行 “首问负责制”,问题解决 “一包到底”,尽力把企业群众反馈 “办不成的事”依法依规办成,不符合规定的事充分解释到位。专窗设立以来已受理处置问题58起,及时解决企业和群众办事中遇到的 “疑难杂症”,为企业和群众提供了 “兜底”“暖心”服务。

三、深化受审分离改革,推进一窗受理方便办。在全市各级政务服务大厅全面推行 “一窗受理、受审分离”改革,实行 “前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,避免办事企业和群众与后台部门审批人员接触,构建起窗口和后台审批之间的 “防火墙”,做到了 “大厅办事不求人,生人熟人一个样”。推动大厅办事流程服务方式重塑、管理运行模式重构,将综合受理窗口人员全部替换为政务服务外包工作人员,大厅实行标准化管理,统一管理、统一着装、统一考评,窗口服务质量和大厅整体服务形象得到明显改善。目前,全市已有12个政务服务大厅实施了 “一窗受理、受审分离”改革,其中市政务服务中心改革后 已办理政务服务事项74800余件、服务企业和群众93000余人次,办事窗口投诉率明显降低,政务服务 “好差评”的好评率明显提升。

四、组建红色帮办队伍,为特殊群体提供帮代办。从机关工作人员、部门审批人员、政务服务外包工作人员中选配综合素质高、业务能力强的精干力量,组建以党员为骨干的 “红色店小二”帮代办队伍,重点为行动不便等办事困难的特殊群体,提供企业开办、惠企政策、涉老事项等方面的咨询、辅导、帮办、代办等优质、高效、便捷的 “一对一”服务。对到政务服务大厅现场办事的特殊群体,办事前主动对接引导,办事中精准咨询辅导,办事后邀请评价监督,做到简单事项一次办好、复杂事项全程代办,对于特别困难的群众开展上门服务。自帮代办队伍组建以来,已为特殊群体提供帮代办服务670多次。

五、提升政务服务智能化水平,方便企业群众随时办。通过运用信息化、智能化手段,打破政务服务时间空间限制,打造24小时不打烊的政务服务大厅。建成高标准24小时政务自助服务专区,配备综合自助服务机和智能工作台,已进驻人力资源社会保障、市场监管、公安、电力、税务、住房公积金等11个部门的30多台设备,1225个政务服务事项申报业务和22个政务服务事项的查询打印业务实现自助查询办理。在24小时政务服务专区配备智能文件柜,企业和群众办事可自助存取审批材料、审批结果,真正实现零见面、自助办、指尖办,让办事企业和群众切身体验到 “全天候”“多领域”“自助化”的政务服务。