鹤壁市认真贯彻落实省优化营商环境暨 “万人助万企”推进工作电视电话会议精神,持续深化 “放管服效”改革,深入推进一件事一次办、有诉即办、 “标准地+承诺制”、交房即交证、打击电信网络诈骗专项行动、打击恶意逃废债行动和依法依规兑现承诺专项行动,取得明显成效,为全力建设一流营商环境夯实了基础。

一、上线70个 “一件事一次办”事项,方便企业和群众办事。搭建 “一件事”业务系统,实现与市政务服务平台互通,办件数据自动推送。深入挖掘政务数据潜能,高效共享关联事项数据,提升审批服务效率。围绕企业开办、社会保障、交通运输等重点民生领域,深入开展事项梳理整合,将事项申报内容整合为“一套流程、一张表单”,企业和群众办理不同事项不再重复提交资料。重塑实体政务服务大厅功能区块,设立15个 “一件事一次办”窗口,实行 “前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”,避免企业和群众办事 “折返跑”。目前,已在企业开办、人才就业等7大领域上线 “一件事一次办”事项70个,其中,企业开办 “一件事一次办”平均压缩办理环节70%以上、减少申报材料60%以上、缩减办理时间80%以上,跑动部门由4—6家减至1家;失业保险待遇申领 “一件事一次办”,办理时限由法定10个工作日压缩为0.5个工作日。

二、运用 “平台功能+大数据分析”,深入推进有诉即办。在设立 “有诉即办”窗口、举办恳谈会、开通专线电话等多种方式方便企业和群众反映诉求的基础上,加强改革创新,采取多部门联动服务民营企业高质量发展的措施,探索为企业纾困解难新模式。搭建营商环境监测评价服务平台,以数字化手段提升企业诉求案件督办、营商环境监测的精准性、有效性和及时性,围绕区域协调、高频事项办理和企业重复诉求等维度,对 “有诉即办”情况进行大数据分析,发现承办部门回复企业和群众诉求不及时、回复内容简单、群众满意度较低的,及时反馈督查部门进行督促办理;对造成严重损害企业和群众利益的问题,立即转交相关部门进行核查并依照有关规定严肃 处理。2020年以来,通过平台协调解决诉求问题308个,受到企业和群众好评。

三、推行 “标准地+承诺制”改革,提升工业用地出让便利度。积极探索工业用地 “标准地”出让模式,印发实施关于推行工业用地 “标准地”出让的实施意见 (试行),制定 “3+N+1”标准地控制指标体系 (“3”即亩均投资强度、亩均税收、容积率3项主要控制指标,“N”即亩均产值、能耗标准、安全生产要求、环境标准等,“1”即出让年期),推行工业用地 “标准地”出让,选派专人无偿为 “标准地”项目提供全流程或部分审批事项代办服务,对不符合审批条件但通过事中事后监管能够纠正且不会产生严重后果的审批事项实行告知承诺制,大幅简化审批流程、压缩审批时间,实现企业 “拿地即开工”。2021年 12月,该市首宗工业用地 “标准地”顺利成交,供地面积116.4亩,为项目早开工、早达产摁下 “快进键”。

四、强化数据赋能,推进不动产登记 “交房即交证”。梳理整合不动产登记、房产和契税缴税数据,形成全市统一的房屋数据库,以数据共享为不动产登记业务办理提供准确的数据支撑。签订不动产交易信息查询等协议,通过数据共享平台提取相关部门信息,实现系统自动核 验家庭成员、住房套次等数据,不动产登记业务办理无需再提供户口簿、结婚证等材料。建成人口、法人、房产等数据库,做到“人—房—户”关联、实名认证核验,实现线上精准核税缴税。建立不动产登记电子证照库,群众在申请办理不动产交易等事项时,通过登录市不动产网上办事大厅,可随时随地在线查询、下载电子证书。为房地产开发企业开通不动产登记受理端口,办事群众提出 申请、提交材料、完成系统录入及网上缴纳税费后,即可获得不动产权证书。目前,已有16家房地产公司开发的18个小区、共2593户实现 “交房即交证”。

五、坚持源头防控、综合治理,依法严厉打击电信网络诈骗。坚持依法严惩、源头防控、综合治理,坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势,今年以来电信网络诈骗案件下降46.4%、损失金额下降56.9%。一是开展系统反制。严格落实银行卡、手机卡账户实名制,对高危 “两卡”及涉诈互联网账号二次认证、及时封停。联合移动公司开发涉诈手机卡分析模型,移动系统涉诈手机卡呈现 “断崖式”下降。二是开展专班劝阻。整合警力实行集中办公,全天候值守96110反诈专线,专职预警劝阻、回访受害人。截至目前,全市共处置预警信息24305个、成功劝阻206人,回访电信网络诈骗案件受害人98人、挽回经济损失113万元。三是开展专案打击和全链条打击。组建 “反诈突击队”,深入开展 “云剑”“雷霆” “断卡” “断流”等专项行动,加强专案打击和全链条打击。在全国 “断卡”行动中,抓获 “两卡”犯罪嫌疑人147名、逮捕38人,打掉涉 “两卡”犯罪团伙40个。强力追赃挽损,共冻结涉案银行卡3004张、资金6121.95万元,返还受害人被骗资金144.65万元。

六、加强协调督办,深入开展打击恶意逃废债行动。加强各方协调与信息沟通,通过实行领导包案、挂牌督办等措施,开展贴身式帮扶、现场督导活动,加大联合惩治失信工作力度,构建上下联动、左右协同、内外互动的清收格局,深入开展打击恶意逃废债行动。目前,全市各级法院共执行到位现金2.91亿元,查封车辆132辆、房产150处、土地27宗、厂房62处,审判执行保全财产价值近30亿元,达成以物抵债财产价值4.82亿元,纳入失信被执行人565人次、限制高消费727人次、拘留96人次,核 查 市 场 主 体 信 用 记 录 9 万 余 次、反 馈 联 合 奖 惩 案 例12110条。

七、加大 “平台推送+现场培训”力度,精准兑现惠企政策。积极探索服务企业新模式,利用 “鹤必达”政策直达平台,整合惠企政策2424条,采用 “智能标签+人工标签”的方式,开展适合企业政策和项目的精准推送,精准度达90%以上,有效解决优惠政策、资金申报等信息与企业存在的 “时差”“断层”等问题。大力开展 “个转企、小升规、规改股、股上市”企业梯队提升培训,目前已培育9家国家级专精特新 “小巨人”企业,其中8家进入省2021年民营企业100强系列榜单。认真开展政策解读和实操培训,让企业及时知悉政策、掌握政策、享受政策红利。截至目前,累计开展线上线下各类培训活动10余场次;通过税收减免、财政补助等方式,依法兑现研发补助、高技术企业所得税减免等普惠性政策,受惠企业近200户 (次),累计减免金额达3.64亿元。