全省优化营商环境暨 “万人助万企”推进工作电视电话会议召开以来,安阳市着力推进 “放管服效”改革,全面推行一件事一次办、有诉即办、“标准地+承诺制”、交房即交证、打击电信网络诈骗专项行动、打击恶意逃废债行动和依法依规兑现承诺专项行动,确保会议部署各项重点任务落到实处,有力推动全市营商环境持续改善。

一、全面推行一件事一次办。围绕企业群众办事需求,全力推动政务服务 “一件事一次办”改革,目前已推出54项 “一件事一次办”事项,累计办理业务3.3万件。一是优化再造办事流程。对属于同一部门多个科室办理的政务服务事项,由部门统一整合内部办理流程,取消不必要的审核把关,实行 “一口对外、限时办结”;对涉及多个部门和跨层级的政务服务事项,由牵头部门统一负责推进实施,其他相关部门配合做好流程优化,实现“统一受理、同步评估、并联审批、一口出证”。二是线上线下融合办理。依托市、县两级政务服务大厅 “一件事一次办”综合窗口,全面推行 “前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式,积极实施容缺受理、告知承诺、免费帮代办服务等制度,实现统一收件、自动分发、分类审批、实时流转、跟踪督办、信息共享、统一发证;同时通过 “安馨办”政务服务 APP实行掌上办理,实现 “一件事一次办”事项线上线下同标准、同流程、一体化办理。三是动态更新事项清单。除省定 “一件事一次办”事项外,结合本市实际积极探索,增加自然人出生、入学、就业、置业、婚姻、生育、退休、殡葬以及法人和其他组织设立、经营、退出等全生命周期事项。四是精简材料压缩时限。通过对政务服务 “一件事一次办”涉及到的多个事项的办理依据、申请条件、申报材料、收费标准、办理时限等进行整合优化,54项“一件事一次办”事项的累计办理时限由695个工作日压减至102个工作日、压减85%,所需办事材料由763个压减至405个、压减47%, 业 务 办 理 跑 动 总 次 数 由 245 次 压 减 至 54 次、 压减78%。

二、全面推行有诉即办。在各级政务服务大厅设立 “有诉即办”“万人助万企”“办不成事”窗口,实行 “一窗受理、快速响应、高效办理、及时反馈”,及时解决企业群众办事中的痛点、难点、堵点问题。目前,“有诉即办”窗口已回应涉企来电73件,化解347家企业反映的474个问题。开通 “12345—2”营商环境服务专线,对各类来电诉求进行大数据分析,对合理诉求“专人受理、分类处理、限时办理”。依托省民营企业诉求响应智慧平台,推动民营企业 “有诉即办”,目前全市有257家涉企部门入驻平台,17760户企业在平台注册,已处理企业诉求76条。建立营商环境特邀监督员制度,围绕营商环境重点工作和企业群众反映的热点难点问题,在政策落实、行政审批、行业风气等方面实施重点监督,目前全市聘请的320名特邀监督员已“持证上岗”。建立线上线下一体化“亲清政商”智慧监督机制,市纪委在涉企职能部门、涉企服务窗口设立智慧监督平台二维码,方便企业群众快速反映诉求;2021年全市1500多名纪检监察干部走访企业2827家,监督涉企单位500个,帮助企 业解决问题612个。

三、全面推行“标准地+承诺制”。强化土地储备,抓实改革 “关键点”。出台全市推行工业用地 “标准地”出让的实施意见,全面开启标准地出让新模式,并把土地储备作为推进 “标准地+承诺制”改革的前置要件,盘活存量、优化增量,加强储备、保障供给,每年常态化、滚动化储备产业项目熟地3000亩以上,每个县 (市)储备熟地400亩以上,每个区储备熟地300亩以上,变 “项目等地”为 “地等项目”,有力保障了优质项目快速落地建设需求。开展区域评估,算好企业 “成本账”。加快推进全市工程建设项目区域评估工作,明确凡落地园区项目均可直接无偿使用区域评估成果,通过区域评估成果共享,最大程度取消、简化单个项目评审,整体压缩第三方服务时间85%以上,进一步压缩建设项目审批时限,促进项目快速落地。目前,安阳市7个产业集聚区多个事项已完成区域评估,成果供企业免费使用。优化政府服务,按下改革 “加速键”。压减政府供地前的审批服务事项,对工程建设涉及的绿地、树木审批,市政设施建设类审批,因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水设施审核,农业灌排影响意见书等4个事项,以及新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批,建设工程文物保护和考古许可,建设项目压覆重要矿产资源审批,地质灾害危险性评估,地震安全性评价等5个涉及区域评估的事项,在出让公告中明确由各县 (市、区)政府有关部门提供服务,供地后企业不用再办理,有效提升政府服务效能。

四、全面推行交房即交证。市自然资源和规划、住房城乡建设等多部门联合在城区推行商品房开发项目 “交房即交证”工作,建立项目综合辅导机制和事中推进机制,在商品房预销售、竣工验收、登记发证阶段开辟 “绿色通道”,优化登记办证前期测绘、权籍调查、竣工验收、税费征缴、登记等环节的办理流程;对申请 “交房即交证”的新建商品房项目,实行 “容缺受理、并联办理、证缴分离、限时补齐”,通过实施提前介入、并行办理、企业办理首次登记全流程跟踪指导等举措,帮助企业顺利办理相关手续,实现购房群众领取房屋钥匙时即可领取不动产权证。目前,已有1296户购房群众实现 “交房即交证”,另有968户已完成前期准备工作即将发证。

五、全面开展打击电信网络诈骗专项行动。坚持严打高压,市反诈人民战争领导小组统筹全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作,协调市级38家单位和各县 (市、区)出台政策措施,制定完善挂牌整治、督导检查等制度,确保打击治理电信网络诈骗犯罪各项工作规范高效开展。坚持反诈防范,印发 《安阳市反诈人民战争宣传方案》,持续开展常态化反诈宣传;市公安局构建电信网络诈骗犯罪预警劝阻工作机制,建立易受骗人群库和预警劝阻专业队伍,打通预警劝阻最后 “一百米”,实现精准劝阻、上门劝阻;积极推动国家反诈中心 APP安装注册工作,目前全市已有超过176万人注册。坚持重拳出击,全面提升侦查打击质效,组织开展高发类案和大要案集中研判、集中收网,重点打击高发类案、攻克大要案,重拳打击犯罪中间环节和链条,深挖扩线上下游犯罪团伙。目前,全市共立电诈案件1000多起,为群众挽回损失4000多万元;预警信息15.6万多条,挽回群众潜在损失近5亿元。

六、全面开展打击恶意逃废债行动。以 “零容忍”的态度依法严肃查处欺诈发行债券、虚假信息披露、恶意转移资产、挪用发行资金等各类违法违规行为,严厉处罚各种 “逃废债”行为,保护投资人合法权益。开展打击逃废债专项行动,成立清收任务专项小组,紧盯清收底数85%、现金清收30%的目标,实施领导包案、专人负责、挂图作战、台账推进,全力推进清收工作。对涉金融案件开辟 “绿色通道”,坚持快立、快审、快结,注重审执衔接,缩短审理周期,提高审判效率。强化与最高人民法院网络查控系统对接,实现对被执行人的银行存款、证券、股票等信息的查询和控制。充分利用 “信用安阳”信息平台,将失信被执行人信息推送至各联动职能单位,加强对失信被执行人的联合惩戒,营造 “一处失信、处处受限”的良好氛围。目前,全市打击恶意逃废债行动共立案115起,抓捕犯罪嫌疑人112人,提起公诉64人,追赃挽损54亿多元。

七、全面开展依法依规兑现承诺专项行动。加强惠企政策宣传和兑现。开展 “惠企政策大宣讲县区行” “送法进千企”等系列政策宣讲活动,编发 《安阳市优化营商环境文件汇编》 《安阳市 “万人助万企”活动惠企政策汇编》 《安阳市 “万人助万企”政策告知明白卡》等政策资料3万余册 (张)。积极通过网站、微信等线上平台,及时推送省、市最新惠企政策,着力当好政策宣传 “解说员”,切实保障惠企政策应宣尽宣、应兑尽兑。强化依法依规兑现承诺情况排查。在市信用信息共享平台设置合同履约、守诺践诺归集模板,归集政府签订的合同及履约践诺情况,已归集公共资源交易、政府采购等领域合同2776份。全面提升政务诚信。印发政务诚信评估暨社会信用体系建设年度考核方案,邀请第三方信用服务机构对市相关部门、各县 (市、区)政府进行政务监测,对政府部门列入失信被执行人的及时敦促、协调解决。目前,全市没有政府单位被列入失信被执行人。