禹州市持续深化 “放管服”改革优化营商环境工作,加强政务服务创新应用,强力推进市乡村一体化政务服务体系建设,制定统一服务规范,优化拓展平台功能,加强业务培训考核,实现了 “市乡通办”“多点可办”,政务服务能力和水平不断提升,有效解决了企业和群众 “办事远” “办事难”等问题,让政务服务改革成果更多惠及企业和基层群众,切实提高了企业和基层群众的满意度和获得感。

一、强力推进体系建设,实现政务服务全覆盖

近年来,该市强力推进市乡村一体化政务服务体系建设,为全市政务服务能力提升提供坚强保障。在场所保障方面,对全市26个乡镇 (街道)便民服务中心、678个村 (社区)便民服务站进行统一规范管理,截至目前,已实现乡镇 (街道)、村 (社区)便民服务中心 (站)全覆盖。在运行保障方面,明确各乡镇 (街道)便民服务中心机构编制,配强人员力量,发挥其专职负责乡镇 (街道)、村 (社区)两级 (以下简称乡、村两级)便民服务工作职能,相关工作经费列入财政预算予以保障。在政务服务事项进驻方面,26个乡镇 (街道)便民服务中心统一进驻涵盖民政、人力资源社会保障、计划生育、残联、退役军人等5个部门和受理下放的市级政务服务事项的 “综合窗口”,统一进驻各类事项34项,其中,乡镇 (街道)本级政务服务事项31项,承接市级下放高频事项3项。同时,部分便民服务中心还创新服务方式,将党团服务、公安、天然气、有线电视、自来水、环卫等更多服务事项纳入便民服务中心办理,为企业和基层群众提供 “一站式”服务,变群众 “办事多处跑”为 “便民服务中心集中办”。

二、制定统一服务规范,推进政务服务标准化

该市按照 “一切工作有标准、一切标准有程序、一切程序有监督、一切监督有公开”的服务原则,持续开展乡、村两级便民服务场所标准化建设工作。在硬件建设方面,对便民服务场所布局、装修样式、入驻部门等进行规范化管理,并统一所有便民服务场所形象标识,乡镇 (街道)便民服务中心办公面积不少于120平方米,村便民服务站不少于50平方米,社区便民服务站不少于80平方米。在 “软件”建设方面,将乡、村两级政务服务事项的设定依据、办理条件、办理流程等要素进行规范,并通过政府网站、手机客户端、印制服务指南等多种途径对外公示。在制度建设方面,先后印发 《政务服务标准体系汇编》 《乡级党政综合便民服务中心政务服务标准化规范 (试行)》 《禹州市智慧社区便民服务工作指导手册》,涉及政务服务规范、部门和政务服务事项进驻规范、进驻部门对窗口授权规范、工作人员规范等方面,使乡、村两级政务服务更加标准化、规范化,切实做到了 “生人熟人一样热情、干部群众一样尊重”。

三、优化拓展平台功能,努力让群众办事更便捷

为让企业、群众办事更便捷,该市积极开展政务服务一体自助办改革试点,在市政务服务大厅设立政务服务自助区,初步实现了 “24小时不打烊”政务自助服务。依托 “一网一门一次”综合政务服务平台,将政务服务 “触角”向乡、村两级便民服务场所延伸,在全市26个乡镇 (街道)便民服务中心和43个试点村 (社区)便民服务站设立 “综合窗口”94个,全部配置了多功能政务服务一体机、智能证照输入仪、电脑、打印机,配备了自助办辅导人员,受理市级政务服务大厅部分部门下放受理权的政务服务事项。2021年6月起,利用政务服务一体自助机和网络远程传输等技术,将林木采伐许可、新生儿居民医保登记、居民参保信息变更等事项受理权下放至乡镇 (街道)便民服务中心、试点村 (社区)便民服务站 “综合窗口”受理,初步实现了“乡镇 (街道)、试点村 (社区)前台综合受理、市级后台分类审批、统一窗口出证”的 “受审分离”模式,并依托免费邮寄、送证上门等服务措施,切实方便基层群众 “就近办”“零跑动”,实现了 “市乡通办” “多点可办”。2021年6月至2022年2月底,全市乡、村两级便民服务中心 (站) “综合窗口”共受理市级下放受理权事项1872件,其中,受理林业中心林木采伐事项45件,占同期全市林木采伐总办件数的93%;受理医保局新生儿居民医保登记事项1808件,占同期全市新生儿居民医保登记总办件数的85%,切实提高了企业和基层群众的获得感和满意度。

四、加强业务培训考核,不断提升服务能力水平

加强基层窗口人员综合素质提升和结果运用,积极开展人员培训和考核。在业务培训方面,加强对全市 “综合窗口” “自助办辅导”人员的业务培训,重点对市级事项的受理流程、操作规程、结果反馈、窗口服务礼仪等方面进行强化培训,为办事群众提供 “帮办、代办、辅导办”,确保窗口运转正常,群众办事顺畅。2021年6月以来,已组织业务培训会3次,培训人员320人次。在制度落实方面,通过随机抽查、暗访督查、办件排名、定期通报等形式对全市设有 “综合窗口”和自助设备的乡、村两级便民服务中心 (站)进行跟踪督查,确保市级政务服务事项受理权下放后,基层窗口接得住、办得成、服务好。2021年共下发《乡村两级便民服务工作情况通报》5期,有效提升了办事效率和服务水平