市市场监管局坚持以企业需求为出发点和着力点，不断汲取时代能量、比学赶超，用新理念提出新思路、用新举措应对新情况、用新办法解决新问题，持续深化商事制度改革，创新便利措施，助力市场主体纾困解难，不断激发市场主体活力。今年以来，全市市场主体数量稳步增长，一季度企业主体总数突破10万户，各类市场主体达38万户。

一、推出“帮办+模板+指导”助企新模式，延伸服务破解难题

推出贯穿企业全生命周期的帮办辅导新模式，将帮办辅导服务从开办企业延伸到企业变更、企业注销、行政许可领域。截止目前，已为1081家(含线上帮扶)企业提供帮办辅导服务。一是全程免费帮办，沉浸式开办企业。在已经实现开办企业十部门一窗通办、一网通办、一日办结、零成本的基础上，推出开办企业升级版服务，即在助企惠客厅（开办帮办区）配备数名帮办专员，提供开办企业全程免费帮办服务。目前，助企惠客厅已累计为全市287家企业提供了公司设立、公司变更、第二类医疗器械经营备案、执业药师注册等业务的帮办服务。二是首创许可模板，降低办证成本。发布了《平顶山市市场监督管理局关于印发部分行政审批事项参考模板的通知》，公开了全市市场监管领域行政许可事项的材料清单、文书样式、参考案例，并针对办证频繁的样本案例进行了解读。自模板发布以来，全市已有230余家企业下载使用模板，至少为企业节约办证成本460余万元，将平均每个许可证的办证时间从6个月降低至1个月以内，大大提高了企业的办证效率。行政许可参考模板被省委深改办2022年第一季度改革典型案例红榜通报表扬。三是创新“开放式”审批，主动服务指导。精选业务熟练、专业知识丰富的审批人员走出后台，宣讲行业法律法规，对人员、制度、场地、设施等各方面专业知识进行指导，打破行政许可前台受理、后台审批的传统模式，创新人性化、高效率的“开放式”审批，解决“办照容易办证难”问题。

二、打造企业开办鹰城模式，高效便利助企发展

打破地域限制、层级限制，将更多的自主选择权交给申请人，打造“权限下放+市县通办+统一指派+服务前移+流程再造”的企业开办鹰城模式。今年以来，各县（市）共办理药品经营综合许可、食品生产许可、特种设备安装改造修理书面告知442件，切实提升了企业办事便利度。一是权限下放，助企发展。采取委托和直接下放的方式，将原来由市局办理的股份公司登记、药品经营综合许可等十项审批业务调整至各县（市），企业主体可以选择在平顶山市和叶县、宝丰县、鲁山县、郏县、舞钢市等县（市）就近办、方便办，大大降低了企业成本与负担，方便了企业和群众。二是市县通办，服务当先。对于下放事项，进一步落实“一网通办”“市县通办”等便企利民政策，按照“方便办”原则，积极拓展“异地代收代办”业务，打破政府部门条块式划分模式以及地域、层级和部门限制。三是统一派审，服务保质。参考《河南省食品生产许可核查员管理办法》等文件，对下放事项实施现场核查统一派审，市局根据统筹使用、异地派审原则，对于尚不具备现场核查组织能力的县（市）局实施统一现场核查指派工作，市局对全市现场核查人员依法依规统一调配、管理、使用，核查人员出具的现场检查结果及相关资料作为许可审批的依据，确保审批核心环节工作的服务质量。四是证前指导，服务前移。推出企业开办移动受理站服务，因特殊原因无法到市行政审批服务大厅企业开办专窗现场办理和线上申请办理开办企业事项的，事先通过预约电话提出预约服务申请，工作人员按照申请人的要求上门办理。不能当场办结的，事后送达办结情况及相关材料。服务结束后，当事人在《开办企业上门服务登记表》上签字确认。目前，已有中国平煤神马集团、中信银行、平顶山银行等30多家企业享受了企业开办移动服务。五是流程再造，共享红利。通过平稳承接、以干代训、流程再造、参考模板应用等放权赋能改革的不断推进完善，平顶山企业可以在全市范围内共享企业开办标准化、规范化、便利化的系列改革红利。

三、推行“免申通办”改革，精细服务减轻负担

印发了《平顶山市市场监督管理局推行营业执照和许可证（备案）“免申通办”改革的通知》，对需要和营业执照同步变更且不涉及额外资质、条件要求的17项许可（备案）简单变更事项实行“免申通办”改革。“免申通办”改革变“依申请变更”为“免申请变更”，变提交多份材料为“以证换证”，即申请人在办理营业执照载明的企业名称、法定代表人等事项变更登记时，许可证（备案凭证）有关事项需要同步变更且该项变更不涉及额外资质、条件要求的，不再提供变更申请表等材料，凭许可证（备案凭证）原件及经办人的身份证明即可办理。以平均一件申请减少3份材料计算，该项改革涉及17个许可（备案）事项，共计可减少51份申请材料。对于市场主体同时涉及多项许可证（备案凭证）发生“免申通办”有关事项变更的，审批权限属于同一层级的，实行“一窗受理、统一出证”。窗口在收到许可证（备案凭证）原件后，通过河南市场监管综合业务管理系统或国家企业信用信息公示系统核查确认变更事项信息后，当场发放新的许可证（备案凭证）。

 四、实行市场主体培育增长“一票否决”，跟踪督查确保增量

印发了《关于进一步优化营商环境促进市场主体增量工作实施方案》的通知，对全市12个县（市、区）市场主体培育增长进行任务分解，并以优化营商环境为抓手，落实惠企政策，提升服务水平，营造更加宽松便捷公平有序的市场主体发展环境。将市场主体培育推进情况作为营商环境考核评价、年终考核的重要指标，每季度将各单位市场主体培育工作纳入重点督查范围，定期跟踪督查，实行市场主体培育增长“一票否决”，对未完成市场主体培育数量，取消评先资格。市场主体培育增长“一票否决”案例入选河南省四月份优化营商环境十大案例。

五、实施市场主体集群注册登记，降低成本激发活力

依据《市场主体登记管理条例》《河南省优化营商环境条例》，制定实施了《平顶山市市场主体集群注册登记管理办法》。该办法同时涵盖企业、个体工商户两类登记事项有较大区别的市场主体，是市场主体集群注册的规范性文件。通过放宽住所（经营场所）限制，降低小微企业和个体工商户等市场主体的创业就业成本；通过住所托管，集群市场主体只需支付托管费用，无须付出高昂的办公场所租金，既节约了市场主体在创业起步阶段的创业成本，又降低了市场主体成立之后的运营成本。

六、做好疫情防控期间惠企助企工作，精准施策保障权益

聚焦全市企业因疫情防控产生的痛点难点，采取精准扶持措施，全力支持企业纾困解难。一是强化政策支持。在全省率先发布《关于做好疫情防控期间行政审批工作的通知》，通过采取许可证自动延期、全程网办、告知承诺等多元化多方式服务举措，做好疫情防控期间行政审批工作，有力支持企业扩容增产。截至目前，已为20多家企业完成线上帮扶服务。二是加强政银合作。出台知识产权质押融资办法，对634家企业开展走访，依托我市政银合作机制，为15家科技型中小企业办理质押融资1.2亿元。三是注重信用约束。强化服务，引导企业登录公示系统及时年报，帮助企业培养诚信意识。全市企业年报率达到83.3%、个体工商户年报率达到82.3%、农民专业合作社年报率达到94.3%，年报率连续四个月名列全省第一。四是加强价格监管力度。建立价格异动应急响应机制，组织专班人员不间断对全市药店、防护用品经营户和商超进行全面检查。同时，发挥12315 热线“前哨”作用，实行8人24小时轮岗值班，为社会公众提供全天候投诉举报服务。签订《疫情期间经营者价格自律承诺书》368份，提醒告诫商家遵纪守法、诚信经营，引导广大群众理性购物。加大市场巡查检查力度，从严从快从重打击疫情防控期间发现的囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈、散布涨价信息、不按规定明码标价等各类价格违法行为。目前，开展提醒告诫、行政约谈145次，处理举报46次，立案处罚10起。