漯河市认真贯彻落实省优化营商环境暨“万人助万企”推进工作电视电话会议精神,持续深化“放管服效”改革,全面推进一件事一次办、有诉即办、“标准地+承诺制”、交房即交证、打击电信网络诈骗专项行动、打击恶意逃废债行动和依法依规兑现承诺专项行动,着力推动营商环境各项重点工作落实落细,取得了阶段性成效。

一、全面推行一件事一次办。聚焦企业和群众高频办事需求,认真梳理、集成办理市、县两级63项跨部门、跨层级联办的政务服务“一件事”事项,目前已办理完成8100件。其中,不动产交易登记“一件事”实行交易、纳税、登记、便民服务“四位一体、一窗办结”的受理模式,推行一表申请、零复印和证书免费邮寄到家服务,实现“排一次队、一套申报材料、一窗受理、一天办结”,办理时限压缩至1个工作日以内;企业开办“一件事”通过业务整合、优化流程、并联审批,大幅提高办事效能。2021年以来,共办结不动产登记“一件事”9000多件、企业开办“一件事”1100多件,为企业和群众免费刻制公章和税控盘各1000多个、邮寄证件2700多件。

二、全面推行有诉即办。在市行政服务中心设立“办不成事”窗口,对办事企业和群众反映问题“闻风而动、有诉即办”,目前已累计接受咨询超过3000次、办结疑难事项87件,办结率和群众满意率均达100%。设立“12345”政务服务热线涉企专线,受理企业证照办理、政策咨询、用地调整、征地补偿等方面问题,2021年共接听和回应投诉、咨询、求助、建议、举报等各类问题近10万件,问题办理结果中咨询类满意率达99.8%、非咨询类满意率达97%。依托政务服务移动端“豫事办”,搭建全省首个企业“政策计算器”云服务平台,开发“政策匹配”“企业诉求”功能模块,让企业随时随地可以进行惠企政策查找、匹配和申报。深入开展“万人助万企”活动,建立首席服务官、县区周例会、市级周例会、市党政联席会、提请省级指导协调等五级解决问题闭环机制,强化“点办理”和“批处理”,企业反映问题解决率达98%以上。成立服务外资企业工作专班,设立外商权益保护办公室,建立重点外资、外经企业“服务官”项目库,强化动态管理和跟踪服务,开展“外资企业大走访”活动,及时协调解决企业存在的困难和问题,切实维护外商投资企业及其投资者的合法权益。

三、全面推行“标准地+承诺制”。在产业类项目实施建设工程设计方案审查告知承诺制的基础上,印发《漯河市人民政府办公室关于做好工业用地“标准地”出让工作的通知》,明确全市各产业集聚区内新增工业用地(仓储用地、科研用地参照执行,危爆、危险化学品生产及其他特殊要求的项目按照有关规定执行)均可适用“标准地”出让。实行“标准化+施工图纸、标准地+告知承诺制”审批模式,进一步盘活存量土地,节约集约利用土地。推行“容缺受理+告知承诺制、多规合一、多测合一、区域评估”等改革措施,实现在线审批、并联审批、多图联审、联合竣工验收,着力压减审批时间。2022年一季度,全市按“标准地”出让政策完成4宗土地出让。同时,根据企业生命周期和产业发展趋势,合理确定工业用地的出让年限,并按比例调整出让底价,有效降低企业拿地成本。最新发布的3宗工业用地“标准地”全部实行“带方案”出让,其中20年出让年期工业用地的挂牌底价为每亩9.27万元,价格仅为50年出让年期的40%。

四、全面推行交房即交证。持续优化不动产登记流程,以临颍县、舞阳县和漯河市区为试点,逐步在全市推行新建商品房“交房即交证”改革。把办理不动产权证作为交房条件在购房合同中进行约定,督促开发商及时完善手续、诚信经营、依法建设。新建商品房项目完成联合验收后,在开发企业申请竣工验收备案的同时申请不动产首次登记,不动产登记机构容缺受理、提前介入,待竣工验收备案完成后,不动产登记机构通过数据共享调取竣工备案等信息,审查无误后予以登簿缮证,同时为购房群众办理不动产转移登记,确保开发企业向购房群众交房的同时即可办理不动产权证书,实现了住权和产权同步,切实解决购房群众办证时间长、企业办理手续难等问题,有效维护购房群众利益和房地产市场秩序。目前,全域实现“交房即交证”,已有9个小区、3000多户业主享受到改革红利。

五、全面开展打击电信网络诈骗专项行动。以开展“飓风行动”“雷霆行动”为抓手,依托“三合一平台”、网警、技侦等资源,全面开展打击电信网络诈骗专项行动。着力抓好追赃挽损,2021年市公安局反诈中心冻结涉案银行卡、第三方支付通道1.6万多个,冻结止付涉案资金1.1亿元,为群众返还涉案资金750多万元;反诈热线预警涉诈高危人群9万多次,挽回经济损失近3000万元。全力抓好案件办理,2021年共封停问题手机号码近7万个,收缴各类作案银行卡、手机卡8000多张,抓获电信诈骗犯罪嫌疑人1500多人。持续开展“断流行动”,针对涉诈重点人员逐人建立档案,先后向国务院反诈联席办上报滞留境外重点人员核减材料600多份,核减滞留境外重点人员212人。深入开展账户风险排查,累计排查可疑银行账户600多万个、对近20万个可疑账户采取管控措施,拦截涉诈交易760笔、金额740多万元。

六、全面开展打击恶意逃废债行动。持续开展农信社不良贷款集中清收行动,累计清收不良贷款本息合计4.23亿元,全市前20大户及亿元以上户共清收盘活本金2.37亿元。其中,清零内部职工及近亲属、公职人员和党员干部拖欠贷款,累计收回恶意逃废债务类贷款本息1.48亿元。持续化解重点机构金融风险,目前辖区5家评级为“黄区”的金融机构主要监管指标大幅改善,不良贷款率为2.46%、较年初下降2.08个百分点,均达到或接近监管要求,风险化解向好趋势明显。持续加大清收不良贷款打击骗贷工作力度,开展“雷霆7号”“雷霆12号”集中清收农信社不良贷款打击骗贷专项行动和“雷霆2号·严打骗贷犯罪·护航春节两会冬奥会”专项行动,今年以来累计清收恶意逃废债类不良贷款39笔、960多万元,立案侦办骗贷类案件50起、涉案金额近6.7亿元。

七、全面开展依法依规兑现承诺专项行动。加强政务诚信建设,不断提升公务员诚信履职意识和政府诚信行政水平,目前全市政府机构没有失信被执行人。开展诚信缺失突出问题专项治理,全市28个相关部门分别制定实施本行业、本系统专项治理方案,并加大督导检查和通报力度,累计在“信用中国(河南漯河)”网站、漯河日报、漯河广播电视台、漯河网、“漯河中院执行局”微信公众号等平台曝光500多个典型失信案例,确保失信问题专项治理取得实效。健全信用制度和机制,出台400多项社会信用体系建设制度,覆盖政府部门和43个社会、经济、民生领域。社会信用体系建设深度融合经济发展,结合“万人助万企”活动持续开展失信企业信用修复工作,目前已为企业修复失信记录867条。

下一步,漯河市将进一步升级一件事一次办服务,推动“有诉即办”向“未诉先办”转变,着力提升金融服务质效,深入开展诚信缺失突出问题专项治理,全力提升反诈能力水平,持续推动政务服务效能提升和营商环境改善,切实增强企业和群众的获得感、满意度。