市住建局认真贯彻落实国家、省、市“放管服”改革决策部署，深入推进工程建设项目审批制度改革，坚持以服务企业、方便群众为导向，以制度创新、流程再造、平台建设为突破口，全力推动各项改革措施落实，打造最优营商环境，促进我市房地产和建筑市场平稳健康发展。在全市工程建设项目审批中，形成了统一的审批流程，建立了统一的审批管理体系，有效推动了政府职能转变，审批流程覆盖工程建设项目立项到竣工验收到公共设施接入服务全过程，极大提升了服务效率，助推了企业发展，在2020年度全省营商环境评价中，市住建局牵头的建筑许可指标排名居全省第3位，全市第1位。

一、抓好机关基层关键少数，营造担当实干氛围

一是提高站位，强化担当。市住建局始终把推动改革创新，服务全市经济发展作为优化营商环境的首要任务。成立了由局党组书记、局长为组长，分管局长为副组长，各业务科室和局属站办负责人为成员的领导小组，负责落实依法行政、简政放权、优化审批的各项相关工作，在全局形成了一把手亲自抓、部门领导具体抓、各业务科室和站办负责落实的良好局面。

二是以上率下，转变作风。紧紧扭住班子成员这个“关键少数”，狠抓班子成员自身建设，局党组6名成员和局系统10名县级干部率先垂范，带领广大党员干部奋战在市政建设、园林绿化、工程质量安全、问题楼盘化解、脱贫攻坚等工作一线，通过一级带着一级干、一级做给一级看，“冲在前、抢在前、干在前”蔚然成风。

三是述职测评，激发活力。持续开展每月述职测评，不断完善述职测评制度，将推动“放管服”改革工作作为述职的一项重要内容，定期拿出来“晒一晒”，让各级干部在检视工作的同时，也为大家搭建总结经验、展示自我、提升本领、竞相出彩的舞台，成为激励干部担当作为的有效举措。通过每月“摆擂比武”，培育了展示形象、争先创优、竞标出彩的良好风气。

二、做好“放、收、服”三篇文章，规范行政审批行为

一是“放”。推进工程建设项目审批制度改革，清理、规范行政审批事项及事项的前置条件，实现涉企审批“减时间、减事项、减材料”，工程建设项目审批时间由120天压缩至12.5—42个工作日；审批事项由119项梳理精简为48项，取消事项11项，转变为事中事后监管30项，合并事项30项，精简率59.7%；申请材料由原430件精简至310件，精简率28%。

二是“收”。一方面落实放管结合，加强对在建项目的监管，建立以信息公示为基础、信用监管为核心的事中事后监管体系，实施“双随机、一公开”检查。另一方面严格落实“三集中三到位”，把局审批服务事项全部集中到审批窗口，全面实现“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的一站式办理，彻底杜绝了“体外循环”、让服务对象“两头跑”、事项久拖不办的现象，构建了比较完备的制度体系和严格的监管体系，织密了权力笼子。

三是“服”。推行“联合辅导+帮办代办”服务模式，创新“一对一代办专员”模式，在市行政审批中心设立了帮办代办室、联合辅导室，对报请办理审批事项，企业可指定窗口一名工作人员，帮助其明确申请流程，并组织相关审批人员开展联合辅导，极大地提高了审批效率，目前已开展联合辅导上百次。

三、深化“三减一降”工作举措，高效服务企业发展

一是减时间，分步实施房屋建筑工程施工许可。建设单位在取得土地成交确认书、设计方案通过审查、确定施工总承包单位后，可自主选择分阶段或整体办理房屋建筑工程施工许可证。该办法的实施可以为项目建设单位节省至少3个月工期，直接降低了项目建设成本，有力地加速了项目建设，促进了项目快速落地，受到项目建设单位的积极反响。

二是减材料，大力推行告知承诺制。印发了《平顶山市住房和城乡建设局关于进一步做好建筑工程施工许可一站式办理告知承诺制的通知》，将工程项目的施工组织设计方案、质量安全责任制等材料实行告知承诺制。该办法的实施将办理施工许可材料由13项精简为6项，申请人在其他申请资料齐全的情况下，只要对告知承诺事项提交终身责任制承诺书，就可先行发放施工许可证，办理时间由法定7天缩短至2天，实际办理中最快可半天办结。

三是减环节，推行并联审批机制。对全市工程建设项目进行全面分析梳理，由住建部门牵头负责，将建设工程竣工规划核实、建设工程质量监督报告、建设工程消防验收（或备案）、人防工程竣工验收核实、建设工程档案验收、工程竣工验收备案6项验收事项实行联合办理，工程建设项目竣工验收由原来的90天压缩至5天。

四是降成本，联合图审助力营商环境。推行联合图审，将消防设计审核、人防设计审查等并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查。联合图审实行政府购买服务，市财政拨付购买服务专项资金500万元，用于施工图审查，施工图审查机构不再向建设单位收取审查费用，目前已办理联合图审政府购买服务37项，共计图审费用约282万元，其中社会投资项目22项，减轻企业负担187万元。