市市场监管局按照市委市政府总体部署，认真贯彻落实“放管服”改革、服务“六稳”“六保”政策措施，深入开展“万人助万企”活动，扎实推进营商环境整改提升，不断创新监管模式，依法维护市场秩序，持续提升服务效能，为培育壮大市场主体，增强市场主体活力，促进经济社会高质量发展作出了积极贡献。2021年，全市市场主体总量达到37.2万户，在2022年2月10日召开的全省市场监管工作电视电话会议上，市市场监管局就“优化营商环境、培育市场主体”作了典型发言。

一、大胆地“放”，创造更加快捷便利的市场准入环境

市市场监管局聚焦市场主体“急难愁盼”问题，积极放宽条件，持续简化手续，优化办事流程，减轻企业负担，创造更加快捷、便利的准入环境，促进市场主体不断发展壮大。

（一）率先实施药品经营综合许可改革，“一业一证”“一证准营”取得新的突破。为破解药品零售业“准入不准营”难题，2021年4月，在全省率先推行药品经营综合许可改革，实行“一表申请、一次提交、一并审批、证照联办”模式。审批环节由16个压减为4个，7套申请材料整合为1套，申请项目由48项精减至13项，办理时间从97个工作日压缩至10个工作日以内。省推进政府职能和“放管服”改革协调小组办公室专期刊登药品经营综合许可改革经验做法，市委书记作了批示肯定，省委深改办予以通报表扬。

（二）率先实施企业开办集成化改革，“企业开办+N项服务”实现质的提升。为解决企业开办多头跑、多环节跑的问题，在全省率先推出企业开办线下“一窗通办”、线上“一网通办”。线下“一窗通办”：设立“企业开办集成服务专区”，提供“一站式”服务，办理时间压缩为1天，并免费领取企业开办十部门联办“大礼包”。线上“一网通办”：登录平顶山政务服务网或通过“河南掌上登记”手机APP，填写基本信息，根据需要最多选择“十合一”服务，两个小时内完成企业开办全部流程，实现了企业开办“一网办理、一次办妥、一日办结、全程免费”。

（三）率先实施企业开办标准化改革，工作流程更加规范。为解决企业开办标准不统一、操作不规范的问题，在全省率先发布《平顶山市企业开办一窗通办工作规范》，并通过地方标准认证，实现了工作标准统一、材料规范统一、服务环境统一“三个统一”。企业开办标准化改革的实施，实现了“无差别受理、同标准办理”，为企业提供了公平、透明、法治、稳定的营商环境。

（四）率先在全省实施预包装食品许可改备案，促进“证照分离”改革深入落实。2021年7月，全市启动预包装食品经营改备案。先后实施了“跨省通办”“跨市通办”“全市通办”改革，努力做到企业开办和注销用时最短、材料最简、环节最少、费用为零。2021年全市市场主体总量实现历史性突破，达到37.2万户（企业9.6万户），新增市场主体 55755户，同比增长13.84%（新增企业17271户，增长12.22%），提前一个月完成市政府下达的年度发展计划。

二、科学地“管”，维护稳定、有序的市场经营秩序

实施以“双随机、一公开”抽查为主的新型监管模式，守牢“四大安全”底线，维护公平公正的市场竞争环境，维护安全稳定、规范有序的市场秩序。

（一）按照“四个最严”要求，守牢“四大安全”底线。加强食品、药品、特种设备、工业产品安全监管，推进“互联网+监管+透明车间”“互联网+明厨亮灶”建设，推行外卖封签送餐措施；开展网络销售药品违法行为专项整治，推进医疗器械唯一标识全链条应用，加强婴幼儿化妆品监管力度；创新电梯“保险+服务+互联网”监管新模式，彩钢复合板专项整治行动受到省局通报表扬。

（二）推进事中事后监管，完善信用信息共享机制。在全省率先以市政府名义印发《市场领域“双随机、一公开”监管实施办法》，联合市纪委首次对所有成员单位和各县（市、区）开展专项督导。认真履行牵头职责，年度涉企信息归集量100.3万条，名列全省第二。狠抓年报公示工作，提前28天完成国定目标，连续4年被省市场监管局评为先进，市委书记作批示予以肯定。

（三）开展行政执法检查，保护企业合法权益。树立“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，建立起知识产权跨地区、跨部门、多元化保护机制；加大反垄断、反不正当竞争执法力度，清理歧视性和不公平市场待遇政策措施。推行包容审慎执法，出台《优化营商环境“九条禁令”》，梳理出《平顶山市市场监管领域轻微违法行为容错纠错清单》。市市场监管局被授予“河南省行政执法责任制示范点”和“全省市场监管系统法治政府建设优秀单位”。

三、有效地“服”，增强企业幸福感、获得感、满意度

把落实“放管服”改革和服务“六保”“六稳”，同开展“我为群众办实事”“万人助万企”、优化营商环境结合起来，在“政策扶企、质量强企、信用兴企、维权护企、党建促企”方面为企业排忧解难。

（一）积极开展政策扶持。出台《“万人助万企”活动实施方案》《关于支持和促进市场主体健康有序发展的二十条措施》等文件措施。开展企业大走访，向企业宣传优化营商环境政策，帮助企业解决困难。全市有效注册商标、发明专利、每万人发明专利拥有量、知识产权质押融资额实现历史突破。“中国专利金奖”抗新冠、抗艾新药“阿兹夫定”登上央视新闻。

（二）强力实施质量提升。开展质量提升进园区、入百企行动，设置质量基础设施“一站式”服务工作站，为企业培训“首席质量官”400余人次。指导企业参与制（修）订国家、行业、地方标准10项，申报河南省标准化示范项目5项，平高集团通用电气绝缘班被评为“全国质量信得过班组”，中鸿煤化被评为国家级能效领跑者。落实“一企一书一策”制度，深入100家重点企业走访调研，帮助28家重点企业提质增效，国家农业农村领域标准化试点示范项目第一期观摩会在我市召开。

（三）发挥党建助力作用。发挥非公经济领域“小个专”党建引领作用，用党建凝聚力量，增强非公企业自信心、荣誉感。确定省级联系点6个、市级联系点8个。全市各级“小个专”党组织搭建融资平台，实施精准扶持，帮助近6000户小微企业、个体工商户实现贷款61.42亿元。