2021年7月以来，我市以开展“万人助万企”活动为契机，进一步深化“放管服”改革，全力打造便捷高效的政务环境、公平有序的市场环境、优质便利的营商环境，切实做好我市企业服务工作，助推经济高质量发展。截止目前，企业共反映问题 1559个，已解决1480个，解决率达95%。

一、持续简政放权，简化业务流程，不断提升政务服务效能

一是不断优化审批业务流程。市发改委推进投资审批“三个一”改革，开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动，建立投资项目在线审批监管平台监测数据月通报制度，进一步提升投资审批效率。市交通运输局按照“审批最少”原则，全面梳理现有审批事项和各种具有审批性质的管理措施，严格落实政府权责清单制度，实现“一张清单”管审批。市应急管理局按要求压缩全部行政审批事项办结时限，压缩时限比为75%以上，向各县（市、区）应急管理局委托下放加油站（危险化学品经营许可等事项）。

二是持续推进“一窗受理”“一网通办”“一次办妥”工作。市农业农村局推动落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，共梳理涉及政务服务事项42项，网上均可办理。市商务局通过优化办理流程、整合政务资源、共享部门数据、融合线上线下，实现外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理。市房产事务服务中心深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推行政务服务审批事项一个窗口办理、并联办理、限时办理、网上办理。

三是支持鼓励实体大厅服务升级。市市场监督管理局打通原工商审批、食药许可、质监业务壁垒，大厅前台窗口突破分项受理限制，一律升级调整为“市场监管”全业务综合受理窗口，从起点上实现工商、食药、质监注册审批业务向市场监管综合办理的全面融合。市人社局大力实施人社快办行动，取消社保卡办理、领取失业金等民生堵点中相关证明材料165个。实行“一件事打包办”，目前人社领域十个“一件事”均已实现打包办理。行政许可办理时限提速96.2%，位居全市前列。加快建设“社银合作一体化”服务网点，打造社保服务15分钟服务圈。新华区、舞钢市、叶县等开设了“办不成事”反映窗口，倒逼窗口工作人员不断提升政务服务质量，助力辖区政务服务效能再提升。

四是积极推进“证照分离”改革。市市场监督管理局对国务院公布的第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革，已直接取消审批2项 ，审批改为备案1项，实行事项告知承诺19 项，优化准入服务84 项，实现“减证便民”。企业经营范围中有“进出口”业务的，通过“多证合一”及时推送相关部门。

二、创新监管方式，落实平等保护，不断规范事中事后监管

一是深入推进“双随机、一公开”监管。实行跨部门“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，成立了平顶山市“万人助万企”活动“双随机、一公开”工作领导小组，加快推进我市“双随机、一公开”监管工作全面有序开展。

二是扎实推进“互联网+监管”。加快建设重大事项监督平台，将工程建设、政府采购、土地矿产交易等事项纳入监督平台覆盖范围，通过公开公示、接受举报、平台自动报警等方式，及时发现、处理、解决问题，维护市场经济活动秩序和企业合法权益。

三是努力构建“亲清”政商关系。市纪委监委落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，集中整治党员领导干部干预企业正常市场行为的问题，督促落实政商交往“九要”“九不得”要求，着力构建“亲而有度”“清而有为”的亲清政商关系。

四是积极营造良好司法环境。市检察院开展羁押必要性审查专项活动，探索建立认罪认罚相对不起诉联合帮教机制。2020年以来，对非国有公司、企业事业单位人员涉罪案件，不批捕44人、不捕率45.6%，不捕率高于普通刑事犯罪19个百分点；不起诉17人、不诉率7.4%。办理羁押必要性审查案件5件5人，改变强制措施4件4人。

三、开展助企服务，创优营商环境，不断激发市场主体活力

一是努力为企业纾难解困。市“万人助万企”活动工作专班对企业反映问题“逐企逐项”进行登记挂号，向相关责任单位派发《企业反映问题交办通知单》，及时跟踪问题办理情况，相关责任单位的问题办理结果由企业签字确认，并提交企业满意回复单。目前，企业共反映问题 1559个，已解决1480个，解决率达95%。其中，需县级解决问题 1382个，已解决1340个，解决率97%；需市级解决问题136个，已解决119个，解决率88%；需省级解决问题 41个，正在积极推进。

二是创新政企合作协调联动机制。建立政企协调联动工作机制和定期例会制度，成立了市政府与平煤神马集团综合协调工作领导小组，从平煤神马集团、市发改委、市工信局等单位抽调副处级干部组建综合协调工作办公室，重点研究解决平煤神马集团在发展过程中的重大事项、重大问题和重大项目。

三是精准推送惠企政策。从产业政策、财政金融、营商环境等11个方面，分类梳理各类惠企政策文件405份，编印成册对外发布，并制作“政策明白卡”向企业精准推送。设立市级企业技术改造贷款贴息专项资金，对符合条件的企业，按一个年度内已付利息不超过50%的比例进行贴息后补助，支持现有工业企业利用银行贷款资金。

四是强化要素协调保障。印发《关于加强工业企业疫情防控工作的通知》《平顶山市灾后重建复工复产工作方案》，指导企业落实各项管控措施，最大程度保企业稳生产。持续谋实抓细工业领域“三本台帐”，开好月度分析会和重点企业联席会，强化要素协调保障。开展全市重点项目建设和返乡创业工作观摩，强力推进重点项目建设。支持工业领域智能化改造，加强产业政策和发展规划源头管理，全面提升本质安全水平。指导企业制订完善疫情汛情应急安全保障方案并落细落实，确保安全生产。

五是创新优化服务举措。坚持系统思维，聚焦问题背后的体制机制障碍，通过完善制度设计、创新工作方法推动问题解决。郏县成立全省第一家服务企业发展和统筹推进“万人助万企”活动的专职机构——企业发展服务中心，作为县政府常设机构，集中受理所有涉企服务事项；聚焦土地要素保障，落实企业用地657亩，处理企业遗留问题土地386亩，盘活企业土地333亩，消化批而未供土地270亩。鲁山县搭建“万人助万企”综合服务平台，推出科技企业创新研发服务、高新技术企业申报、国家相关政策解读等相关模块，打造“万人助万企”线上线下活动示范县。宝丰县采取“政银担+产业帮扶+消费帮扶”扶持模式，构建“村设服务部、乡设服务站、县设服务中心”三级垂直服务体系，做好贷款需求跟踪服务。叶县开通“县委书记助企直通车”，开展“我和书记吃早餐”活动，拓宽企业问题反馈渠道；针对尼龙新材料产业集聚区28家企业33个项目涉及的未批先建、未验收投产等问题，梳理出需办理容错免责事项69项，已办理手续47个。高新区采取“科技贷”+专利质押方式帮助企业融资，贷款履约完毕后，企业享受贷款所产生费用50%的资金补助，进一步减轻企业负担。宝丰县、郏县、高新区先后出台“企业宁静日”制度，强化“无事不扰、有事必帮”的服务氛围。市住建局以工程建设项目审批制度改革为抓手，在全省率先推行“建筑施工许可承诺制”。全市金融系统开展“百名行长助百企”活动，市金融工作局联合市发改委、市科技局、市市场监督管理局、人行和银保监分局组织开展全市科技型企业融资路演暨银企对接会议，组织全市 15 家行（社）与 200 家科技型企业和科技项目签订合作协议，缓解科技型企业融资难题。市公安局开展“优化营商环境暨万警助万企”活动，共确定联系企业746家，一企业一档案，优化发展环境。市科技局组织“首席科技服务员”为企业解决创新需求和难题。截止目前，累计服务企业700余家（次），共征集创新需求1670余条，解决需求1600余条。市市场监督管理局全面推进企业开办“异地办理、省内通办、跨省通办”，进一步促进市场主体提质、增量、增效。市人社局制定《返乡创业行动实施方案》，建立返乡创业人员实名制台账和平顶山籍在外成功人士台账，为返乡创业者提供各类政策信息服务。市政务服务和大数据管理局打造亲清政商关系信息化平台，实现企业诉求一键直达、规上企业数据直报、惠企政策在线兑付、企业服务推送待办、流程事项全程监管、统计分析提供决策6大服务功能。市发改委依托平顶山市 12345 “民呼必应”政务服务热线平台，开通了 12345 营商环境服务专线，实现了“一开通、就开工”“7×24 小时”受理企业投诉、企业建议两大类诉求。