平政办明电〔2021〕52号

各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：

《平顶山市亲清政商关系信息化平台建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                        平顶山市人民政府办公室

   2021年9月2日

平顶山市亲清政商关系信息化平台建设实施方案

为贯彻全省“万人助万企”活动电视电话会议精神，落实市委、市政府的决策部署，以解决企业面临的突出问题和瓶颈制约为目的，高质量推进我市亲清政商关系信息化平台建设，持续优化营商环境，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神，坚持优化营商环境与弘扬企业家精神结合，坚持正面清单引导与负面清单约束并重，坚持“亲”而有度与“清”而有为统一，规范政商交往行为，构建亲清政商关系，持续优化营商环境和政治生态。

二、建设目标

以构建新型“亲清”政商关系为目标，通过政府部门数据协同、资源整合，采用“1756”建设模式，即 “1个平台”，连通政务服务、工程建设、政银通办、金融服务、中介服务、数据共享交换、实名认证“7个系统”；对接政策库、知识库、人才库、电子证照库、信用信息库 “5个主题库”；实现企业诉求一键直达、规上企业数据直报、惠企政策在线兑付、企业服务推送代办、流程事项全程监管、统计分析提供决策“6大服务功能”，构建政策上门“亲”、办事快捷“亲”、主动服务“亲”、排忧解难“亲”、万人助万企“亲”、惠企政策“清”、服务资讯“清”、办事流程“清”、产业指标“清”、监管督办“清”的“5亲5清”新型政商关系数字化平台。

三、重点任务

（一）梳理惠企政策清单

通过调研汇集县（市、区）、市直相关业务部门的惠企政策、助企补贴、政策解读，并对政策数据进一步进行梳理、分类加工、打标签来建立政策信息库、检索库，并利用AI技术智能分析企业需求，精准推送符合认定条件的政策。

完成时间：2021年9月30日前

责任单位：市工信局牵头，市政府相关部门及各县（市区）按职责分工负责

（二）优化惠企政策兑现流程

梳理惠企政策兑现流程，基于电子证照、数据共享等优化措施实现惠企政策兑现“最多跑一次”，“多表”变“一表”，“多套材料”变“一套材料”，串联变并联，压缩全流程审批时限，实现系统流程再造，提升办事效率，并全程纳入监督。

完成时间：2021年10月31日前

责任单位：市发改委、市工信局牵头，市政府相关部门及各县（市区）按职责分工负责

（三）建立企业诉求处理机制

集企业反映诉求、涉企部门办理回应、监管部门督办、办理结果客观评价于一体，结合现有各类评价体系和便民服务热线，有机贯通线上申办、线下走访。实现企业诉求受理分类、移交转办、结果反馈、效果评价等，全流程工作可跟踪、可督办、可追溯，全过程闭环管理。帮助万人助万企专班了解企业诉求、建立问题台账、提供决策依据。

完成时间：2021年10月31日前

责任单位：市发改委、市工信局牵头，市政府相关部门及各县（市区）按职责分工负责

（四）规上企业数据梳理

规上企业管理涉及的部门开展主要工业产品产量、行业增加值增速以及主要经济指标数据等标准化梳理及统计，已建有信息化系统的部门应积极主动配合项目实施单位开展数据对接，未建信息化系统的部门应运用亲清政商关系信息化平台定期网上填报，做好平台上线前的数据支撑，为全市营商环境分析决策提供依据。

完成时间：2021年10月31日前

责任单位：市发改委、市统计局牵头，市政府相关部门及各县（市区）按职责分工负责

（五）营商环境体系指标专项

1、企业开办。依托企业开办平台，支持企业通过亲清政商关系信息化平台入口进行申领营业执照、在线刻章、银行开户、申领发票、简易注销等办事服务。

完成时间：2021年10月31日前

责任单位：市市场监管局牵头，市政务服务和大数据管理局配合，市政府相关部门及各县（市区）按职责分工负责

2、企业投资。提供企业投资项目备案及核准办事指南信息，保障项目公示、项目推介、政策法规等栏目数据及时、动态更新，确保企业在亲清政商关系信息化平台可查、可看。

完成时间：2021年10月31日前

责任单位：市发改委牵头，市政府相关部门及各县（市区）按职责分工负责

3、工程建设。负责工程建设、我的工程栏目数据动态更新，支持企业在小程序端查看申办的工程信息、进度信息，保障数据源服务稳定运行。对接发改投资项目在线审批监管平台、工程建设审批平台，集成项目登记、项目变更、项目进度报送、政策法规、进度及资质查询、工程建设事项在线办理服务等服务入口。

完成时间：2021年10月31日前

责任单位：市发改委、市住建局、市自然资源和规划局牵头，市政务服务和大数据管理局配合，市直相关部门按职责分工负责

4、企业用电。整合电网小程序相关服务栏目数据及时、动态更新，保障用电报装、用电变更、故障申报、网上缴费、进度查询等服务稳定运行。

完成时间：2021年10月31日前

责任单位：市供电公司牵头，市政务服务和大数据管理局配合，市直相关部门按职责分工负责

5、不动产登记。集成不动产登记系统服务办理入口，优化不动产登记办事服务，支持企业不动产结果登记、查询办事进度。

完成时间：2021年10月31日前

责任单位：市自然资源和规划局牵头，市政务服务和大数据管理局配合，市直相关部门按职责分工负责

6、融资及金融扶持。深化金融机构“放管服”改革，优化梳理信贷审批流程，申请与省金融服务共享平台对接，做好金融扶持政策栏目数据及时、动态更新。

完成时间：2021年10月31日前

责任单位：市金融局、人行平顶山中心支行、平顶山银保监分局牵头，市直相关部门按职责分工负责

7、企业纳税。整合纳税小程序相关服务栏目数据及时、动态更新，保障纳税栏目服务稳定运行，实现企业线上纳税、不见面申报。

完成时间：2021年10月31日前

责任单位：市税务局牵头，市直相关部门按职责分工负责

8、跨境贸易。梳理跨境贸易流程资料，电子化报关流程，整合跨境贸易数据资源，做好中国（河南）国际贸易“单一窗口”数据对接工作。

完成时间：2021年10月31日前

责任单位：市商务局、平顶山海关牵头，市政务服务和大数据管理局配合，市直相关部门按职责分工负责

9、破产办理。梳理跨境贸易流程资料，电子化报关流程，整合跨境贸易数据资源，做好中国（河南）国际贸易“单一窗口”数据对接工作。

完成时间：2021年10月31日前

责任单位：市商务局、平顶山海关牵头，市政务服务和大数据管理局配合，市直相关部门按职责分工负责

10、信用信息。企业信用信息栏目数据梳理，负责后期企业合同执行、银行金融信用信息等信用信息的更新，保障“我的信用”相关栏目服务稳定。

完成时间：2021年10月31日前

责任单位：市发改委牵头，市直相关部门按职责分工负责

11、选址服务。产业园区、孵化器、选址服务等栏目信息及时、动态更新，为企业提供产业园区、孵化器、选址服务可供入驻或租赁的场地、办公场所、租金等关键信息，并提供在线申请入口。

完成时间：2021年10月31日前

责任单位：市工信局、市商务局牵头，市自然资源和规划局配合，市直相关部门按职责分工负责 

12、人才服务。提供人才服务栏目包含津贴申请和奖励申请的在线办理服务，积极探索“我要用工”服务接入到小程序端或PC版，保障人才政策等数据及时、动态更新。

完成时间：2021年10月31日前

责任单位：市人社局牵头，市直相关部门按职责分工负责

13、商机信息。招商项目、产业扶持政策等栏目数据及时动态更新。市公共资源交易中心负责政府采购、建设工程、土地矿业等数据及时、动态更新及招投标全过程信息主动推送服务。

完成时间：2021年10月31日前

责任单位：市商务局、市公共资源交易中心牵头，市直相关部门及各县（市区）按职责分工负责

（六）亲清政商关系信息化平台搭建

严格按照“2122”政务信息系统项目建设管理体系规范实施，认真组织技术性评审、项目概算评审、项目实施，做好全程监管，确保项目依法依规建设、运行高效、绩效明显。

完成时间：2021年11月16日前

责任单位：市政务服务和大数据管理局牵头，市纪委监委、市发改委、市工信局、市财政局等市直相关单位配合

四、工作要求

（一）加强组织领导。

      为加强组织领导和统筹协调，成立平顶山市“亲清政商关系信息化平台”工作领导小组（成员单位见附件1），市政府秘书长贾宏亚任组长，市政府副秘书长常勤涛任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市政务服务和大数据管理局。领导小组负责方案制定、协调项目推进、督促事项梳理对接、加强应用推广等工作。各成员单位明确 1名分管副职为牵头领导、1 名科室负责人具体负责组织工作推进，于9月10日前报送对接人员联系表（附件2）。

（二）协调推进工作。

执行单周报告、双周通报制度。每周五各相关单位责任人就工作进度推进情况报送领导小组办公室，以加强协调沟通、解决当前问题；领导小组就各单位推进情况进行通报，确保工作顺利推进。（联系电话：2692829 邮箱：pdsdsj2020@163.com）

（三）加强推广应用

市市场监管局牵头会同相关部门做好“亲清政商关系信息化平台”推广应用工作，主动邀请所在辖区企业注册平台，持续提升用户访问、企业认证、信息推送等数据，策划利企、利民新场景、新案例，全力打造“清”、“亲”的一流营商环境，让平台真正成为企业爱不释手、高频使用的新型政商服务系统。

（四）加强事后监督问效

将亲清政商关系信息化平台的运用绩效纳入市政府重点督查事项，对各相关部门运行使用情况、企业在库情况、服务效率及满意度、问题清单办理结果等实施监督检查，确保我市“亲”、“清”新型政商关系的建设落到实处、取得实效。

附件：1.平顶山市“亲清政商关系信息化平台”建设

工作领导小组成员单位

      2.平顶山市“亲清政商关系信息化平台”工作

对接人员联系表