为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境, 郑州市近日研发上线“亲清在线”平台。该平台以惠企惠民政策直达企业个人为目的, 具有“精准、便捷、透明、智慧”的特点, 可实现惠企惠民政策“免申即享”、在线兑付。

一、主要做法

“亲清在线”平台由该市财政局、大数据管理局联合建设, 按照“政策铺开、试点先行、逐个打通”三步走的工作思路逐步推进。

一是政策铺开。该市先后召开了5 次由35 家市直有关单位参加的政策梳理座谈会,共收集整理现行惠企惠民政策229 条。在此基础上,对这些政策进行清单化、结构化管理, 集中在“亲清在线”政策展示平台对外发布, 供企业群众浏览查询。目前,“亲清在线”政策展示平台已正式上线运行。

二是试点先行。选择企业和个人关注的政策资金兑付作为试点。企业 (个人) 可统一通过“亲清在线”平台申报奖补政策,平台接收到申请数据后自动传送给业务主管单位进行审批,审批结果再通过“亲清在线”平台导入财政资金支付信息系统完成发放。从政策申请到资金到账,全程不需要企业 (个人) 提供额外证明材料,可实现 “免申即享”。 目前, 此项工作正在设计开发阶段,预计7 月份可上线。

三是逐个打通。按照成熟一个上线一个的原则,基于现有审批要求,把平台展示的所有符合线上办理的政策,与现有审批系统逐个贯通,实现更多补贴政策线上申报发放。目前,“亲清在线”平台展示的政策多为市本级的惠企惠民政策,下一步,将逐步把县(市) 、区惠企惠民政策统一纳入到“亲清在线”平台,实现全市涉企资金兑现“一张网”。

二、平台主要功能

“亲清在线”平台具备惠企惠民政策解读推荐和审核认定、资金在线兑付、政策评估分析、资金风险预警等五大功能。

一是政策发布管理、智能解读和推送。将市级政策录入政策库并线上展示,提供对政策的分类检索、关键字搜索、政策周期设定、政策增删改查等一系列管理操作。利用城市大脑数据中台和人工智能技术, 对企业 (个人) 政策满足度进行解读和分析,自动向企业推荐符合认定条件的政策。

二是政策审核认定。通过对政策认定进行流程优化, 部分客观数据可通过城市大脑的数据中台对接各相关部门系统进行快速比对、判定, 非客观数据可按照原审批流程进行线下认定; 初步认定结束后可通过平台组织专家评审。目前, 已实现通过平台进行大数据企业认定的功能。

三是资金审批兑付。“亲清在线”平台可以和财政预算执行系统之间进行数据交换, 及时将企业认定结果通过数据交换平台传送至财政预算执行系统, 财政预算执行系统根据财政业务流程进行后续兑付工作, 并将兑付状态和结果反馈至“亲清在线”平台。

四是政策事前评估和效果分析。通过推算不同认定条件下政策惠及的企业数量和需要兑付的总金额, 可以预测、帮助制定更加合理的财政预算和政策认定条件。通过统计政策兑付全过程数据, 可以得出政策执行期间兑付的资金总额和惠及企业的详细数据,对政策效果进行初步分析。通过对企业的经营情况纳税情况等数据进行分析, 可以判断受惠企业发展情况以及政策是否达到预期效果。

五是资金风险预警。通过多维度数据分析研判, 可以对 “同一法人同部门申报多个项目”“同一法人重复申报项目”等违规申报情况提出预警, 防止企业多头申报、重复申报和虚假申报。

三、平台主要特点

“亲清在线”平台重点强化了数据共享、流程再造、云计算应用等方面内容, 具有政策精准服务、便捷申报、透明兑现和智慧分析等四个特点。

一是政策精准服务。政策精准定位,建立政策库和展示平台, 一站汇聚各类惠企惠民政策,同时提供政策分类检索、关键字搜索等筛选操作,方便企业 (个人) 根据需求精准定位政策。政策精准推送,利用城市大脑数据中台和人工智能技术,实时掌握分析企业需求,向企业智能推荐符合认定条件的政策。

二是政策便捷申报。有效利用电子证照等政务服务数据, 通过数据共享精简政策申报所需材料,逐步实现免提交纸质证照材料。对政策核定进行优化,客观数据通过城市大脑数据中台进行快速比对、鉴别、认定,并结合企业 (个人) 的信用承诺,优化审批流程,提高审批效率。

三是政策透明兑现。政策审批阶段,办理过程在平台全留痕、可追溯, 并实时反馈审批进度和结果。资金兑付阶段, 平台对接财政资金支付信息系统,实现政策补助资金实时线上兑付,兑付状态在平台动态更新。惠企惠民政策的兑现结果,及时通过平台予以公布,主动接受社会监督。

四是政策智慧分析。搭建政策沙盘模块, 通过大数据分析比对,为新政策的出台提供精准预测定位和事前评估,为政策执行效果提供全面分析判定和结果支持。通过多维度数据分析研判,对违法违规行为及时提示预警,确保财政资金安全。