“5聚20项”+“四大专项行动” 构建“安商护企”矩阵 ——我市政法系统护航“两城”建设 推进法治化营商环境建设的创新之举
来源:平顶山日报 发布日期:2024-04-26 浏览次数: 浏览

(记者 孙聪利)“优化‘5个聚力’,依托‘四大专项行动’,铺展20项措施,全面构建‘安商护企’矩阵!”

“大干快干、合力攻坚,以‘苟日新,日日新’的决心毅力推动全市营商环境迭代升级,到2025年实现跨越提升。”

4月24日下午,全市政法系统护航“两城”建设优化营商环境工作部署会召开。“护航‘两城’建设”“5聚20项”“四大专项行动”“跨越提升”等高频词句发人深省、鼓舞人心、催人奋进。

欲致鱼者先通水,欲致鸟者先树木。法治是最好的营商环境,党的二十大报告指出,要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。近年来,从中央到地方,都高度重视营商环境的优化。

在平顶山,行法治之力、护航高质量发展,政法系统一直在努力。那么这一次的部署和实践,与以往有何不同?

这一次,我市的工作载体和抓手更具系统性,推进“5聚20项”+“四大专项行动”的具体举措更具创新性、可行性,目标更加瞄准“高质量”。

这一次,我市的打法变了,由以往的政法系统各部门单打独斗为主,变成市委政法委总牵头、总部署、总督导的矩阵法,是以上率下、部门联合下的分行业分领域各个击破。

出炉:

酝酿已久 重整行装再出发

“这是一次酝酿已久的大会,也是一次重整旗鼓再出发的大会。”当天的会议点出了重要性。

良好的营商环境是投资兴业的“广袤沃土”,而有力的法治护航是打造一流营商环境的关键和重要保障。

在这一点上,我市政法系统做了大量卓有成效的努力和探索,也取得了明显的成效。以2023年为例,全市法院合同纠纷类案件调撤率46.60%,同比提升5.08个百分点;立案侦办涉企犯罪案件192起,涉案价值4.59亿元;民营企业公益法治体检、“送法进企业”等法律服务活动受到了企业的热烈欢迎……

“成绩值得肯定,但更要清醒认识到与先进地区和群众期盼相比存在的差距和短板。必须坚持问题导向,‘刀刃向内’查不足、捋病因、抓整改,全力优化法治化营商环境!”会议的要求铿锵有力。

2023年,我市就开始思考如何以法治之力更好护航高质量发展。

解放思想、更新观念是第一步。去年12月、今年1月,在岁末年初工作任务十分繁重的情况下,市委政法委克服重重苦难,分两批组织150多名政法系统的领导干部,到在全国营商环境评价排名前5名的宁波市学习培训,到习近平总书记曾经调研考察过的灵峰工业社区学习观摩。

这些“他山之石”,让大家看到了差距、开阔了眼界、发散了思维、更新了理念,让用户思维、服务思维、护航思维深植政法系统,让“企业只需管生产,其他事项社区办”的对企服务理念在全市得到传播。

结合实际、创新举措是第二步。如何用“他山之石”琢己身之玉?须要观大势、谋全局。

当前,我市正处于经济回升向好、高质量转型发展的关键时期,市委、市政府领航推动的“两城”建设是核心任务,“壮大新动能、奋进百强市”是既定目标。全市政法系统如何站位大局、服务全局、勇拓新局?怎样变“起势”为“胜势”,以法治硬力量护航营商“软环境”,护航“两城”建设?围绕中心大局,学习先进经验、总结前期实践、结合自身实际,市委政法委创新拓展政法护航“两城”建设、优化营商环境实践路径,谋划了“5聚20项”措施和四大专项行动,逐一明确责任单位,并成立了专项行动领导小组,定下了明确目标——到2025年,全市营商环境实现跨越提升。

路径:

“5聚20项”+“四大专项行动”

构建“安商护企”矩阵

“5聚20项”,即《平顶山政法系统护航“两城”建设优化营商环境“5聚20项”措施》。

“5聚”,即“五个聚力”——聚力依法打击涉企违法犯罪,切实保障竞争有序市场环境;聚力铸牢司法保障理念,强化对经营主体的平等保护;聚力严格规范执法司法行为,不断提升执法司法质效;聚力健全涉企矛盾纠纷化解机制,切实消除涉企风险隐患;聚力持续完善司法服务保障机制,不断优化政法服务效能。

围绕“五个聚力”,我市谋划了20项具体举措和工作重点:依法打击涉企违法犯罪、加强企业及周边治安综合治理、依法打击涉企虚假诉讼恶意诉讼、建立打击恶意逃废债体制机制、强化对经营主体平等保护、构建知识产权保护体系、完善经营主体救治机制、深化执法司法公开、提高涉企案件办理质效、推行包容审慎执法模式、强化执法司法监督、加强涉企矛盾纠纷排查化解、构建企业投诉闭环处置机制、健全常态化排查整治机制、建立重大经济案件风险评估机制、加强与企业沟通联络、全面完善服务企业机制、打造专业化法律服务团队、促进企业依法合规经营、深入推进法治宣传教育。

“四大专项行动”,即《平顶山政法系统护航“两城”建设优化营商环境四大专项行动实施方案》,从“护企、惠企、暖企、稳企”四个方面,着力打造具有鹰城辨识度的法治化护航品牌。

——深入开展“亮剑护企”行动。用活法治“刚性”手段,高压打击合同诈骗等侵害企业合法权益的涉企犯罪,依法打击涉企黑恶势力犯罪等违法犯罪行为,依法打击涉企虚假诉讼恶意诉讼,建立打击恶意逃废债体制机制。全面强化企业周边社会治安综合治理,净化企业周边治安秩序。聚焦新生类网络涉企犯罪,对借助舆论影响对企业进行敲诈勒索等不良行为依法惩治。

——深入开展“阳光惠企”行动。对涉企执法司法问题进行深度排查整治,不断深化执法司法公开,强化执法司法监督,提高涉企案件办理质效。积极打造知识产权保护高地,加大对高新技术、关键核心技术的司法保护。落实审慎包容执法司法措施,在法度范围内降低对企业正常经营的影响。建立健全破产重整企业识别等破产审判机制,努力实现经营主体有效救治。

——深入开展“春风暖企”行动。制发《政法系统保障企业发展服务手册》《民营企业全领域涉法风险防范手册》,引导企业提高风险防范和应对能力。全面完善服务企业机制,完善企业投诉闭环处理措施,畅通企业投诉绿色通道,构建日常联企法律服务机制,深化“法治体检”等活动。

——深入开展“强基稳企”行动。深化企业“三零”平安创建,强化涉企矛盾纠纷排查化解,力促涉企问题“清患”,力推风险企业“排雷”。全程服务保障“两城”建设等重大项目实施,跟进式落实重大决策和重大经济案件风险评估。推进涉案企业合规专项提升,促进企业在合规中提升竞争能力和抗风险能力。

“5聚20项”与“四大专项行动”互融互促,需融动推进,方可实现聚力优化、踔厉提升,全面构建“安商护企”矩阵。

推进:

“三个全面”凝聚合力促落实

全市营商环境到2025年的阶段性目标能否顺利实现,考验着全市政法系统和政法干部的智慧和能力,检验着大家的责任和担当。

说了算,定了干,行动是最好的证明。对此,我市态度鲜明,决心坚定,思路清晰,誓要在营商环境的提升上打一场完美的“翻身仗”。会议就推动各项任务落地落实,提出了明确要求。

——全面认清营商环境重要意义,全数把握营商环境现实形势。

营商环境的好坏,直接决定一个地区经济发展、招商引资的质量和速度。从全国到地方,都把优化营商环境作为发展的“生命线”。

“每一件看似涉及营商环境的‘小事’,实则是关系干部作风和高质量发展大局的‘大事’。”会议强调,各相关部门和各级党员干部必须把“我即环境、我即形象、我即发展”理念深植于心。要树立重新出发的归零心态,把营商环境建设作为推动高质量发展的关键一招,争创新发展优势的牵引抓手,护航“两城”建设的重要支撑;要树立自我革命的勇气决心,着力破解影响法治化营商环境的痛点、堵点、难点,扎实开展不作为、慢作为、乱作为专项整治,坚决彻底整改问题;要树立勇争一流的进位意识,全面补短补缺、比学赶超,使一流营商环境成为平顶山最重要最持久的核心竞争力;要驰而不息改进作风,让法治化营商环境焕然一新。

——全面锁定营商环境既定目标,全线推进营商环境提质。

对标先进、重塑理念。向外拓展视野,发散思路、重塑理念,做到主动履职、能动履职,主动站位企业视角,主动预设企业需求,主动助企纾困,让“企业只需管生产,其他事项社区办”的对企服务格局成为常态。

对表短板、靶向整改。抓深做实“重点反馈问题”整改、“参与类指标”整改和“加分指标项”提升,树牢争先意识,创新工作举措、打造工作亮点、创树工作品牌。

对焦重点、系统推进。以“5聚20项”和“四大专项行动”为有力载体,锚定“5聚20项”固根本、稳预期、利长远的优化目标,把正“护企、惠企、暖企、稳企”的实施路径,全面构建“安商护企”矩阵,打造具有鹰城辨识度的法治化护航品牌。

——全面压实营商环境优化责任,全力做强营商环境组织统筹。

做实组织领导,做细统筹调度。市委政法委和政法各单位要加强日常工作调度,对“5聚20项”和“四大专项行动”具体工作进行项目化管理。各地各相关单位要迅速成立工作专班,抓好本地区、本系统、本部门的工作推进。市县两级政法委要每月调度会商,定期通报工作进展,确保工作压茬推进、见质见效。

做实责任落实,做细任务分解。各级政法委要切实发挥牵头作用,尽快研究建立联席会议工作制度,搭建定期沟通、会商、解决问题的工作平台,牵头组建好政法服务工作专班。各相关责任单位要结合各自职责,注重协同配合,强化上下联动,抓好任务推进、措施落地。

做实配套制度,做细督促指导。政法各单位和营商环境建设各参与单位要结合职责,梳理本部门本系统在涉企案件办理、为企业服务等方面制度机制存在的突出问题,该出台的抓紧出台,该修订的尽快修订,该规范的及时规范。各地各相关单位要细化落实制度机制的具体措施,切实把制度机制转化为惠及企业发展的实际成效。同时,要强化督导,注重跟踪问效,对工作不力、进展缓慢的地方和单位依规问责。

讲意义、谈认识、鼓士气,这是一次吹号角、擂战鼓的思想动员大会,向全市上下表明了政法系统护航“两城”建设、优化营商环境,在中心大局上展现新作为的鲜明态度和坚定决心,台上台下心声共鸣。

定目标、找坐标,明路径、强措施,这是一次重整行装再出发的大会,每一项举措都实之又实,每一个承诺都掷地有声,会场内外合力汇聚。

笃行,可至道;坚为,必成事。全市政法系统以优化营商环境为抓手,在构筑核心竞争力的主赛道上阔步向前、接力奔跑,以营商环境之优促“两城”建设之效、赢城市发展之势的“实景图”正缓缓铺开。


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