筑牢“蓝色盾牌” 护卫人民健康 市卫健委代表我省在“学习贯彻习近平法治思想 暨强化行政执法能力建设专题培训班”上做经验交流发言
来源:平顶山日报 发布日期:2023-05-15 浏览次数: 浏览

(记者 王春霞)5月12日下午,在中组部、司法部组织的“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”上,平顶山市卫生健康委作为唯一的地市级单位,代表河南省作了题为《夯实根基筑牢“蓝色盾牌” 规范执法护卫人民健康》的经验交流发言。

在如此高规格的培训班上,市卫健委为什么会代表河南省进行经验交流发言?近年来,在省、市两级司法行政部门的大力指导下,市卫健委深入学习贯彻习近平法治思想,践行“执法为民,护卫健康”宗旨,全面落实严格规范公正文明执法要求,卫生监督执法工作实现了新突破、迈上了新台阶。2022年12月,经报党中央批准,司法部印发《关于表彰全国行政执法先进集体和先进个人的决定》,对全国行政执法和执法监督领域工作突出的先进典型予以表彰。市卫健委下属二级机构市卫生计生监督局(现市卫生健康技术监督中心)获得“全国行政执法先进集体”称号。

我市卫生监督执法工作为什么能获得国家级表彰?市卫健委是如何做到的?市卫健委党组书记、主任李自召在交流发言中给出了答案。

一是健全机制,规范引领,筑牢行政执法根基完善执法机制。建立市、县、乡三级卫生执法体系,市级成立卫生健康技术监督中心,县级成立卫生监督所,乡级成立卫生监督分所。构建由138家协管站347名协管员组成的卫生监督协管网络,实现卫生执法工作下沉到乡镇。建立岗责体系。编制执法权责清单,按照执法类别、内容等,将11项行政处罚事项分解到7个执法科室;编制岗位职责清单,设置立案、调查取证、审核、决定等7个执法岗位并明确岗位职责;制定执法手册,重点对现场检查、调查取证、询问环节,明确卫生监督4个必检部位、5类必取证据、14种证据内容和37个询问问题,有效防止执法偏差;编制违法执法风险点清单,将8个违法执法风险点分为高、中、低3个档次,做到警钟长鸣。落实“三项制度”。聚焦行政执法公示,明确26项公示内容和3个工作日公示时限,依托平顶山市政府门户网、部门网站公示326条执法信息。聚焦执法全过程记录,建立远程视频指挥中心,配备5G执法记录仪和数据采集系统,同时建立“省级标准化”档案室,推进“电子档案+纸质档案”一体化,实现执法全过程留痕和可回溯管理。聚焦重大执法决定法制审核,设立案件合议委员会,推行“办案机构、法制机构、合议委员会、行政机关负责人集体讨论”四级审核制,确保执法决定合法有效。

二是刚柔并济,强化监督,优化行政执法质效,执法力度温度并存。坚持以人民为中心,深入开展“蓝盾护航”、“蓝盾亮剑”、医疗美容行业整治、打击非法行医等专项执法行动,严厉打击各类违法行为。3年来,累计开展行政检查1220次,查处违法行为168个。推行柔性执法,针对行政相对人违法风险,开展行政指导3000多家次,实现全程指导变“简”为“精”;制定文明执法用语,推行说理式执法,实现执法服务变“冷”为“暖”;利用模拟执法室开展实景化普法宣传,3万余行政相对人受益,实现执法普法变“虚”为“实”。严格内部执法监督。建立健全内部监督机制,将监督贯穿执法全过程。与12345政务服务便民热线建立合作机制,实现执法投诉举报受理、办理、反馈全链条闭环运行。组织执法案卷“月评查、季通报、年比武”活动,对发现的执法问题立行立改。推行执法监督卡制度,实行“一案一卡”,由行政相对人评价,倒逼执法人员规范执法。今年,按照省司法厅统一部署,扎实开展行政执法突出问题专项整治行动和行政诉讼发案量、败诉率“双下降”专项行动。针对行政执法缺乏协调性、统一性问题,建立卫生监督机构执法协调机制;针对行政检查交叉、调查取证重复问题,推行多个业务科室对同一监管对象“综合查一次”和调查取证“最多查一次”,切实减轻行政相对人负担。

三是数字赋能,科技监管,打造“智慧卫监”样板推进“智慧卫监”建设。作为全省首批“智慧卫监”试点单位,建设“一个中枢、四条触手”多元化监管系统,中枢即一个综合性网站,四条触手包括执法数据采集系统、在线监测数据收集系统、大数据可视化分析系统和公众APP交互平台,实现了执法数据自动建档、办案文书自动生成、逐级审批一键完成、签名数字化等,有效提高办案效率和案卷质量。开展“互联网+”信用评价。开展“互联网+”信用评价工作,为全市3660个医疗机构定制“信用二维码”,实行信用分级、执法分类。市民扫码即可追溯信息全程在案、执业信息随时可查。

四、强化培训,固本强基,提升行政执法水平加强执法队伍建设。打造“学、讲、评、练”行政执法培训新模式,选派30余名一线卫生监督执法人员到北大、中国政法等大学进修。举办“人人为师”大讲堂。评优秀案例,树立典型,示范带动;评败诉案例,以评促改、以案释法。建立5个模拟执法室和VR实景训练室,组织岗位练兵、技能比武。健全执法考核评议。在全省率先建立行政执法人员“4+4+1”综合目标考核体系和目标责任制,科学量化142项考核指标,实行重要指标与科室、个人绩效考核挂钩,考核结果计入个人执法档案,作为干部晋升、使用的重要依据。

李自召表示,平顶山市卫健委将以此次培训为新起点,深入贯彻落实习近平法治思想,继续开拓卫生监督新思路、新方法、新举措,真正用学习成果指导执法实践,努力为保障人民群众身心健康和生命安全作出新的更大的贡献。


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