企业是经济发展的生力军、就业的主渠道。企业稳则经济发展稳、就业保障稳。

近年来，市委、市政府致力于栽好“梧桐树”，始终把服务保障企业发展、促进高质量充分就业摆在突出位置。

市人力资源和社会保障局靠前发力、主动作为，牢固树立“服务企业就是服务全市工作大局”理念，创新开展“四进一结对”活动，组织大众创业导师团深入一线，着力破解企业面临的突出问题和瓶颈制约，全面提升服务质量，完善长效服务机制，助力市场主体快速发展，持续为我市劳动力市场注入活水。

自“四进一结对”活动启动以来，导师团实地走访考察12个县（市、区）110家企业和创业孵化基地，梳理解决难题300余个，提出发展建议240余条，并与企业建立了“一对一”结对帮扶。

1 创新探索， 汇聚八方力量

为深入贯彻落实省委、市委关于优化营商环境、开展“万人助万企”活动的部署要求，切实帮助企业提振发展信心、把握发展态势、化解发展难题、增强发展后劲，市人社局专题研究部署，结合部门职能优势，创造性提出开展“四进一结对”活动，并制定出台《关于大众创业导师团进创业孵化基地进企业专项服务活动的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，为充分发挥高层次人才创新引领作用，市人社局将面向社会公开聘任一批创业导师组建导师团，深入企业一线开展“四进一结对”活动，为全市创业者提供更专业、更精准的指导服务；同时，明确此项活动是全面落实市委、市政府决策部署，深入推进“万人助万企”“我为企业办实事”活动的重要组成部分。

何为“四进一结对”？就是就业创业扶持政策进创业孵化基地进企业、创业担保贷款进创业孵化基地进企业、就业创业指导服务进创业孵化基地进企业、就业创业资源对接进创业孵化基地进企业，开展就业创业服务帮扶结对专项服务活动。

“‘四进一结对’活动是我市优化公共就业服务体系的一项积极探索，立足人社职能优势，发挥导师智库作用，合力破解企业堵点、痛点、难点问题，助力企业高质量发展，强化稳岗就业增收。”市人社局党组书记、局长侯树辉表示，此项活动是人社部门转变服务方式、实施治理体系治理能力现代化的重要载体，致力于精准掌握市场主体诉求，为市委、市政府加快推动实体经济高质量发展提供决策依据。

经过推荐报名、资料初评、面试复评、综合评审和社会公示等一系列环节，一批经验丰富的企业精英、专家学者充实到大众创业导师队伍中。2022年3月15日，市人社局下发《平顶山市人力资源和社会保障局关于成立平顶山市大众创业导师团的通知》，任命团长、秘书长，明确导师团下设政策宣讲组、融资服务组、培训辅导组、后续服务组四个工作组，办公室设在市人社局就业促进局，市就业创业服务中心负责服务保障和具体实施。我市大众创业导师团正式成立。

导师团有成员76人，其中科研专家27人、企业高管25人、就业创业政策专家9人、新闻媒体工作人员2人，国家级SIYB培训师5人；副教授以上职称14人、省级大众创业导师13人；涉及专业包括企业管理、人力资源、市场营销、法律等10余个领域。导师团按照现行《平顶山市大众创业导师团管理办法（试行）》进行管理，规范开展各项活动。

至此，在市人社局的组织筹划下，一支就业创业服务“轻骑兵”组建完成，汇聚精锐力量，以小组形式深入企业一线，开展全方位、全链条、全过程的就业创业服务。

2 服务无境，构建最优机制

小微企业是经济的基本细胞，不仅对经济发展贡献大，而且还有着就业容纳器的特殊功能。

“我们从全市范围内的创业项目中遴选一批小微企业特别是市、县大众创业或农民工返乡创业示范项目，作为‘四进一结对’活动的主要服务对象。”市人社局党组成员、副局长武风民介绍说，每年，全市人社系统都会组织创业创新大赛，通过大赛发现一批创业新苗，并通过大众创业优秀项目和农民工返乡创业示范项目选树一批创业典型，在此基础上开展跟踪帮扶，助力小微企业在创业路上走得更稳更远。

凡事预则立。立足“献策不决策、到位不越位、帮忙不添乱”的服务原则，每次活动前，当地人社部门都会向拟考察企业发送两张表，一是《大众创业导师团进创业孵化基地进企业走访问卷》，内容包括企业性质、产品特色、销售情况、主要客户、员工人数等基本情况介绍，以及企业目前存在的主要问题，以便充分了解、做足准备，提高咨询效率；二是《企业走访登记表》，约定走访时间，尽量不影响企业正常生产运营。

“服务的前提是充分尊重企业和企业家经营自主权，按照‘先调查后发言、先学习后指导、先交心后办事’的顺序，服务的精准度和实效性会更高。”随着走访深入，导师团成员、河南城建学院管理学院院长张大力颇有心得，也越来越认识到这项活动的意义，“创业导师于我既是荣誉更是责任，一个人只有献身社会，才能找到短暂的生命的意义。我希望能发挥所长，为全市发展尽一份力。”

2022年6月，导师团来到鲁山开展“四进一结对”活动，为辖区企业“把脉问诊”；7月，导师团赶赴宝丰，对企业存在的问题进行答疑解惑，提出针对性强、专业性强的指导意见；8月，导师团来到郏县，开展一对一“菜单式”指导，助力企业提升创业层次和发展空间……6月至12月，从炎炎夏日到凛冽寒冬，导师团克服本职工作繁忙、一路奔波辛苦，相继走访了全市12个县（市、区）的110家企业和创业孵化基地。

每到一处，导师们都详细询问企业生产经营中存在的问题，并逐一记录，对于当场能够解决的，当即答复解决；不能当场解决的，带回去综合研判，在后续企业负责人座谈会上给予回复，或按照法定程序逐级反映，尽力帮助企业解决。

“走访结束并不意味着帮扶结束，导师们回来之后要逐一填写《活动情况汇总表》，对企业提出的问题进行归类整理，录入数据。”市人社局就业促进局局长赵伟星说，紧接着还要召开会诊会议，集中讨论解决问题的思路，拟定回复建议，填写《企业走访反馈建议书》，做到个性问题个性解决、重点问题一企一策、共性问题形成政策。“以‘四进一结对’活动为契机，我们还同步建立了创业导师库、企业数据库、问题解决库‘三库’数据档案，为今后该项工作常态化开展打下基础，希望通过数据创造一些价值。”

于实践中努力完善，在完善中继续实践。经过不断摸索总结，市人社局制定出“平顶山市大众创业导师团走访企业工作流程”，包括导师培训、企业选取、发放问卷、实地走访、集中诊疗、咨询反馈、撰写报告、跟踪服务8个环节，并对每个环节作出详细要求，确保服务更加科学、成效更可持续。

3 躬身入局，助企成效显著

对于生产是行家，但是对于政策的解读却有些外行，什么政策符合企业，企业能够依靠什么政策得到长足发展，是不少企业的瓶颈。

“我们部分乡镇和村级分店申请运营补贴不顺利，人社部门工作人员和创业导师给我们做了政策讲解，并提出整改建议。比如，建议在营业执照经营范围中增加创业孵化功能，区分各级分店和加盟模式，重新申请创业孵化基地。”鲁山县金盛美贸易有限公司返乡创业示范基地负责人张小安感激地说。

郏县敏行教育发展有限责任公司是一家初创企业，做高端综合艺术培训。“要想在市场上站稳脚跟，师资是最重要的，可单靠我们自己的力量网罗人才成本太高，成效也不明显。导师团建议我们报名参加今年全市的招才引智活动，并帮忙对接了活动办公室。”该公司负责人李昂说。

帮助30多家企业与高校建立合作关系，一方提供智力支撑，一方加速成果转化，实现双赢；为舞钢市246家未裁员或少裁员企业核定稳岗返还补贴177万余元；为卫东区190家企业发放创业担保贷款5609.68万元；帮助湛河区对接专场人才招聘会，达成就业意向550人……“四进一结对”专项服务活动中，导师们一路走一路看，一路答疑解惑，一路出谋划策，受到创业者的热烈欢迎。一些不在走访之列的企业纷纷打来电话，邀请导师们到自己的企业去看看。

“平顶山的营商环境越来越好，政府部门积极帮助解决公司发展难题，让我们企业家的信心越来越足、越来越有干劲，公司也越做越大，我们将更好地回馈地方。”河南圣蒂思木业有限公司负责人李小闯这样说。

“把服务企业的着力点由帮助单个企业解决眼前困难转向培育产业生态、支持企业做强做大、促进企业家健康成长上，实现了企业服务由1.0版向2.0版升级。”市人社局就业创业服务中心主任车向舟认为，“四进一结对”活动的意义不仅在于帮扶创业者，更重要的是团结了社会各界精英，使他们积极参与到家乡建设中。此外，在帮扶过程中，导师还与创业者如同师徒，无形中也将企业家精神传递了下去。

“我们将继续通过特聘、特邀、社会招募等方式，不断补充丰富导师队伍，提升服务水平，为建设创新型城市提供智库支持。”市人社局工作人员冯森介绍说，大众创业导师实行动态管理，每年都会进行考核评价，对在创业服务活动中积极主动、成绩突出、成效显著的大众创业导师优先续聘。

事实最有说服力。自“四进一结对”活动启动以来，导师团实地走访考察12个县（市、区）110家企业和创业孵化基地，梳理解决难题300余个，提出发展建议240余条，企业满意度达99.8%，有效推动市场主体长得更大、活得更好，进一步发挥了创业带动就业的倍增效应。

就业是民生之本，事关千家万户安居乐业。全市人社系统始终以推进改革、助力发展、改善民生为主线，深入实施就业优先战略，持续落实各项惠企政策，不断优化创新创业环境。今年以来，全市人社系统已为1384名符合条件的初始创业者拨付创业补贴706.1万元；累计发放创业担保贷款7.3亿元，带动就业1.26万人；开展大众创业优秀项目、农民工返乡创业示范项目、大众创业孵化（示范）基地、农民工返乡创业园区等评选活动，共评选出项目55个、基地（园区）9个，共计拨付扶持资金408万元；开展“春风行动”“金秋招聘月”“就业援助月”等专项就业服务活动，为求职者提供就业途径，为创业者提供用工保障，共计开展各类就业服务活动200余场，提供就业岗位20余万个。

蹄疾步稳谋新篇，深化服务再添力。市人社局将继续躬身入局、履责于行，通过创新服务理念、整合服务资源、优化要素配置，持续强化就业创业服务体系建设，进一步凝聚创业共识、激发创业活力，以实际行动贯彻落实党的二十大精神，全力以赴稳增长稳市场主体保就业促创业，为我市“壮大新动能、奋进百强市”担当尽责、多作贡献！