“7年来，平顶山巡察工作经历了从无到有、从探索到完善的过程，在工作站位、理念、要求上始终同中央、省委保持一致，在对标看齐中强化政治性、在稳中求进中完成全覆盖、在质效并举中增强震慑力、在守正创新中加强规范化……”回顾7年来的巡察征程，市委巡察办负责人有感而发。

7年前，这是一个全新的命题。

2015年5月7日，河南省委召开建立市县党委巡察制度动员部署会议，标志着全省巡察工作全面启动。同年6月，平顶山市委成立巡察工作领导小组，组建巡察办和5个巡察组，充实工作人员，强化工作保障；7月，首轮市委巡察工作动员部署会议召开，巡察组进驻，第一轮巡察全面铺开。

如何有效应对巡察工作头绪多、任务重，没有现成路子可走的难题，进一步奠定牢固的发展根基？

如何在短时间内，从陌生环境中了解真实情况、发现掌握有价值的问题、线索？

如何在巡后持续抓好整改和成果运用，推动问题有效解决，持续发挥巡察标本兼治战略作用？

…………

一道道现实问题摆在面前，亟待解决。

7年间，市县巡察干部砥砺奋进、笃实前行，下大功夫立题、破题、解题，一步一个脚印走、一锤接着一锤敲，推动全市巡察工作在探索中前进、在规范中提升，逐步形成了一套有平顶山特色的经验做法。

7年后，一份“全省有位次、全国有影响”的答卷圆满交出。

全覆盖任务稳步推动，监督质效不断提升，巡察监督格局持续完善，“后半篇文章”更加扎实有效，巡察围绕中心、服务大局的能力不断提升，顺利实现了“全省有位次、全国有影响”的目标任务，有关做法得到中央巡视办、省委巡视办以及省内外兄弟市的充分肯定。《人民日报》《中国纪检监察》《中国纪检监察报》等省级以上媒体累计报道我市巡察工作600余次；我市6次在全省巡视巡察工作会议上作典型发言；有64个市县巡察机构莅平考察学习，281个省、市、县巡视巡察机构商请我市提供有关资料；受中央巡视办委托，我市先后5次赴中纪委杭培中心、中国纪检监察学院为全国市县巡察办主任授课。

坚持围绕中心服务大局，持续提升监督实效

主动把巡察工作放在全市大局中思考、谋划和推进，紧扣市委中心工作和重点任务，扎实开展政治监督。截至目前，全市共开展16轮巡察，发现问题5708个，移交问题线索1527件，推动查处党员干部1623人；其中，党政纪处分295人，组织处理738人，移送司法机关7人。

开展脱贫攻坚专项巡察，发现和推动解决了一大批落实“两不愁三保障”“六个精准”等部署要求中存在的责任问题、作风问题、腐败问题，通过解决某县水利局实施安全饮水工程中不交钱不通水、某县由于缺少统筹协调造成项目申报和实施混乱等问题，助力我市打好打赢脱贫攻坚翻身仗。

开展污染防治攻坚专项巡察，集中发现“对习近平生态文明思想学习领会不深、结合实际不紧”“统筹安排、督促指导不够有力”“重点任务推进缓慢，工作措施不具体”“干部作风不扎实，批转多、问效少，回应群众关切不及时”“监管执法不严格”5个方面的突出问题，以巡察整改推动相关单位强化责任担当、改进工作作风、细化落实举措，把“两山理论”贯彻到具体行动中，全市污染防治攻坚实现历史性突破。

开展涉粮问题专项巡察，深入发现粮食收购、销售、储存等环节存在的突出问题，如对粮食流通、粮食库存等重点领域疏于监管、粮食存储安全保障不力、利用职权和管理漏洞在粮食购储销等环节投机钻营等，深入查找制度漏洞和短板，推动根治粮食购销领域腐败问题，为维护我市粮食安全提供纪律保障。

坚持高位推动压实责任，扎实做好“后半篇文章”

持续强化巡察整改和成果运用，以巡察结果的有效运用推动相关单位改进工作、提升水平，充分发挥巡察推动改革、促进发展的作用。

建立健全巡察整改和成果运用工作体系。出台市委巡察整改和成果运用办法，建立压实整改主体责任、整改监督责任、共性问题整改责任、巡察机构统筹督促责任以及追责问责“五项机制”，构建“1+5”巡察整改和成果运用工作体系，以制度化、规范化保障巡察发现问题条条要整改、件件有着落。

分类施策抓好问题整改。以部门协同为主要方式，推动解决产业结构升级、创新驱动发展中的突出问题；以专项治理为主要方式，推动解决选人用人方面的突出问题；以建章立制为主要方式，推动解决基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用发挥不到位的问题。

推动巡察成果有效运用。市委将巡察情况纳入全面监督和对“一把手”监督重要内容；市纪委监委将巡察整改情况作为党风廉政建设考核重要指标；市委组织部将被巡察单位整改情况作为领导班子年度综合考核内容，纳入党建工作述职评议范围。结合巡察发现共性问题，全市先后组织开展机关党建“灯下黑”、兼职取酬、选人用人等20余项专项整治或治理，建立健全行业性制度30余项。

坚持系统集成协同高效，构建完善监督格局

牢固树立全面监督“一盘棋”思维，通过加强横向贯通、上下联动方面的探索实践，持续增强整体监督效能，初步发挥巡察综合监督作用和联系群众纽带功能。

深入推动巡察监督与其他监督贯通融合。出台巡察与纪检、组织、宣传、审计、信访等协作办法，推动力量支持、信息互通、成果共用等方面协同联动，凝聚监督合力。相关单位共选派业务骨干1040人次到巡察组工作，提供有价值信息473条；市纪委调阅巡察资料72份，市委组织部干部考核征求巡察机构意见36批626人次。市委组织部、市委宣传部与巡察机构协同开展选人用人、意识形态责任制落实情况专项检查，通过监督力量整合叠加，有力提升巡察发现问题的效率和质量。

健全完善市县巡察上下联动监督网。出台《关于建立市县巡察上下联动监督网的实施意见》，从领导体制、工作机制、制度体系、组织保障4个方面搭建联动框架，推动市县巡察同向发力、同频共振。探索建立县（市、区）巡察工作评价体系，认真开展领题探索、现场观摩、调研督导等活动，压紧压实党委巡察工作主体责任，一体推进市县巡察工作高质量发展。

扎实推进巡察村（社区）工作。出台《关于巡察村居全覆盖工作的意见》《关于巡察村（社区）分级分类管理的指导意见》，指导各县（市、区）因地制宜、因村施策，稳步推动巡察村（社区）全覆盖，深入发现各类问题34204个，移交问题线索2670件，给予党纪政务处分352人，移送司法机关18人，打通了全面从严治党“最后一公里”。通过巡察，湛河区齐庄村供水设备长期损坏无人维修，示范区花山村等7个行政村路灯损坏，郏县王家庄社区环境脏乱差，高新区汝坟桥村水泥管厂环境污染、噪声扰民等群众“急难愁盼”问题得到有效解决。

坚持程序意识法治思维，深入推进规范化建设

一以贯之把规范化建设作为重要基础性工作来抓，推动巡察工作由“粗放式”向“精细化”转变，确保巡察工作方向不偏、力度不减、焦点不散，经得起检验。

搭建巡察工作制度体系。结合巡察实践，建立健全组织领导、机构管理、业务指导、队伍建设4个方面70余项制度，初步实现巡察工作事事有章可循、有规可依。

全面推行巡察工作标准化操作。编撰并4次修订《巡察工作操作手册》，研究绘制巡察工作总流程图和7个子流程图，对每个环节的程序、内容、标准、责任等进行明确，为巡察干部提供规范性操作指南。

细化具体化巡察监督内容。先后5次修订完善《政治巡察监督重点及一般方法》，将“三个聚焦”细化为“11个方面、126个了解、284个是否”，为巡察组深入查找问题提供导向参考。

时间镌刻着奋斗的年轮，勾勒出变迁的轨迹，见证着7年来平顶山巡察工作的高质量发展。

7年从无到有，7年深深积淀，以过去7年为新起点，准备再出发。

“十届市委巡察工作目前刚刚展开，下一步我们将以更高标准、更严要求做好巡察工作，围绕全市中心大局开展监督，为我市‘壮大新动能、奋进百强市’提供坚强政治保障。”市委巡察办相关负责人表示。