杜鹃花为中国十大名花，兼具生态、文化与经济多重价值，素有“花中西施”美誉。平顶山市野生杜鹃资源禀赋独特，在我市多地均有分布，尤其鲁山杜鹃岭一带，汇集多种原生杜鹃品种，每年4-6月次第绽放，形成规模罕见的自然景观。作为伏牛山生态系统的重要组成部分，野生杜鹃在涵养水源、保持水土、维护生物多样性等方面发挥关键作用，也是我市践行生态优先战略、打造“赏花经济”名片、助力乡村振兴的重要生态资源。近年来，随着杜鹃花节等文旅活动的推广，其知名度持续提升，但非法盗挖、栖息地破坏等问题日益突出，种群数量呈衰减趋势，既威胁生态安全，也制约文旅产业可持续发展，亟须通过地方立法构建长效保护机制。

存在的问题：

1.人为破坏态势严峻：商业利益驱动下，非法采挖、盗伐行为屡禁不止，部分修路、采矿等工程建设侵占栖息地，导致野生杜鹃母株死亡、天然更新能力下降，严重破坏种群结构。

2.法律保障存在短板：野生杜鹃未列入国家重点保护植物名录，现行保护主要依据《河南省野生植物保护条例》，存在保护级别与我市生态经济价值不匹配、司法鉴定基准价（每株仅数十元）与违法所得失衡等问题，处罚力度不足，难以形成有效震慑，不利于筑牢生态安全法治屏障。

3.基础保护能力薄弱：全市野生杜鹃种群数量、分布范围等基础数据尚未查清，人工繁育技术不成熟，科研、巡护、病虫害防治等资金投入与生态保护、文旅发展需求脱节，基层执法力量薄弱，社会参与机制不健全，制约生态保护与经济发展协同推进。

建议：

1.健全地方立法保障：依据《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十二条规定，制定专项地方性法规，明确野生杜鹃保护级别与生态价值定位，划定保护区范围，界定非法采集、交易等违法行为边界，以法治力量护航生态保护与经济社会协调发展。

2.开展资源调查与分区保护：联合平顶山学院、林业科研机构开展全域普查，建立数字化资源库，为生态保护与文旅规划提供数据支撑。在鲁山杜鹃岭等核心区设立原生境保护区，构建“人防+技防”巡护体系，既守护生态本底，也为“赏花经济”规范发展筑牢基础。

3.推进生态修复与科技繁育：结合生态文明建设工程，开展生境修复、病虫害防治，维护原生群落结构。依托平顶山学院省级实验室共建种质资源库，攻克快繁技术瓶颈，为野外种群恢复与生态旅游可持续发展提供技术支撑。

4.促进生态旅游与社会共赢：立足乡村振兴战略，落实生态保护补偿机制，优先聘用保护区村民参与巡护、导游等工作，实现“护花增收”。打造“杜鹃文化+乡村旅游”融合品牌，开发文创产品、摄影采风、非遗展演等特色业态，延长产业链，推动生态优势转化为经济发展优势。

5.完善长效保障机制：成立政府牵头、多部门参与的跨部门协调领导小组，统筹生态保护、文旅发展与执法监管。整合生态保护、乡村振兴等专项资金，设立市场化运作的野生杜鹃保护基金，保障资源调查、科研繁育等工作，构建生态保护与经济社会发展良性互动的长效机制。

魏学君代表：您提出的“关于制定《平顶山市野生杜鹃保护条例》”的提案收悉，经与市生态环境局共同研究，现答复如下：我局作为主办单位，高度重视该建议，立即组织专业力量梳理全市野生杜鹃分布、种群数量及生境现状，同步对接鲁山、郏县等地基层林技人员开展实地踏查；结合《中华人民共和国森林法》《野生植物保护条例》《河南省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》、《河南省野生植物保护条例》及最新生态保护政策导向，经综合研判，我市野生杜鹃属省重点保护野生植物，其保护已纳入《河南省野生植物保护条例》统一规范框架；当前暂不宜单独立法，但可依托现有法规强化属地管理、动态监测与生态修复。下一步我单位将联合科研机构开展种质资源调查，推动鲁山等地建设原生境保护点，并探索建立杜鹃生态价值评估体系，将水源涵养、碳汇能力、文旅等生态服务功能量化纳入林长制成效考核，切实提升野生杜鹃资源保护的科学性与可持续性。同时，我局将加强与市生态环境局等部门的协同联动，依托林长制平台，定期共享监测数据、执法线索与生态修复进展，推动形成“信息互通、力量互补、成果互享”的保护合力。我们深知，每一株野生杜鹃的绽放，都是山野无声的托付；每一次协同守护，都是对绿水青山最深情的承诺。在此衷心感谢您对野生植物保护事业的深切关注与宝贵建言！