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  • 2025-12-08
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  • 乡村振兴
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从“守底线”到“促振兴”——平顶山市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期工作纪实
发布日期:2025-12-08 浏览次数: 浏览

(记者 毛玺玺 朱江淼 刘蓓)初冬的暖阳,温和地洒在鲁山县的层峦叠翠间。在一座现代化的香菇大棚里,脱贫户张建国麻利地采摘着鲜菇。他不用翻账本就能算清收入:“在合作社大棚打工,一年工资将近3万元;家里的土地流转出去有流转金;年底合作社有分红,政府还有特色种植奖补。这么一合计,心里头可踏实了。”他脸上漾开的笑意,比阳光更暖。

这份踏实,是我市在完成33.18万贫困人口脱贫的历史使命后,交给群众的一份沉甸甸的期终答卷。5年过渡期,不是终点,而是新征程的起点。当前,全市上下以“干在平常、抓在日常”的定力,奋力在“巩固住”与“往前走”之间架设坚实桥梁,悄然进行着一场从集中攻坚到常态推进、从外部帮扶到内生发展的深刻转型。

精准防贫 一张动态监测网的“雷达”与“春雨”

防返贫,是过渡期第一位的政治任务。面对9.1万户脱贫家庭和2.3万户监测户,平顶山的策略是变被动应对为主动发现,化大水漫灌为精准滴灌。

“以前是群众找政策,现在我们靠机制找风险。”一位乡镇干部坦言。这套机制的核心,是我市创新的“五个一”网格化管理体系。它将防止返贫的战线前置到村组“神经末梢”,网格员、村干部、党员代表组成的“哨兵”队伍,通过常态化走访,如同精密雷达般扫描着因病、因残、因意外事故等“八类风险”。

识别贵在神速,帮扶重在精准。占比高达62.7%的因病返贫风险,是最大的“拦路虎”。我市建立了卫健、医保、乡村振兴等部门联动的预警机制。5年来,系统自动推送的高额医疗费用预警信息达2.63万条,24.29万名患者被及时纳入预警视线。随之启动的,是“先诊疗后付费”、“一站式结算”和分层分类的医疗救助。对于因学、因灾等其他风险,相应措施也在第一时间跟进,确保“户有策、有人帮”。

截至今年11月,全市已有18181户、60370人成功消除返贫致贫风险,风险消除率84.3%。这张网,兜住的是底线,守护的是民心,它让脱贫成果的“保质期”变成了“永久牌”。

产业筑基 做好“土特产”文章, 从“输血”到“造血”的蜕变

产业是根,根深才能叶茂。我市深知,只有让产业立在当地、扎进土里,群众的增收才能可持续。5年间,18.09亿元的衔接资金重点投向产业,实施了1758个项目。

我市摒弃“一刀切”,全面推行“1+X”农业主导产业发展模式,鼓励各县(市、区)聚焦资源禀赋,主攻一个优势主导产业,培育两三个特色产业。于是,一幅特色鲜明的产业地图跃然眼前:鲁山县的香菇、木耳等食用菌香飘四海;叶县的富硒小麦做成高端品牌;郏县的“红牛”成了国家地理标志产品;宝丰的生猪养殖、汝州的汝瓷和民宿、舞钢的肉鸽与白茶……

更关键的是,产业发展的收益必须牢牢链接农户。我市大力推广“企业+合作社+家庭农场+农户”的联农带农模式,全市培育了23个省级农业产业化联合体,带动13.6万农户融入产业链。一个突破性的转变是,政府调整了项目资产的绩效考核“指挥棒”,更看重带动就业、土地流转、技术培训等综合效益。这给新型经营主体更大的发展空间,也让农户从简单的“租金+薪金”向“租金+薪金+股金”多元增收转变。产业发展,真正成了激活内生动力的“发动机”。

就业固本 “一补一奖”背后的温度与智慧

对于大多数脱贫家庭,工资性收入是家庭的“顶梁柱”。我市把稳就业作为巩固成果的“压舱石”,举措既有力度,更见巧思。

最具代表性的是《激发脱贫人口内生动力鼓励外出务工实施“一补一奖”的指导意见》。“一补”是交通补贴,按务工远近分3档,最高省外务工可补600元,直接减轻了外出成本;“一奖”是务工奖补,根据年收入进行梯次奖励,干得越多、挣得越多,奖励比例越高,最高可达4%5年来,这项政策已累计发放1.46亿元,惠及18.7万人次,它补贴的是路费,奖励的是奋斗,激发的是“我要致富”的志气。

与此同时,“人人持证、技能河南”建设在我市扎实推进,5年让3.55万脱贫劳动力持证上岗,增强了市场竞争力。对外,与34个城市建立劳务协作,年均转移就业超11万人;对内,累计开发乡村公益性岗位9.97万个,建成帮扶车间146个,让群众在家门口就能月均增收2000元。

和美塑形 学习“千万工程”,一场乡村的“美学革命”

我市深入学习“千万工程”经验,以“绣花功夫”推进乡村建设,发起了一场关乎人居环境和发展理念的美学革命。

这场革命有自己的“平顶山招式”。它以“十百千万”和美乡村建设行动为总揽,计划打造一批先导片区、重点村、网格点和美丽庭院,形成样板带动的雁阵效应;它以“四季看变化”季季观摩为擂台,营造比学赶超的浓厚氛围,让每个季度都有实实在在的新变化;它以“一部四沿五旁”清理整治为抓手,集中力量攻坚垃圾、污水、厕所“3大难题”。目前,全市已有27%的村庄建成美丽宜居村,53.5%的村庄达到洁美村标准。

环境之变,催生发展之变。叶县的“硒麦小镇”、新华区的“水韵西滍”等一批融合特色产业、生态景观与乡土文化的综合体应运而生。乡村,正从单一的生产生活空间,蝶变为承载乡愁、发展文旅、安居乐业的诗意家园。

聚力赋能 党群连心与社会协同的“大合唱”

巩固拓展脱贫成果、推进乡村振兴,是系统工程,必须汇聚磅礴合力。我市坚持党委政府、市场、社会协同发力,推动精锐力量下沉一线,奏响了一曲共建共享的“大合唱”。

驻村帮扶持续发力,精锐力量向一线集结。我市按照“大稳定、小调整”原则,持续优化派驻力量,推动帮扶资源向基础薄弱、任务重的村庄倾斜。全市共派驻驻村干部1843名,其中省、市两级选派的精锐力量占比达38.8%,确保“好钢用在刀刃上”。驻村第一书记和工作队员扎进田野乡间,足迹踏遍沟坎垄亩,心思用在兴村富民。新轮换以来,全市驻村第一书记已累计推动落地各类产业、基建项目103个,直接助力村集体增收368万元。更有18名第一书记探索“直播+农特产品+村集体”模式,化身家乡代言人,在镜头前为乡土好物吆喝,仅2025年就通过电商带动销售额近680万元,为沉甸甸的收获插上了“云翅膀”。与此同时,565家定点帮扶单位的1.3万余名机关干部,与脱贫户、监测户结对认亲,开展常态化联系帮扶,累计送至的各类慰问物资价值260万余元。

消费帮扶是连接市场与农户的关键纽带。我市坚持“政府引导、市场主导”,五年累计开展线上线下产销对接活动1656次,帮助销售脱贫地区农副产品73亿元。农产品“进机关、进企业、进学校、进医院、进商超”,“消费帮扶直通车”开进社区,每一次购买都饱含深情,每一笔订单都助力增收。

此外,我市深入实施的“党群连心工程”也是聚力赋能的关键。党员干部直接联系服务群众,形成“党员联户、干部包片、支部会商”机制,并配套“村报告、乡处理、县办结”的响应流程。群众的大小事、烦心事,通过这张紧密的“连心网”得以快速上传和解决。我市“党群连心工程”开展以来,累计办结群众诉求4.4万余件。党心和民心,在解决一件件具体实事的过程里,贴得更紧,凝聚起最坚实的振兴力量。

民生托底 政策持续加力,守护“最后一道防线”

我市始终坚持筑牢社会救助的“最后一道防线”,确保全面小康的成色不被稀释。

奋斗后的数据自带暖意——

底线稳步提升:农村低保标准实现“五连涨”,从2021年月人均377元提高至523元,增长39%5年累计发放低保金18.4亿元,特困供养金10.8亿元。关爱无微不至:5年资助家庭困难学生167.87万人次;完成农村危房改造3092户,实现动态清零;为3290户重度残疾人家庭实施无障碍改造;2290名孤儿和事实无人抚养儿童生活得到保障。

5年过渡期即将收官,回望来路,我市以一套环环相扣、精准发力的“组合拳”,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线,更为乡村全面振兴蓄积了强劲动能。

这场深刻的实践,让更多的平顶山干部群众感受到,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,核心在于“有效”二字。它不仅是政策的延续,更是工作理念、方法路径和发展模式的升级与蝶变。

当下,全市干群用心用情绘就的这张画卷,正从温饱小康的“工笔画”,向着乡村全面振兴的“写意画”豪迈铺展。

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