平顶山市位于河南省中部偏西，处于南北气候过渡带，自然灾害种类繁多。近年来，随着城市发展，人口密度增加、基础设施建设规模扩大，各类风险因素不断累积，对城市安全构成了严重威胁。建立健全防灾救灾等应急体系，全面增强城市抗风险能力，已成为城市发展面临的重要课题。建立健全防灾救灾等应急体系，全面增强城市抗风险能力，是一项长期而艰巨的任务。需要政府、社会各界和广大干群共同努力，采取有效措施，不断完善应急管理机制，提高灾害预警能力和应急物资保障能力，加强城市基础设施建设和公众防灾意识培训，确保城市安全稳定运行。        为此，提出以下建议：1、完善应急管理机制：建立健全防灾救灾等应急管理体制，明确各部门职责分工，加强部门之间的协调与配合。建立统一的应急指挥平台，实现信息共享和协同工作，提高应急响应速度和处置效率。2、加强灾害预警能力建设：加大对监测网络建设的投入，完善监测设备和技术手段，提高对各类灾害的监测和预测能力。建立健全灾害预警信息发布机制，及时准确地向公众发布预警信息。3、提高城市基础设施抗灾能力：加强城市基础设施建设，提高建设标准和抗灾能力。对城市基础设施进行定期检查和维护，及时消除安全隐患。加强城市地下空间开发利用，提高城市综合抗灾能力。4、加强公众防灾意识和应急能力培训：开展防灾救灾知识宣传和教育活动，提高公众对防灾救灾知识的了解和认识。加强应急培训和演练，提高公众应对灾害的基本技能和自我保护意识。

对市政协十届三次会议

对关于建立健全平顶山市防灾救灾等应急体系全面增强城市抗风险能力的建议的答复

尊敬的释妙慧委员：

您提出的《关于建立健全平顶山市防灾救灾等应急体系全面增强城市抗风险能力的建议》（第165号提案）收悉。感谢您对我市防灾救灾工作的关心和支持！经会同市自然资源和规划局、住建局、水利局、农业农村局、林业局、城管局、国动办等部门认真研究，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，持续完善应急管理体系，强化灾害预警能力，夯实基础设施抗灾韧性，提升公众防灾意识，城市抗风险能力显著增强。我市重点开展了以下工作：

一、完善应急管理体系，健全跨部门联动机制。

(一)健全指挥体系。我市2024年12月份成立平顶山市安全生产和防灾减灾救灾委员会，整合各部门防灾减灾救灾资源，强化统筹协调和指挥调度，形成市委、市政府领导，行业主管部门协同联动的防灾减灾救灾指挥运转机制，进一步提升全市应对各类灾害风险的系统性、整体性和协同性，形成防灾救灾强大合力，为高效开展防灾减灾救灾工作提供了坚实的组织保障。

（二）完善应急指挥平台，我市已建成投运的市社会治理现代化指挥中心，融合应急、气象、水利、城管、公安交警、消防、卫健等部门信息系统，基本建成覆盖全领域、贯通各层级的一体化应急指挥平台。这一平台的建成与应用，有效打破了部门间的数据壁垒，实现了应急资源的高效调配与协同处置，为科学决策、快速响应各类灾害风险提供了强有力的技术支撑，切实提升了城市自然灾害应对的精准度和有效性。

二、加强灾害预警能力建设，科技赋能监测预警。

（一）健全预警预报机制。一方面强化“智慧气象”“智慧水利”与“智慧防汛”深度融合，编制小流域预报方案，深化气象水情数据融合，延长预见期并提高预报精准度；建设“多网合一”应急指挥系统和“村村通”大喇叭工程，拓宽预警信息传递渠道。另一方面建立行业专项预警模型与协同机制，市林业局联合气象局开发“森林火险等级预警模型”，市自然资源和规划局建立地质灾害气象预警预报平台，及时发布灾害预警。我市多部门通过健全预警预报机制，提升灾害预测的时效性和准确性，确保风险信息全覆盖、无死角，切实筑牢“预报—预警—防御”的全链条安全防线，为保障人民群众生命财产安全和城市安全运行提供坚实支撑。

（二）推进监测预警系统建设。我市各部门积极推进监测预警系统建设，提高灾害预警的准确性和及时性。市城管局在已安装41处积水点智慧监控系统的基础上，2025年继续安装29套，并接入智慧城市运行中心平台，实现实时感知和“一网统管”；市应急管理局推进森林火灾高风险区应急救援能力建设项目实施工作，该项目包括健全森林火情瞭望监测系统、建设完善消防营房、物资储备库及森林防灭火蓄水池等内容；市林业局推进森林防火瞭望监测系统建设项目，拟新建防火摄像头70个；市国动办全市人防警报器设置合理、数量足够，保证城区建成区警报鸣响覆盖率100%，购置新型多媒体警报器和车载警报器；市自然资源和规划局在全市14个重要地质灾害点安装100套地质灾害监测预警系统，实现隐患点全天候监控与预警；市水利局对全市324处雨量、水文监测站点及149座小型水库的雨水情和安全监测设施设备进行全面维护，依托昭平台水库扩容工程计划部署3台水利测雨雷达。多部门监测预警系统的协同建设，构建起覆盖城市内涝、森林火灾、地质灾害等多领域的立体化监测网络，为城市灾害风险的早期识别、精准研判和科学处置提供了关键支撑，切实提升综合防御能力。

三、提高城市基础设施抗灾能力，筑牢安全防线。

（一）完善水利与防洪工程建设。加快水利与防洪工程建设，提升城市防洪能力。市水利局今年全面实施昭平台水库扩容、白龟山水库除险加固、沙河综合治理等工程。昭平台水库扩容后总库容13.56亿m³，为大(1)型水库，2025年1月5日主体工程开工，关键节点尧沟溢洪道工程计划6月20日（主汛）前完成100年一遇洪水位以下工程，2025年底前具备可控泄洪功能；白龟山水库除险加固后总库容9.25亿m³，目前大坝防渗墙、帷幕灌浆施工已完成，溢洪道新泄洪闸闸墩已浇筑；沙颍河防洪治理工程中白龟山水库至湛河汇入口段总长50.88公里，设计洪水标准50年一遇，目前工程正在推进中。

（二）推进城市排水与基础设施改造。加大城市排水与基础设施改造力度，提高城市应对内涝等灾害的能力。市城管局2023年底至今，使用中央国债资金实施平顶山市雨水管网提升改造一期工程、城区排水防涝能力提升工程（一期）和城区零星积水点及关联管网改造三个项目已基本建成，新建、改造排水管网35.4公里，改造排水泵站10座，疏通排水管网36公里，购买应急排水抢险车辆3辆，2024年11月完成《平顶山市暴雨强度公式》的编修和发布；市住建局对中心城区36个涉及基坑（其中深基坑25个）的在建工程防汛措施落实情况进行排查，确保应急物资和装备布设到位。

（三）完善林业、农业与人防基础设施建设。市林业局结合森林城市建设和生态修复工程，科学选育抗风、耐火、抗病虫的乡土树种，每年对林区道路、防火隔离带、消防水池等基础设施开展全面检修，2025年重点整治易发生山体滑坡的林区道路隐患点；市农业农村局加快农田沟渠整治和高标准农田建设，完善排灌系统，储备抽水机、发电机等应急物资；市国动办狠抓“结建”人防工程落实，坚持应建必建原则，严格项目审批、设计审查、施工监理、质量监督和竣工验收管理，全市建有各类人员掩蔽疏散工程、指挥工程、专业队工程和医疗救护工程，满足战时和平时应急抗灾。

四、加强宣传演练，提升应急能力。

（一）持续开展全民防灾减灾宣传教育。以“5·12”全国防灾减灾日、“10·13”国际减灾日、森林防火宣传月等重要时间节点为载体，通过广播、电视、微博、微信、抖音等多种媒介，对地震、洪水、火灾等系列防灾减灾科普宣传，强化群众灾害防范意识。据统计，2025年“5·12”防灾减灾日宣传活动全市各县市区有1200余名工作人员参与，共制作宣传视频23个，展板1500个，宣传横幅500个，小册子53200张，受众约10万余人次。其中市级鹰城广场活动现场，共有来自市安防委20多家成员单位的近200余名工作人员，设置主题宣传板100余块、服务咨询台20余个、悬挂宣传横幅50余幅，营造了全民参与良好氛围。

（二）多元化开展应急演练。一是开展防汛抗旱综合演练，2025年6月4日，市防汛抗旱指挥部牵头组织使命-2025平顶山防汛备汛综合演练。此次演练模拟了多种复杂汛情场景，重点开展“三断”应急保障、管涌抢险等9个科目演练，投入基干民兵、消防救援等多支骨干队伍，各类专业救援人员600余人，出动抢险救援车辆、冲锋舟、排水抢险车、无人机等设备1100余台(套)。二是开展防震减灾应急演练，2025年5月12日，我市在市第七中学举行2025年防震减灾应急演练活动，市第七中学七年级800余名师生共同参加，增强师生避险减灾的自救能力和灾害防范意识。三是其他领域应急演练，据统计，市住建局累计督促指导19个在建项目开展各类应急演练19场，参加人数共计1100人次；市林业局每半年组织护林员、林区群众开展森林火灾扑救模拟演练，每年计划开展市级火情早期处置演练1次、县级演练10次。这些演练通过“以练代战”的方式，全面提升了城市应对洪涝、地震等多灾种的应急响应速度与处置精准度，为保障城市安全运行和人民生命财产安全提供了坚实的实践支撑。

尊敬的委员，您的建议对我市完善应急体系具有重要指导意义，下一步，我市将以提案办理为契机，持续深化建立健全防灾救灾等应急体系，全面增强城市抗风险能力。最后，再次感谢您对我市防灾减灾救灾工作的关心和支持，并欢迎今后多提宝贵意见。