近年来，平顶山市围绕“创新驱动发展”战略，创新主体、创新平台数量快速增长，各类创新型企业达到825家，省级以上创新平台载体达到350家，覆盖尼龙新材料、特高压装备、智慧医疗等重点领域，形成了“高校院所+技术平台+产业基地”的协同创新模式。然而，平台间协同不足、数据共享壁垒、企业创新能级较弱等问题仍制约着创新效能释放。为此提出以下建议：

一、强化顶层设计，构建“三位一体”协同机制

1.完善政策体系。深化“企业出题、政府立题、科研机构答题”协同创新机制，建立以创新平台为核心的区域协同政策框架，梳理政府、企业、平台在成果转化、资源共享、数据互通中的权责清单。探索区块链技术在知识产权保护、数据确权中的应用，构建可信共享机制。

2.设立协调机构。成立由市发改委、科技局、工信局、大数据局等联合牵头的“创新平台协同发展专班”，统筹推进平台互联互通，解决跨领域协作中的审批、用地、资金等问题。参考市社会治理现代化指挥中心管理模式，建立“一平台统管、多部门联动”的运作机制。

二、推动数据互联互通，打造智慧创新生态

1.建设全域创新数据平台。整合现有政务数据共享交换平台、工业互联网平台及健康信息平台，构建统一的数据中台，实现科研资源、产业需求、政策支持的精准匹配。

2.推广“四电”场景应用。加快电子证照、电子印章、电子档案、电子票据在创新平台的普及，减少企业重复提交材料，推动政务服务“一网通办”。借鉴智慧城市“十智融合”经验，将AI视频解析、物联网等技术融入平台管理，提升资源配置效率。

三、激发企业主体活力，提升创新平台效能

1.梯度培育创新头部企业。针对尼龙新材料、特高压装备等优势产业，重点扶持平高集团、真实生物等龙头企业建设智能工厂，并推动中小微企业通过“机器换人”政策实现数字化改造，形成“大企业引领+中小企业协同”的产业链创新集群。

2.搭建产学研深度融合平台。依托白龟湖科创新城规划，联合河南城建学院等高校建立“政校企联合实验室”，推广“需求发布—揭榜攻关—成果转化”模式。借鉴新华区数字经济基地经验，引入网易联合创新中心等平台，推动微短剧创作、AI审核等新业态与本地产业结合。

四、优化区域协同网络，扩大创新辐射效应

1.深化郑洛平创新走廊联动。利用郑州“1+8”都市圈政策优势，推动平顶山与郑州、洛阳在技术攻关、人才流动、项目共建等领域合作。例如，通过智能多式联运平台实现物流数据共享，降低跨区域创新成本。

2.建设县域特色创新节点。支持汝州、郏县、宝丰等县区围绕本地产业建设专业化子平台，通过平汝快速通道强化与主城区创新资源的物理连接，形成“核心引领—多点支撑”的创新网络。

五、完善要素保障，营造开放包容的创新环境

1.强化金融与人才支撑。持续完善“政产学研金服用”机制用好省产业联合研发、成果转化等科创基金，开展产研产创对接活动，扩大科技创新风险补偿资金池规模，推广“科技贷”“专利质押贷”等融资模式。实施“归根工程”升级版，通过柔性引才机制吸引高端科研团队，并联合高校开设智能制造、大数据分析等定向培养课程。

2.培育创新文化品牌。探索设立“鹰城创新奖”，宣传尼龙新材料产业研究院、阿兹夫定药物研发等标杆案例，打造“创新鹰城”城市IP。在高新区、科创新城等区域常态化举办创客大赛、技术路演活动，激发全社会创新活力。

雷建欣、李洁代表：

您提出的关于“关于进一步发挥平顶山市创新平台作用，促进政企协同发展的建议”的提案收悉，经与市行政审批和政务信息管理局、市发改委、市工信局共同研究后，现答复如下：

一、关于“强化顶层设计，构建协同创新机制”的答复

为深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展，省委、省政府推进创新发展综合配套改革，在顶层设计上探索按照新型研发机构建设一流创新平台，平顶山主动作为，对接省实验室体系、环省科学院创新生态圈，建设尧山实验室、省科学院产业技术研究院等创新平台，构建“企业出题、政府立题、科研机构答题”的协同创新机构，出台了《关于深入推进平顶山英才计划 加快建设区域性人才中心和创新高地的若干措施》《平顶山市进一步加强科技创新若干措施》等配套政策措施。同时，发挥党对科技创新工作的全面领导，由市委科技委统筹发改、科技、工信等有关部门，研究解决创新平台建设发展的重大问题，同时成立市创新平台服务中心负责重点创新平台服务保障工作。

二、关于“推进数据互联互通，打造智慧创新生态”的答复

为推进政务数据互联互通，市大数据运营管理中心按照“一中枢、三中心（城市管理中心、数据共享开放中心、安全管理中心）、Ｎ应用、一入口（APP）”的架构，为建设数字政府、智慧城市打造统一数据底座，中枢平台如数据中台、视频汇聚平台、融合通信平台、数据湖仓等已搭建完成，数据中台汇聚数据15.2亿条，连通53个市直部门和12个县（市、区），对接录入发改、科技、工信、知识产权等部门的创新数据，发布数据目录9845条，挂载政务信息资源11952个。目前正在测试物联网平台对全市各类物联感知数据进行统一接入、统一支撑、集中汇聚、共享使用,未来整合对接市政、交通、治安、生态、生产、气象、民生、养老、房管等各类物联网感知设备数据。

为持续优化“四电”应用建设，我市创新搭建“６个一”支撑体系，制定政务协查、可信电子材料应用等工作方案，逐步通过数据共享实现政务服务事项“免证可办”“一证通办”，目前已有528个事项实现“免证可办”，30余个场景全省率先实现一张身份证自助办理，依托政务服务网“豫通办”平台设置“科技创新”专栏，统一受理科技创新方面服务事项，目前已纳入市科技、发改部门20余个事项，未来将更多的创新要素纳入服务事项。

三、关于“激发企业主体活力，提升创新平台效能”的答复

为加强企业创新能力，我市持续优化创新型企业梯次培育体系，推动智能化改造和数字化转型，构建大中小企业融通发展格局。截止目前，全市共有国家级专精特新“小巨人”企业，累计10家，国家级制造业单项冠军企业2家，舞钢公司、真实生物等8家企业入选省级创新龙头企业，天瑞水泥、神马实业等6家企业获评省级头雁企业，天晟电气、泉象实业32家企业入选省级智能工厂（车间），双鹤华利、五星新材等5家企业入选省级数字化能碳管理中心，累计592家企业完成数字化诊断。下一步将以“一转带三化”为抓手，深入实施数字化转型战略，加快平高电气、平煤神马等龙头企业数智升级，引领、带动和赋能制造业高端化、智能化、绿色化发展。

为推动产学研深度整合，市科技局牵头在全市举办创新平台产学研对接活动，组织尧山实验室、省科学院平顶山产业技术研究院、龙门实验室成果转化中心及在平高校与企业面对面座谈交流，在企业与院校、创新平台之间搭建合作桥梁，助力科技供给与企业需求精准对接，6月份，围绕我市7群12链重点产业领域征集企业需求，组织“揭榜挂帅”项目。积极招引央广视讯、淘宝、网易等龙头平台企业，打造了新华区数字产业创新基地和网易联创中心两大平台，聚力发展数据标注、微短剧、直播电商三大业态。数字产业创新基地已揭牌运营，入驻企业三十余家，推动平煤人力与鸿联九五签约，双方合作建设的数据标注项目即将落地；平顶山网易联合创新中心落地运营，已经入驻企业18家，带动就业500余人。

四、关于“优化区域协同网络、扩大创新辐射效应”的答复

为深化郑洛平创新走廊联动，2024年市发改委牵头开展了《平顶山市融入郑州都市圈一体化高质量发展规划》的编制工作，并在“推动科技创新一体化，构建区域创新共同体”章节中，就推动科技创新一体化、构建区域创新共同体、加速嵌入区域协同创新体系、优化创新空间布局、营造良好创新生态等谋篇布局。围绕汝州、郏县、石龙、宝丰等县区陶瓷、铁锅、石墨、农产品等特色产业，依托宁洛、兰南、焦平、叶鲁高速和郑万、平漯周、焦洛平高铁，形成联接中原城市群和郑州都市圈的重要创新节点，发展货运网络做大做强平台经济、数字经济。目前有中原大易、牛车科技、百邦仓储等网络货运企业8家，年营收达到150亿元，其中中原大易科技有限公司入选河南省重点平台企业，百邦物流投资建设的河南网络货运数字经济产业园获批省级众创空间。

五、关于“完善要素保障，营造开放包容创新环境”的答复

为做好科技金融服务工作，市政府联合省财政厅设立平顶山科技成果转化投资基金，基金目标总规模2亿元，基金设立方案已经市政府常务会议研究通过；积极推动省产业研发联合基金落地运行，首批投入6700万元支持中宜创芯、国玺超纯、东方碳素等产业链盟会长单位，实施重大科研活动6项，加速碳化硅、电子靶材、特种石墨、电子高分子材料等半导体新材料领域技术突破。去年我市建设银行、农业银行设立2家“科技支行”，企业累计获批25家（次）科技贷资金1.67亿元，28件知识产权取得质押融资1.98亿元。

下一步，在科技部的工作指引下，推广创新积分制，为科技企业提供更好的金融服务。在人才支持上，今年元月份出台《关于深入推进“平顶山英才计划”加快建设区域性人才中心和创新高地的若干措施》，为引才聚才提供有力政策保障；

面向企业开展“科技副总”岗位和技术创新难题需求征集工作，52家企业“科技副总”需求得到省科技厅支持，35人入选省“科技副总”

在培育创新文化品牌上，一是高质量建设平顶山智慧岛。市发改委协同市科技局和高新区管委会，持续推动平顶山智慧岛建设，促进创新要素加速聚集，打造创新创业新名片，2024年，平顶山智慧岛顺利通过省评价考核，结果位列全省第二档，并获得省奖补资金400万元。目前，依托高新区建设的平顶山智慧岛运行良好，充分发挥了在全市“双创”中的核心策源地作用，推动了创新创业辐射全市，为建设区域创新高地和创新人才价值实现基地提供了强力支撑。二是积极举办创新创业大赛。我市连续九年举办中国创新创业大赛平顶山分赛，承办两届省决赛和全国尼龙专项赛，2024年，8家企业入围省赛并全部晋级全国半决赛，其中1家企业获国赛成长组优秀奖，创历年最好成绩。今年将再次争取承办河南省创新创业大赛总决赛，向全省推介我市产业发展和创新生态，为优质企业和创业团队搭建竞技舞台，打造平顶山创新创业鹰城品牌。

感谢两位代表对我市创新平台建设的关心和支持，并请您继续对全市科技工作给予关注和指导。