中医药作为中国的传统医学，在保障人民健康方面发挥着重要作用。近年来，我市在中医药事业发展上取得了一定的成绩，中医药服务体系建设成效显著，乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆数量显著增加，“西学中”培训、青苗人才培养等项目成果初显，群众特别是年轻人对中医药的接受度明显增强，然而具备中医专业背景的人员依然稀缺，中医药人才培养方面仍存在一些亟待解决的问题。为进一步推动我市中医药事业高质量发展，加强中医药人才培养迫在眉睫。

        一、存在问题

        （一）基层人才短缺与流失。目前我市基层医疗机构，特别是乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药人才数量不足，而且由于待遇偏低、晋升困难等原因，导致人才流失严重。这使得基层中医馆难以发挥应有的作用，中医药服务在基层的推广和普及受到极大阻碍。

        （二）师承教育不完善。中医师承教育目前缺乏长远规划，且普遍规模较小。师承导师主要集中在国医大师、名老中医药专家等，传统医药非遗传承人参与较少。且传承内容局限于经典理论、学术思想和临床诊疗经验等偏理论方面，传统诊疗手法、制药技艺等实践传承不足，传承专业范围也较窄。

        （三）院校教育与实践脱节。当前中医药院校教育在课程设置、教学方法等方面，与临床实践结合不够紧密。学生实践机会不足，导致理论知识难以有效转化为临床技能，毕业后不能迅速适应工作岗位需求。

        二、相关建议

        （一）完善基层人才保障机制。一是加强订单培养。根据基层需求定向培养本土化中医人才，在本科、专科、中专医科院校试点基层中医药人才订单培养模式，解决基层人才短缺问题。二是提高待遇与优化晋升。完善基层中医馆从业者薪酬待遇政策，使其收入水平逐步接近区域内综合医院人员待遇。探索年薪制、项目工资制等灵活分配形式。对长期扎根基层的中医药人才给予政策支持，如本科及以上学历且通过规范化培训的中医药人才，直接参加中级职称考试并通过后即可聘任；在艰苦边远地区，对工作满20年、30年的中医药人员，适当放宽职称评审比例限制。三是建立帮扶机制。建立县级以上中医医院与基层中医馆的对口帮扶机制，定期选派专家到基层坐诊、带教，提升基层医生中医药服务能力。同时，推动中医互联网医院发展，构建线上线下一体化的中医医疗服务模式，让优质中医资源下沉基层。

        （二）强化师承教育。一是完善师承制度。建立健全中医师承教育长效机制，扩大师承规模。鼓励传统医药非遗传承人进课堂、进校园，参与中医师承教育。二是丰富传承内容。除经典理论、学术思想和临床诊疗经验传承外，加强对传统中医诊疗手法、诊疗技术，传统膏丹丸散技术、医技、药技、技法等内容的传承，挽救面临失传的传统技艺。三是拓宽传承专业范围。在以医为主的基础上，增加药、针、灸、推、正骨等专业的师承教育，全面培养中医药人才。

        （三）优化院校教育。一是调整课程设置。根据中医药临床实际需求，优化中医药院校课程设置，增加实践课程比重，使理论教学与实践教学紧密结合。二是加强实践教学。建立更多高质量的实习基地，为学生提供充足的临床实践机会。邀请临床经验丰富的中医师参与教学，指导学生实践操作，提高学生临床技能。三是开展产学研合作。鼓励中医药院校与科研机构、企业开展产学研合作，让学生参与科研项目和产品研发，培养学生的创新能力和科研素养，为中医药事业发展储备创新型人才。

感谢贵委对我市中医药工作的关心和支持，贵委提出的“关于进一步加强中医药人才培养的建议”的提案收悉，经与市教育体育局共同研究，现答复如下：

正如贵委所言，中医药作为中国的传统医学，在保障人民健康方面发挥着重要作用。人才是中医药发展的第一资源，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置，深入推进中医药人才队伍建设，推动构建院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接、师承教育贯穿始终的人才培养体系，实施人才工程，中医药人才规模快速增长，结构布局逐步优化，人才质量和使用效能显著增强。

近年来，我市在加强中医药人才培养方面做了一些工作。一是培养集聚中医药高层次人才。我市目前有河南省名中医2名，市级名中医13名，中医药拔尖人才2名，仲景书院研修人才3名，青苗人才指导老师14名，青苗继承人41名，建设全国老中医药专家学术经验继承工作室1个、全国基层名老中医药专家传承工作室8个、全省首批优质中医学术流派5个，依托上海中医药大学平顶山医院建设岐黄学者及名中医工作室5个，通过名中医工作室传承名家思想，培养优秀中医继承人。二是夯实基层中医药人才队伍。加强中医适宜技术推广，印发《平顶山市基层医疗卫生人员中医药适宜技术培训实施方案》，依托7家公立中医医院设立中医药适宜技术培训中心，在全市开展基层中医药适宜技术培训工作，推动中医药在基层的应用与发展，助力基层全科医生和乡村医生队伍建设。截至自前，已累计培训4000余人次，核发证书1943本，培训中医馆骨千人才89名，中医全科医生55名，中医类别订单定向医学生7名，100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够提供6类10项中医药适宜技术。三是统筹推进中医药人才队伍建设。开展传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试、中医医术确有专长人员医师资格考核等，拓宽中医医疗执业人员资格准入渠道，开辟通过实践技能及效果考核即可获得中医医师资格的新路径，近年来全市通过考核134人；积极组织“西学中”培训，依托二甲以上公立中医院和三级综合医院，建立培训基地15家，培养一批高层次中西医结合人才，促进中西医优势互补，2024年省级结业考核通过率87.42%，位居全省第一。

虽然我市在中医药人才培养方面做了一些工作，但正如贵委所言，目前还存在基层人才短缺、师承教育不完善、院校教育与实践脱节等问题，贵委的三条建议对进一步加强中医药人才培养，促进中医药事业蓬勃发展具有很好的指导作用。下一步，我们将按照贵委的建议，努力做好以下几个方面的工作：

一是强化基层人才培养。持续开展中医类别订单定向免费医学生培养，加强定向医学生履约管理，协助做好毕业生就业安置和规培工作衔接。培养一批中医馆骨干人才、中医全科转岗医师等，依托中医药适宜技术培训中心，加大中医药适宜技术培训，提升基层中医药服务能力。对长期扎根基层的中医药人才给予政策支持。推广“县管乡用”“乡管村用”等人才管理模式，在县域医共体、医联体内人才实行柔性流动，形成上级医院医师定期到医共体、医联体内基层医疗机构服务的长效机制。落实服务基层制度，充分发挥远程会诊平台作用，实现医疗资源的共享和优化，中医医师晋升副高级职称有累计1年以上县级以下或对口支援的医疗机构提供服务的经历，通过优质医疗资源下沉，有效缓解县域内群众日益增长的健康需求。

二是加强师承教育推广。建立健全中医师承教育长效机制，扩大师承规模，大力推进中医药特色仲景工程人才培养，选拔推荐省中医药拔尖人才，在以医为主的基础上，增加药、针、灸、推、正骨等专业的师承教育，全面培养中医药人才。建设一批全国名老中医药专家、全国基层名老中医药专家、优质中医学术流派传承工作室等，为跟师人员学习整理指导老师的学术思想和临证经验搭建平台。鼓励名老中医专家参与中医药文化节、膏方节以及中医药进校园等活动，积极开展中医师承教育。

三是优化院校教育设置。积极向省教育厅提出申请，鼓励本科及专科高校开设中医药相关专业或课程，满足中医药临床实际需求。鼓励本科高校聚焦“中医药+康养”“中药资源开发”等方向，结合本地中药材优势，与省内强校实现错位发展。专科高校侧重针灸推拿、中药种植与加工、中医康复技术等实用技能型专业，对接养老机构、养生企业需求，联合本地药企开展订单式培养，提高就业对口率。加强校地合作，与本地中医院共建“临床教学基地”,提升实践教学能力，培养学生的创新能力和科研素养，为中医药事业发展培养创新性人才。

再次感谢贵委对我市中医药工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见和建议!