随着我市人口老龄化进程的加速，中老年人健康问题日益凸显，慢性病高发、失能半失能人群增多等问题给家庭和社会带来沉重负担。传统的医疗模式侧重于疾病治疗，难以满足中老年人多层次、多样化的健康需求。推进“防治康”一体化服务体系建设，将预防、治疗、康复有机结合，是实现中老年人健康老龄化的重要途径。

  一、 存在问题

  1.资源分散，缺乏整合：预防、治疗、康复资源分散在不同机构，缺乏有效衔接和整合，难以形成服务合力。

  2.服务碎片化，连续性不足：中老年人健康服务呈现碎片化，缺乏连续性，难以满足全生命周期健康管理需求。

  3.人才匮乏，专业性不强： “防治康”一体化服务需要复合型人才，目前相关人才匮乏，服务水平有待提高。

  4.信息化程度低，共享机制不健全：健康信息孤岛现象严重，信息共享机制不健全，制约了“防治康”一体化服务的发展。

  二、建议措施

  1.加强顶层设计，完善政策体系：制定出台市级“防治康”一体化服务体系建设规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。完善相关政策法规，为“防治康”一体化服务体系建设提供政策支持。

  2.整合资源，构建服务体系：整合医疗卫生、养老服务、体育健身等资源，构建以社区为平台、以家庭为基础、以机构为支撑的“防治康”一体化服务体系。

  3.创新服务模式，提升服务能力：推广家庭医生签约服务，为中老年人提供个性化、连续性的健康管理服务。发展“互联网+医疗健康”，利用信息技术手段，提高服务效率和质量。

  4.加强人才培养，提升专业水平：加强“防治康”复合型人才培养，鼓励高校开设相关专业，加强在职人员培训，提升服务队伍的专业水平。

  5.推进信息共享，打破信息孤岛： 建立市级健康信息平台，实现医疗卫生机构、养老机构、体育健身机构之间的信息共享，为“防治康”一体化服务提供数据支撑。

  三、预期效益

  1.提高中老年人健康水平：通过“防治康”一体化服务，可以有效预防和控制慢性病，降低失能发生率，提高中老年人健康水平和生活质量。

  2.减轻家庭和社会负担：“防治康”一体化服务可以有效降低医疗费用，减轻家庭和社会负担。

  3.促进健康产业发展： “防治康”一体化服务体系建设将带动健康产业发展，创造更多就业机会。

  推进“防治康”一体化服务体系建设是应对人口老龄化挑战、实现健康老龄化的重要举措。建议市政府高度重视，加强组织领导，加大投入力度，加快推进“防治康”一体化服务体系建设，为全市中老年人提供全方位、全周期的健康服务，不断提升中老年人的获得感、幸福感和安全感。

您提出的关于“防治康一体化服务体系建设 助力中老年人健康福祉”的提案收悉。经与市民政局共同研究，现答复如下：

医养结合服务、医养结合机构作为近年来的新兴事物，为解决患病、失能、半失能老年人的生活、医疗照护提供了方便。近年来，为贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，推动落实积极应对人口老龄化国家战略，市卫健委认真践行生命全周期健康管理理念,聚焦老年人健康养老需求,加强与市民政局等部门的沟通协作，协调优化资源配置，完善健康老龄化服务网络，强化医防协同、医养融合，创新服务模式，完善服务机制，推动构建老年健康服务体系和医养结合高质量发展新格局。综合您提出的建议，我们结合实际说明相关工作开展情况。

一、关于完善政策体系。2025年市政府出台《关于印发平顶山市养老服务高质量发展三年行动计划（2025-2027年）的通知》（平政〔2025〕2号），明确了总体目标是“到2027年底，市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、家庭五级养老服务网络进一步完善，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系全面构建，基本形成兜底有保障、中端有市场、高端有选择的养老服务供给格局”，确定了养老、医养结合、康养、养老产业等重点服务内容和保障措施，并对各相关部门的重点任务进行细化，确保各县（市、区）政府及市直有关部门合力做好养老服务工作。

二、关于完善医疗服务体系，创新服务模式。目前，我市建有三级医院15家，二级医院14家，150个社区卫生服务机构、96个乡镇卫生院、2835个村卫生室、91个门诊部等医疗卫生机构；在乡镇、社区建成中医馆132家。我市还成立2家老年医院，4家康复医院，9家安宁疗护机构，149家医疗卫生单位创建成为老年友善医疗机构；二级以上综合性医院设置老年医学科比例达到96.55%，均为老年人开通就诊绿色通道。全市112个机构开设家庭病床，设置床位数497张，累计建床163例。组建1335个家庭医生团队，常住人口签约417.31万人。基本形成以“医院为龙头、老年医学科为支撑、康复护理机构为补充、基层机构为基础”的老年医疗服务框架。下一步，我们要以发展综合性老年医学特色医院为牵引，提升老年医院服务能力，加强综合医院(含中医医院)老年医学、神经内科、中医等特色科室和多病共治模式机制建设。鼓励基层医疗卫生机构按需增设康复护理床位。同时，深入推进医疗卫生与养老服务融合发展，全市医疗机构与养老机构签约75对，医疗机构与日间照料中心签约111对。创新服务模式，在郏县、舞钢市遴选12个社区（乡镇）推广“全链式”医养结合服务应用，探索构建“医疗机构+医养结合机构+社区医养服务站+家庭”的服务模式，有效整合利用现有资源，增强居家社区健康养老服务的可及性、综合连续性。28家医疗机构入驻“豫健护理到家”平台，1937名护士在平台注册，通过线上申请、线下服务，为老年人群提供专业护理服务。下一步，深化医疗机构与养老机构协议合作模式，提升医养结合服务可及性、便捷性。落实“全链式”医养结合工作机制，引导开展“互联网+医疗健康”等服务，实现居家社区机构医养康养协调发展。 

三、关于人才培养。市民政局表示，加强养老服务人才培训，不断提升专业水平。2024年依托街道综合养老服务中心建设41个养老服务技能培训站，完成培训3125人次，其中，市本级组织开展了6期养老护理人员培训班，培训610人，取得养老护理员证书523人；2期养老服务运营管理人才培训班和2期养老服务安全管理员培训班，培训400人，均取得结业证书。协助平顶山学院、新华区西市场街道综合养老服务中心分别申报成为省级养老服务人才培养基地、省级养老服务人才实训基地，为全市养老服务人才的培养培训提供实践途径。同时，市卫健委加强医养结合专业技能培训，培养从业人员专业素养。联合了平顶山市总工会举办了老年医疗护理康复技能竞赛，以赛促练提升老年健康服务职业技能，并组织全市医养结合机构、各级医疗机构及基层卫生医疗机构积极参赛，以赛促学、以赛促练，持续提升老年服务从业人员的技能水平。

非常感谢袁占芳委员对我们工作的关心和支持。在下步工作中，市卫健委、市民政局要加大工作力度，持续聚焦老年人健康服务需求，提升服务水平和质量，努力为人民群众提供全生命周期健康服务，构建一套形式多样的健康养老服务体系。

2025年6月30日