习近平总书记强调，要把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造。 这为以新质生产力推动产业数字化转型、促进数字经济高质量发展指明了方向，提供了根本遵循。    

近年来，我市紧抓新一代信息通信技术发展带来的机遇，按照《贯彻落实数字化转型战略实施方案》《新型基础设施建设行动方案（2023-2025年）》《数字经济发展规划（2023-2030年）》部署要求，统筹推动数字产业化和产业数字化，不断提升数字化治理水平，在政策体系完善、新型基础设施建设、数字经济核心产业集聚、产业数字化转型、数字政府建设等方面取得了显著成绩，数字经济已经成为全市经济高质量发展的新引擎、新支撑。特别是去年7月，平顶山数字产业创新基地正式开园，这是为全市数字经济高质量发展献上的一份大礼，也是把数字化转型作为赢得优势、赢得主动、赢得未来的战略之举。   

但从企业发展实际来看，全市数字经济发展还存在理念仍需增强、数字产业化产业数字化之间发展不平衡、软产业方面还有差距、中小企业上云用数赋智程度偏低等工作短板。为有效落实新质生产力发展要求，推动全市数字经济高质量发展，特提出如下建议。    

一是加快出台发展数字经济现实性指导政策。深入研究国家发展改革委等部门印发的《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》，在加强协调论证的基础上，建立健全常态化的数字经济及其细分产业统计、监测、分析、预警体系。将数字经济人才需求统筹纳入人才项目，推进柔性引才，坚持引育并举，鼓励园区、企业与高校建立人才输送合作机制，着力构建数字经济人才培养体系。    

二是全力做实数字基建。加快建设5G基站等数字网络基础设施，推进双千兆网络全面覆盖，推动5G网络城区和乡（镇、街道）全面覆盖、千兆光纤网络向行政村延伸覆盖。对接白龟湖科创新城成果转化，优化服务保障，推动更多创新成果落户。不断挖掘数字基础设施、大数据、人工智能、5G、智能终端、物联网、制造业数字化、服务业数字化等领域的重大项目，如新华区新能源智造产业园、湛河区智能装备制造产业园等项目，有力支撑经济形态转化。   

三是深入实施创新驱动战略。把握数字经济发展趋势，在引进企业进驻数字产业创新基地的基础上，全力打造5G创新孵化产业园。深化科技创新改革，指导服务企业进行科技项目申报、高层次研发平台创建、科技成果转移转化。开展科技创新培训，鼓励引导企业加强科技创新，加大研发投入，不断提升规模以上工业企业研发活动覆盖率。    

四是持续推进数字鹰城平台建设。健全完善政务信息化平台建设，构建大数据应用管理体系，推进全市政务信息系统数据信息共享和业务协同，实现大数据赋能向更多领域推广应用。实施政务服务能力提升工程，做好一体化政务服务平台迭代升级，推动落实政务服务事项全豫通办、全程网办。全面加强互联网+监管，推进政务服务好差评全覆盖，实现全市数字经济项目管运分离，不断推进跨部门数据协同共享，实现深度融合。    

五是加快推进产业升级。对标数字化转型目标要求，以产业数字化和数字产业化引领产业转型，在传统产业上高位嫁接、优中培新，在新兴产业上抢滩占先，优中育新。突出聚链成群发展，充分发挥龙头企业的带动和吸附作用，坚持以商招商、龙头招商，优化营商环境，强化政策支持，推动数字产业聚链成群，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有现代化竞争力的数字产业集群。

张恒川委员：

您提出的“有效落实新质生产力发展要求，推动全区数字经济高质量发展”的提案收悉，提案对全市数字经济发展现状总结全面、问题分析深刻、建议措施合理，经与市委组织部，市科学技术局、工业和信息化局、行政审批和政务信息管理局及我委相关科室共同研究，一致决定全面采纳，现答复如下：

一、数字经济发展情况

近年来，市委、市政府深入实施数字化转型发展战略，大力推动数字经济赋能高质量发展，统筹推进数字基础设施建设、产业数字化、数字产业化和数字化治理。全市数字经济总量稳步增长，据国内权威机构中国信通院测算，2023年全市数字经济规模已跻身全省第一方阵，总量占GDP比重超过三成，数字经济已成为全市高质量转型发展的重要支撑。

（一）顶层设计不断完善

编制实施《平顶山市数字经济发展规划（2023-2030）》，明确了我市数字经济发展的思路和目标。将数字化转型战略作为平顶山市“十大战略”之一，组建高规格工作专班统筹推动。把电子信息和数字经济产业链列入全市重点产业链（产业集群）范畴，建立了以市领导为链长，市政数局为链主，相关部门、三大运营商、重点企业为成员的专班机制，为推动数字经济发展提供了强大支撑和保障。

（二）数字基础设施底座持续夯实

着力推动5G、千兆光网等信息通信基础设施建设，通信网络基础设施建设达到全省先进水平。加速推进5G基站建设，目前全市5G基站总数累计达到10526个，实现了重点园区、主城区、乡镇街道及重点产业场景的连续覆盖，网络可用性与稳定性持续提升。深入实施“双千兆”网络协同工程，推动10G-PON（万兆无源光网络）规模部署，千兆光网全面普及，全市宽带端口达236.5万个，千兆光网端口达6.4万个，千兆网络实现乡镇及以上区域全覆盖，成功入选全国“千兆城市”。

（三）数字产业化发展活力彰显

加快培育和发展大数据、区块链等前沿产业，抢占未来发展“制高点”。深化大数据创新应用，培育了天瑞集团、中原大易等一批大数据试点示范项目，中国联通平顶山市分公司“健康汝州”大数据应用信息平台入选河南省大数据优秀解决方案。数字产业创新基地揭牌运营，聚焦微短剧、电子商务、数据标注等产业，入驻企业三十余家，平煤神马集团和鸿联九五合作的数据标注项目签约落地。中原大易科技有限公司入选河南省重点平台企业清单，市大数据产业发展有限公司、中评信息技术有限责任公司、中原大易科技有限公司入选省第一批数据企业培育库，将在后续项目建设和政策资金争取方面获得省里的重点支持。

（四）产业数字化进程提速换挡

深入落实全省制造业数字化转型行动，持续推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。依托产业基础优势，积极培育能源化工、冶金建材、电力装备等行业工业互联网平台，平煤神马集团能源化工行业工业互联网、河南平高电气股份有限公司电极式锅炉工业互联网平台陆续建成投用。谋划实施工业互联网综合服务云平台及标识解析二级节点项目，打造全市中小企业数字化转型底座和云服务平台。全市累计创建省级智能工厂、智能车间累计32家（其中智能车间19家，智能工厂13家）。5G应用技术不断向生产领域渗透，10个5G规模化应用项目列入河南省5G重点项目清单，计划投资7.21亿元。

（五）智慧城市建设稳步提升

全市新型智慧城市“一中枢、三中心、N应用、一入口”总体架构持续完善，以市社会治理现代化指挥中心为载体，构建了常态化指挥调度、应急指挥调度、信息化基础能力三大支撑体系，实现了政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”、重大活动和应用场景“一键调度”。AI中台（AI视频解析平台）项目顺利试运行，完成与数字城管平台对接，有效提升了城市精细化治理水平。搭建“四不两直”在线巡视平台，对城市积水点、森林防火点、重点安全企业等场景已初步实现在线巡视“一屏统揽、一键调度”，建成平顶山市时空信息云平台，依托矢量地图、遥感影像、专题数据等时空地理信息数据共享，形成了统一的时空大数据服务，为应急指挥提供强有力的技术支撑。“河南链”平顶山市级链项目已部署完成，正在与省里进行对接联调。

（六）公共数据要素潜能加速释放

平顶山市数据共享交换平台已联通59个市直部门及12个区县，为各级政务部门政务信息资源共享交换提供支撑服务。“一中枢”大数据支撑体系，已统筹接入公安、应急、城市管理等14个部门453类数据资源，建成人口库、法人库、证照库、信用库、地理信息库等五个基础库，民生热线、政务服务、医疗卫生等六个主题库；森林防灭火、防汛两个专题库。汇聚数据8亿条，数据交换总量达65.9亿次，建立了覆盖1000余项指标的城市运行监测指标体系。

二、下步重点工作

下一步，我们将根据提案中的各项建议，结合我市实际，以更大的力度推动数字经济做大做强，进一步夯实高质量发展新支撑，主要从以下几个方面着手：

（一）强化政策支撑。一是根据河南省关于数据产业发展和数据要素市场培育等有关工作部署，结合我市实际，牵头制定培育数据产业行动计划，推动数据资源开发利用和产业培育。二是根据上级部署，会同有关单位按照数字经济统计分类标准，有序开展规上企业数字产业化监测、数字经济增加值年度核算等工作。三是谋划数字经济产业学院和实训基地，开展线上线下相结合的专题培训，提升数字经济从业人员职业技能水平。打造数字经济“人才飞地”，吸引外地人才以兼职、项目合作等柔性方式为我市发展服务。

（二）夯实数字基础设施建设。加快实施“双千兆”网络协同工程，推动5G商用部署、规模应用和全面深度覆盖，深化IPv6（第六代互联网协议）规模部署和应用，构建以5G、千兆光网等通信网络为基础的新型网络体系。加快平顶山白龟湖科创新城人工智能公共算力中心项目前期工作，积极融入全省算力网络。以工业、交通、城市治理等基础优势强、应用场景广的领域为重点，以争取上级各类政策资金为支撑，有序推动我市各领域数字基础设施谋划建设，做强数字化转型基础支撑。

（三）积极引育数据产业。依托电子信息和数字经济产业链机制，开展电子信息和数字经济产业招商引资活动，引育一批数据采集、标注、清洗、审核等相关企业。积极推动数字产业创新基地发展建设，助力鸿联九五公司和平煤集团合作建设的数据标注项目加快建设，与已有的宏德利安、网易联创形成良性互动和规模优势，并以基地建设为依托，以需求为导向，做大做优标注产业，积极创建省级数据标注基地。

（四）深化创新驱动发展。围绕数字经济核心产业提升，综合运用揭榜挂帅、重大科技专项等形式，引导产业骨干企业在智慧能源、智能矿山装备和数字孪生应用等领域实施技术攻关。开展研发费用预算备案、支持建立省市研发平台，落实科技创新券、研发费用加计扣除奖补等普惠性惠企政策等形式，引导产业链企业规范研发体系建设，加大研发投入，提升创新发展能力。助力平高集团“高压GIS数字孪生关键技术及应用”、“面向企业园区的源网荷储一体化智慧能源调控系统”三个省部会商备选项目争取国拨经费支持。

（五）提升数字化治理能力。健全“1+3”数字政府建设体系，完善全市统一的数据底座，指导编制公共数据开放目录、责任清单，按需归集公共数据，分类分级有序开放公共数据，加强公共数据和社会数据融合创新。加快市大数据运营管理中心项目建设，推进数字技术在经济运行监测、智慧监管、社会治理、公共服务、生态环境保护、政务运行、政务公开等领域的应用创新。依托全国一体化政务服务平台数据共享枢纽，统筹政务数据供需两端对接，支撑政务服务和数字政府建设，加快行程全市一体化政务大数据体系，构建“能感知、会思考、可成长、有温度”的智慧城市总体框架。

（六）加快产业数字化进程。充分发挥我市工业基础优势，依托先进制造业开发区作为载体推进数字化转型，创建一批省级数字化转型促进中心，制造业数字化赋能中心，打造一批内网改造标杆和5G全连接工厂，建成一批智能车间、智能工厂，加快实现重点行业规模以上制造企业智能应用场景全覆盖，基本建成覆盖制造业重点领域的工业互联网平台体系。依托工业互联网综合云服务平台及标识解析二级节点项目，积极构建绿色低碳数据资源体系，赋能产业数字化转型发展方面探索新模式，打造新亮点。

感谢您对我市数字经济发展的关心、支持和帮助！希望您一如既往的为我市经济发展提出合理化、建设性意见，助力我市高质量转型发展和建设！

     2025年6月12日