近年来，在市委、市政府的正确领导和市直各部门的关心支持下，鲁山县认真贯彻新发展理念，着力推动县域经济高质量发展，取得了较好成效。但仍然面临着一些不容忽视的困难和问题，特别是工业经济成为制约我县经济社会高质量发展的一大瓶颈。 一是工业经济总量偏小。2023年全县完成工业增加值38.6亿元，仅占全市工业增加值的5%左右。而同期宝丰、叶县、郏县的工业增加值分别是我县的3.2倍、1.3倍、1.5倍。二是规上企业少。目前，全县有工业企业近1000家，其中规上工业企业仅139家，规下工业企业800余家。二是工业结构不合理。2023年，电力、热力、燃气及水生产和供应业占全县规模以上工业比重42.8%，采矿业占规上工业比重34.1%，制造业仅占全县规模以上工业比重23.1%，产值超亿元的制造业企业仅有2家，影响着高质量发展。三是载体建设滞后。先进制造业开发区基础较为薄弱，全区四上企业98家，其中工业企业72家，企业普遍规模较小，产业集聚度不高，集群效益不明显，2024年实现税收约1.5亿元，在全市6县（市）中最低。四是创新能力不足。在规上工业企业中，有研发投入的企业仅有35家，有研发投入的企业占比29.91%；全县仅有专精特新企业6家，高新技术企业29家，科技型中小企业数量86家。不少企业没有自主品牌产品，多为外地企业进行代加工产品。下一步，我县将围绕提升产业水平、优化产业结构、增加总量，全力做好以下工作，不断做大做强工业经济。一是推动延链强群。突出抓好旅游装备制造、绿色食品加工、轻合金成形先进制造、生物制药、电气装备制造等战略新兴产业，进一步延链强群，打造工业经济升级版。二是强化创新引领。实施创新型企业提升工程,着力培育高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”企业、创新型中小企业。三是建强园区平台。充分发挥先进制造业开发区“主引擎”作用，加快“三化三制”改革步伐，进一步完善园区功能，加快腾笼换鸟步伐，不断提高园区综合竞争力和可持续发展能力。为尽快破解制约我县经济社会发展的瓶颈，推动我县工业经济快速发展，赶上全市经济社会高质量发展的步伐，特提出如下建议：一、资金方面给予大力支持。2025年，在实施更加积极的财政政策方面，国家将安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑；重点支持现代化产业体系建设。建议市里在国债项目布局、地方政府专项债券发行使用等方面向我县倾斜，支持我县发展电力、旅游装备、新材料、食品加工等产业，进一步壮大我县工业经济实力。二、在重大项目建设上给予大力支持。在项目谋划上，继续指导、协调我县将杜鹃岭抽水蓄能电站等项目纳入上级相关规划，加快项目落地；支持、帮助我县引进一批旅游装备项目，打造国家级装备产业示范基地。在项目摆布上，继续指导、协调平高集团将电气设备制造项目摆放在我县，推动我县电气产业园项目加快发展。在项目推进上，继续指导、协调我县做好军民融合产业园（江河新材料二期）、轻合金成形产业园、绿色食品产业园、新质生产力产业园等项目手续办理、融资、建设等工作，促进早日投产达效。

尊敬的黄高峰、张二伟代表：

您提出的“关于进一步支持鲁山县工业发展的建议”收悉。经与市工信局、市科学技术局共同研究，现答复如下：

近年来，鲁山县深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，不但成功脱贫摘帽、一二三产融合发展，还打造“两集群三基地六园区”，推动产业提质增效，不断增强县域经济活力。

一是强化政策支持。在产业规划上，将鲁山花瓷产业纳入《平顶山市陶瓷产业中长期发展规划（2024-2035年）》，加快建链延链补链强链，构建"两区、三圈、多点布局"的产业发展格局。在资金扶持上，先后支持平顶山格林福工贸有限公司机器换人项目，尧神文化传播有限公司年产1000万件日用陶瓷自动化生产线老设备更新等项目争取市级制造业高质量发展专项资金和超长期特别国债475万元，支持鲁山县循环经济产业园标准化厂房及配套基础设施建设项目、鲁山县新材料产业园基础设施建设项目、鲁山县轻合金产业园及基础设施配套项目等项目争取地方政府专项债券资金，目前已通过国家发改委和财政部审核，拟争取专项债券资金4.45亿元，为企业发展提供良好政策环境。

二是推动延链强群。聚焦新型建材、专用设备制造、轻纺三大主导产业，实施精准招商，培育壮大产业集群。大力支持鲁山县杜鹃岭抽水蓄能电站纳入国家级、省级规划，加快项目开工建设。支持昭平台水库扩容工程、鲁山县铭扬旅游发展有限公司旅游装备产业园、天津大良工匠工业设计有限公司年产1000万件轻合金生产制造项目等7个项目列入河南省重点项目建设清单，鲁山生物基新材料产业园、鲁山县姚电100MW分散式风电项目、江河公司新材料产业园建设项目等27个项目列入平顶山市重点项目建设清单，强化项目全过程服务，聚焦前期手续办理、开工建设、竣工投产等关键环节，实行“拿地即开工、竣工即投产、生产即准营”“一链办”服务。

三是加强载体建设。持续强化开发区作为县域经济高质量发展的主阵地作用，围绕“整合、扩区、调规、改制”，积极推进开发区“三化三制”改革，进一步剔除束缚发展的枷锁。认真落实省委、省政府关于开发区产业集群培育和提升等决策部署，印发实施《平顶山市开发区产业集群培育和提升三年行动方案》。鼓励开发区谋划储备一批数字化领域专项债项目，推进开发区数字基础设施升级改造，加快5G网络、物联网等新型基础设施建设。严格控制“两高一低”项目准入，持续开展能效、水效领跑者和绿色制造提升行动，加快绿色化改造项目建设。坚持因企施策，采取多种运作模式“腾笼换鸟”，有效提升土地利用效率。

四是深化科技创新。以鲁山先进制造业开发区创建省级高新区为抓手，建立科技型企业梯次培育库，对入库企业实施分类管理、动态跟踪，开展全生命周期的培育服务。指导鲁山县93家企业创建成为省级创新型中小企业、鲁山亚星科技发展有限公司等9家企业创建为省级专精特新中小企业。支持鲁山县抓好科技服务综合体工作，健全企业需求征集、科技政策宣讲、项目指南凝练、科技成果对接等机制，提升整体服务效能。支持本地高校、科研院所参与省“科技副总”选派，激发本土高层次人才服务企业热情。引导金融机构加强对科技型企业的金融服务，持续推进科技贷、知识产权质押融资贷等增量扩面降价。

    下一步，我委将立足职能，站位全市发展大局，进一步明确鲁山县发展定位，积极推动鲁山县经济高质量发展。一是主动对接项目需求，加强土地、资金、环境容量、用能等要素保障，协调解决项目建设中遇到的问题，对项目建设提供全流程管理、全要素保障。二是在统筹推动全市开发区改革发展过程中，指导鲁山县先进制造业开发区进一步明确空间布局和功能定位。三是认真贯彻中央关于科技自立自强和新一轮科技体制改革部署，支持鲁山县先进制造业开发区争创省级高新区，做强县域经济发展增长极。