最近，中央经济工作会议、中央农村工作会议相继召开，为我国2025年各项工作确立了总方针，习近平总书记对做好今年"三农"工作做出重要指示，指出"要积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道"。产业振兴是乡村振兴的重中之重。乡村富民产业立足农村大地，植根农村社会，不仅包含农业，也包含乡村农产品加工业和服务业，乡村富民产业发展得好，农民收入增加的"四轮驱动"就会强劲有力：一是农民就地就近务工机会增多，增长工资性收入的机会增加；二是带旺地方"土特产"产业，农民增加经营性收入的机会增多；三是能够带动乡村资源价值提升，农民获得财产性收入的机会增加；四是能够带来更多项目投资机会，农民获得转移性收入的机会增加。因此，强化农民增收举措要从增加农民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入"四轮驱动"发力，坚持以业为基，发展富民乡村产业，多渠道增加农村居民可支配收入。 近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市乡村富民产业发展的自然生态和社会生态日益向好，农村一、二、三产业融合步伐加快，乡村特色优势产业"土特产"的多功能利用与高价值开发空间增大，对增加农民收入的贡献与日俱增，已经成为全市农村居民人均可支配收入增长的重要动力。但是，由于政策掌握不够准，方法不够灵活，措施不够得力，还存在着发展缓慢、发展不平衡、后劲不足的问题，制约了乡村富民产业的健康发展。

 建议： 乡村产业要富民兴村，关键在于利用本地特色优势资源，发展壮大一批龙头带动作用强的乡村重点企业，即"强村富民公司"。强村富民企业受益的主要对象是村集体和农民，村集体和农民借助乡村企业获得租金、务工收入和股金分红，增加可支配收入。发展乡村富民产业，推进乡村全面振兴，必须充分发挥有为政府和有效市场的合力，从农民最迫切的现实需要入手，把改善村容村貌与发展生产富裕农民结合起来，把村庄整治蝶变为开发利用乡村特色优质资源，发展特色产业的融合发展过程，持续改善农村人居环境、基础设施和公共服务，优化提升乡村营商环境，不断拓展富民兴村产业的发展空间。

因此建议： 1、要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央农村工作会议精神，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴进程，汇聚全社会力量支农兴农，发展富民兴村产业，多途径促进农民收入较快增长。 2、促进城乡优质要素在县域范围内优化配置，积极统筹县级的优势、乡级的特点、村级的资源，构建县、乡、村三级产业分工明确且功能互补的县域产业体系，一体推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，增加农民的获得感和幸福感。 3、贯彻落实大农业观，立足各地资源禀赋特征，走特色产业发展之路，乡村宜工则工，宜农则农，重点突出产业链群发展，以工业化理念和产业化思维进行谋划，分类分级培育，链式盟式推进，做强乡村"土特产"产业，重视发挥农产品市场营销体系作用，唱响本地农业产业品牌。 4、统筹配置专项支农资金、帮扶资金和其他涉农资金，推进数字赋能，发力延伸"土特产"产业链和拓展乡村多元价值，做强县内现代农业产业园等产业平台，实现城乡产业联动发展，增强乡村产业发展韧性。 5、鼓励强村企业跨村跨乡跨县联合经营发展，壮大新型农村集体经济，支持农户与村集体入股新型农业经营主体和涉农企业，探索契约型、分工型、股权型等多元利益联结方式，强化政策引导涉农企业和新型农业经营主体联农带农的实际效果，完善乡村产业发展的联农带农机制。 6、加大富民兴村产业的政策扶持力度，构建财政资金投入种植、养殖项目的容错机制，强化乡村一、二、三产业融合发展用地保障，健全乡村产业发展的多元投入机制，创新金融支持"土特产"产业的精准服务，推进地方特色农产品保险增品提标扩面，加快培育乡村产业振兴人才，持续优化富民兴村产业发展的软硬件环境。

叶晓娜代表：

您提出的“关于发展富民产业推进乡村振兴的建议”的建议收悉。现答复如下：

为落实习近平总书记提出的“要积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道”的重要指示精神，省委一号文件明确提出了“创新发展乡村富民产业，通过链式盟式发展做强主导产业，聚焦6大集群和18条产业链，促进产业链创新链价值链‘三链耦合’”，并出台了《河南省人民政府办公厅关于印发河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）的通知》（豫政办〔2025〕11号），对我省发展乡村富民产业指明了方向，提出了明确的目标和任务。

近年来，市委、市政府重视乡村产业发展，出台了《平顶山市加快推进农业优势特色产业发展实施方案》，确定了硒麦、食用菌、生猪、肉牛、奶业、鸽业作为主导产业，推动乡村产业高质量发展。为推动产业高质量发展，又出台了《平顶山市人民政府关于支持农业优势特色产业发展若干政策措施》，重点从持续提升种养水平、抓实抓细三产融合、健全完善发展载体等8个方面,制定了30条奖补措施，用于支持农业产业做大做优做强。根据我市县域乡村富民产业现状和实际，又制定了《平顶山市县域富民产业三年行动计划（2025-2027年）》，结合各县（市）农业产业资源禀赋，着力培育硒麦、食用菌、特色果蔬、生猪、肉牛、奶业、鸽业、特色手工艺、农文旅等9大县域富民产业链。围绕每条产业链，分别明确具体发展重点、方向、目标等内容。

针对我们制定的三年行动计划，我们坚持“聚企成链、聚链成群”，强化龙头企业带动作用，补短板、强弱项，锻长板、增优势，着力提升产业链发展规模，构建从研发、生产到销售的完整链条。坚持以“产业为本，项目为王，效益为先”理念，从全产业链发展角度出发，谋深谋细谋实一批重点项目，充实储备项目库，补齐产业链短板弱项。梳理重点企业、重点项目、重点园区、重点短板、重点创新平台、重点事项等“六个清单”，同步建立台账、跟踪调度、动态管理，助推产业链由“含绿量”向“含金量”的升级蝶变。根据最新调度数据显示，2025年全市在建、续建、谋划农业重点项目12个，总投资22.6亿元，已完成投资2亿元。

下一步，各县（市）和市直相关单位将聚焦我市9大富民产业链建设，抓重点、育龙头，强链条、树品牌，融科技、激活力，加快提升农产品精深加工能力，完善配套服务业，推动一产“接二连三”融合发展，有力推进产业形态从“小特色”到“大产业”迈进，为平顶山乡村全面振兴提供有力支撑，为河南建设农业强省贡献鹰城力量。

2025年6月12日