随着现代农业的快速发展，农业特色种植业在地方农业经济发展中的竞争优势日益明显，农业特色种植业保险也成为了支持乡村振兴的重要手段。下面将从几个方面探讨农业特色种植业保险助力乡村振兴的思路与对策。

我县农业特色种植业发展现状及存在的问题：

一、叶县作为农业大县，近年来学习借鉴浙江“千万工程”经验，以农村集体经济发展为引领，围绕特色产业做文章，全力推动乡村全面振兴。2023年，全县农业特色种植业产业中温棚蔬菜、食用菌、花卉、中药材等特色作物效益良好，逐步形成了以仙台镇、任店镇、洪庄杨镇、田庄乡等乡镇为主的温棚蔬菜产区，以常村镇为主的中药材产区，以龙泉镇为主的食用菌产区，以廉村镇为主的辣椒产区的农业特色产业格局。这些乡镇的特色产业有规模、有销路、有效益，并有新型农业经营主体支撑，发展前景非常好。2024年辣椒种植面积预计达到1.8万亩、韭菜种植面积预计达到2.2万亩、中草药种植面积预计达到3.3万亩，食用菌种植预计3700万棒。尤其要进一步做大做强温棚蔬菜产业，依托“郑州万邦市场”等地管理技术及销售市场优势，打造规模化、标准化绿叶蔬菜生产基地，促进蔬菜产业成为带动农业特色种植业产业发展的龙头。

叶县在发展农业特色种植业方面具有独特优势，但是仍存在一些影响发展的问题。除农业特色种植业在规模化、产业化、现代化的发展过程中产业化水平不高、生产经营风险偏高外，最主要的制约因素是抵御水灾、旱灾、风灾、雪灾等自然灾害的能力较低，同时没有相应的农业保险支持，一旦遇到较大的自然灾害，就会导致不可挽回的重大经济损失，甚至于前功尽弃。因此借助农业种植业保险的力量发展农业特色种植业，可以帮助农民解决农业生产中的风险问题，提高农业经营的稳定性和可持续性。

   二、农业种植业保险助力乡村振兴的建议

展农业特色种植业保险的覆盖范围

为了实现乡村振兴战略的目标，需要大力推进农业特色种植业保险的普及与发展，加大农业特色种植业的保险覆盖面积。农业特色种植业生产受天气、自然灾害等因素的影响较大，加强特色种植业的保险保障可以有效降低农民的生产风险，提升农业生产的稳定性和可持续性。还可以进一步探索发展农村种植业综合保险，将农业种植业保险与其他类型的保险进行结合，为农业发展提供全方位的保险保障。

（二）创新农业特色种植业保险产品和服务

为了更好地服务于农民和乡村振兴战略的实施，需要不断创新农业特色种植业保险产品和服务。因地制宜、分类施策，根据实际情况量身定制不同的保险产品，如针对食用菌、花卉、温棚蔬菜、中药材种植等不同农业类型的保险产品，可以提供个性化的保险服务，并通过互联网、大数据等技术手段，为种植户提供个性化的保险咨询、理赔申请等服务，方便种植户进行保险购买和维权。还可以积极推动农业特色种植业保险与科技创新的结合，利用物联网、人工智能等技术手段提高保险的风险评估和预警能力，提供更为精准的保险保障。

（三）强化农业特色种植业保险机构的能力建设

农业特色种植业保险的发展离不开农保机构的支持和推动，应加强对农业风险的研究和分析，不断提升风险评估和预测能力，做到风险防控和损失减少的最大程度。农保机构可以加强对种植户的培训和指导；可以通过开展培训班、举办讲座等形式，向农民普及相关知识和操作技巧，提高保险意识和订购保险的能力；还可以加强农保机构之间的合作与交流，推动农业特色种植业保险的共享和合作，提高保险服务的效率和质量。

（四）加强政府的政策支持

乡村振兴需要政府的政策支持和保障。为了更好地助力乡村振兴，政府可以加大对农业特色种植业保险的政策扶持力度。可以持续强化农业特色种植业保险的财政补贴。通过给予种植户购买保险的经济补贴，可以降低购买成本，增强种植户购买保险的积极性和主动性。可以加大对农业保险市场的监管和扶持力度。政府可以建立健全农业特色种植业保险市场的监管机制，提高农业保险市场的竞争性和可持续发展能力。  

农业特色种植业保险具有助力乡村振兴的巨大潜力，接下来，需要进一步提升农业特色种植业保险的效益和作用，加深相关部门和领域合作，形成农业特色种植业保险的整体合力，推动农业产业的健康发展。

对市十二届人大三次会议第6号建议的答复

杨晓亮代表：

您提出的关于“对农业特色种植业项目予以保险政策支持”的建议收悉。经与农业农村局共同研究，现答复如下：

该建议聚焦保险政策对于发展特色种植业的作用，提出农业保险助力乡村振兴的有效措施，对于支持地方优势特色农产品保险发展具有重要意义。

一、因地制宜出台相关实施方案，提高特色农险覆盖范围

为切实推进特色种植业的普及与发展，平顶山市人民政府先后起草《关于印发平顶山市加快推进农业优势特色产业发展实施方案的通知》（平政〔2022〕13号）、《平顶山市关于印发支持农业优势特色产业发展若干政策措施的通知》（平政办〔2023〕7号）。叶县、鲁山县、宝丰县也立足地区资源优势，制定相关实施方案，因地制宜开办地方特色保险。全市开办地方优势特色农险品种30余种，涉及产品包括曹镇大米、马湾白桃、张武钢红薯、张良姜、大年沟血桃、露峰山葡萄、五里岭酥梨、舞钢莲藕、郏县烤烟、坡河萝卜。地方特色险业务已覆盖大部分县域，基本涵盖我市主要特色优势农产品和禽畜品种。

二、利用先进技术手段，提升特色险产品服务和保障水平

一是持续开展数字化转型。构建“保险+风险减量服务+科技”新服务模式，引入病虫害监测、人工干预天气、增产增效等新技术手段，推动农险从“灾后补偿”向“灾前预防预警”“灾中快速响应”“灾后精准理赔”转变。整合遥感技术、智能识别、一拍知重、智能点数等新技术，全面推广使用农险“耘智保”服务平台，实现线上标的信息和投保手续准确采集，为农户提供24小时在线承保、理赔服务。二是充分落实“保防救治”。根据农业发展状况，与辖区内的专业农业合作社进行合作，利用无人机对农作物进行“一喷三防”工作，推动服务由灾后理赔向保中防损转变，有效防范灾害发生，减少农户损失。三是逐步加强政企合作。引导承保机构与市气象局战略合作，建立农业保险气象服务专项机制，及时将相关信息推送至参保农户，提前做好防灾应对。

三、加强特色产业农业保险宣传，强化保险机构能力建设

加强农业保险政策宣传，确保承保工作的顺利开展。充分运用微信公众号、新闻报纸、电视媒体等多种途径，通过平顶山市民生监督平台推送农险政策，讲透意义作用,提升农户对农业保险的知晓率，引导群众树立保险意识。联合农业专家到田间地头现场指导，下乡入村发放宣传手册、张贴海报、悬挂条幅等，提高广大农户对粮食作物可能遭受的自然灾害及病虫害的认识，并普及相关防治知识，提高农户防范意识。增强宣传针对性和有效性，乡镇协保员建立微信群，推送产品介绍、承保理赔流程、协保员提供线上问题答疑，广泛宣传培训政策性农业保险惠农政策，提高农户参保意愿，推动业务开展区域乡镇行政村实现宣传全覆盖。

四、增加财政扶持力度，积极争取省级奖励支持

市财政局会同农业农村局、金融监管分局等部门在落实好政策险种的基础上，鼓励县（市、区）立足各地资源优势和产业特色，因地制宜开办地方特色优势农产品保险，促进农业保险转型升级。按照政策规定，参保当地优势特色产业保险、出台专门的保险方案且本级保费补贴资金已安排的，经财政部门申请，可申请省财政按照市县财政到位保费最高50%的比例，给予地方特色险以奖代补资金，助力当地特色种养业提质增效。我市鲁山县开展并备案了香菇和蛋鸡两种特色农产品保险，宝丰县开展并备案了食用菌（羊肚菌）特色险险种，叶县备案了地方特色险险种为肉牛。2024年经过财政部门组织申报，我市申请省财政地方特色险以奖代补资金32.19万元，助推农业供给侧结构性调整和地方特色农业产业发展。

五、下一步工作举措

在今后的工作中，我们将继续认真贯彻落实关于创新发展农业保险的相关政策，进一步提升特色种植业保险保障水平，拓宽农业保险服务领域。创新农业保险品种，积极宣传最新保险政策，促进农业保险转型升级，构建更加完善的农业保险服务乡村振兴体系。

2025年6月10日