案 由：随着社会发展，社会治理面临新挑战，提升法治化水平成为关键。目前，我市在社会治理法治化进程中存在公众法治意识有待提高、多元纠纷解决机制衔接不畅等问题。为提升我市社会治理法治化水平，现提出以下建议：

1.加强法治宣传教育，提升全民法治素养：丰富法治宣传形式，利用新媒体平台，如短视频、直播等，制作生动有趣的法治宣传内容，提高公众关注度和参与度。针对不同群体开展精准普法，对青少年，将法治教育纳入学校课程体系，通过模拟法庭、法治讲座等形式，培养青少年法治观念；对企业，开展合规经营培训，增强企业依法经营意识。建立常态化法治宣传机制，定期组织法治宣传活动，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。 

2.完善多元纠纷解决机制，促进社会和谐稳定：加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，建立调解信息共享平台，实现调解资源优化配置。推动仲裁发展，加大仲裁宣传力度，提高仲裁知晓度和公信力；完善仲裁制度，加强仲裁员队伍建设，提升仲裁服务质量。发挥行业协会、商会等社会组织在纠纷解决中的作用，建立行业性专业性调解组织，制定行业调解规则，及时化解行业内纠纷。

3.加强法治队伍建设，提供人才保障：加大法治人才引进力度，制定优惠政策，吸引高层次法治人才投身我市社会治理工作。完善法治人才培养机制，与高校、科研机构合作，开展在职培训、学术交流等活动，提升法治人才专业水平。建立健全法治人才激励机制，对表现优秀的法治人才给予表彰奖励，提高其职业荣誉感和工作积极性。        提升社会治理法治化水平是一项长期系统工程，需要全社会共同努力。通过以上措施，不断完善社会治理法治体系，提高社会治理法治化能力，为我市经济社会高质量发展营造良好法治环境。    

南华委员：

您提出的关于“提升社会治理法治化水平”的提案收悉。现答复如下：

基层治理，法治同行。近年来，市司法局坚持以习近平法治思想为指引，进一步激活基层治理中的“法治细胞”，不断提升社会治理法治化水平。

一是坚持高起点谋划，推动法治宣传教育工作融入社会发展大局。提请市委、市政府印发《平顶山市法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《平顶山市法治社会建设实施方案（2021－2025年）》等方案，市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过《关于开展第八个五年法治宣传的决议》，扎实推进落实国家机关“谁执法谁普法”责任清单制度。紧盯关键少数，突出抓好国家机关工作人员法治宣传教育。制定印发《平顶山市领导干部应知应会法律法规清单制度》，将宪法法律和党内法规列入各级党委（党组）中心组年度学习计划，组织开展集体学法。2024年12月24日，市委理论学习中心组举行集体学习研讨，深入学习贯彻习近平法治思想，培育法治素养、提升法治能力，市委书记陈向平主持会议并讲话，在平市委理论学习中心组成员开展习近平法治思想集中研讨。2025年3月5日，市委全面依法治市委员会会议暨2024年度党政主要负责人现场专题述法会议召开，各县（市、区）、市直有关单位的主要负责人以现场发言或书面形式述法。2025年4月3日，市长李明俊主持召开市政府常务会议，听取法治政府建设等工作汇报，研究部署相关工作。

二是坚持突出重点群体，不断提升全社会法治素养。持续抓好行政执法人员法治教育。根据《河南省行政执法条例》《河南省行政执法证件管理办法》等规定，每年组织全市行政执法人员进行不低于40学时的公共法律知识培训，提升行政执法人员能力素养，打造高水平行政执法队伍。抓紧抓实青少年法治教育。扎实开展“法律进校园”活动，利用中小学开学、安全教育日、宪法宣传周等时机，开展“宪法进校园”、宪法晨读、礼赞宪法、校园交通和消防安全、防范非法集资和电信网络诈骗等法律进校园活动。联合市教体局、市消防救援支队等6家单位印发《关于在全市开展校园交通安全和消防安全专项普法宣传活动的通知》，通过悬挂相关横幅，张贴宣传标语，刊出黑板报，召开主题班会和法治讲座，组织制作手抄报，组织消防安全演练等形式，向学生宣传交通、消防安全的各种知识及技能。全市共开展专题讲座400余场、现场专项宣传活动300余场，发放宣传品19.5万余份，受教育群众53.5万余人次。2022年起，联合市教体局每年开展教体系统法治教育宣传周系列活动，通过组织观看法治影片、法律知识竞赛、模拟法庭等形式，运用师生喜闻乐见的手段提升法治宣传教育的实效性。加强农村留守老人等重点群体法治教育。积极开展防范非法集资和电信网络诈骗专项普法宣传活动，制作展播专题普法微视频，结合典型案例讲解施骗惯用手段、防骗识骗知识、“帮信罪”危害等内容。2024年以来，开展专题讲座80余场、现场专项宣传活动200余场，发放宣传品23.5万余份，受教育群众61.3万余人次。组织全市各界参加全省社区防范非法集资和电信网络诈骗专题普法知识竞赛我市20万余人参加，位列省辖市第四名。

三是深入推进依法治企，优化涉企法律服务。充分发挥律师队伍法律专长和实践优势，积极组织律师参与公益法律服务优化营商环境各项活动，常态化开展服务民营企业法治体检、“万所联万会”、“三个一批项目”等法律服务活动。组织20家律师事务所与11家市、县（市、区）工商联及10家市级商会对接，组织120名律师与121家民营企业对接，安排14家律师事务所46名律师与42个“三个一批”项目所在企业对接，采取线上线下相结合方式为企业提供法治培训、政策宣讲、“点对点”法治体检等优质高效法律服务，帮助查找企业经营管理中的法律风险，助力企业高质量发展；如开展“送法进企业”系列活动，组织专业律师团队走进中国平煤神马集团、中国农业银行平顶山分行、中原银行平顶山分行等进行研讨交流、讲法述法等活动，同时加强与公司律师的学习交流，为我市公司律师的蓬勃发展凝聚力量。2025年以来，累计为企业提供法律咨询服务638人次、开展政策宣讲53人次、提供法律意见36条、撰写法治体检报告10份；累计办理涉企公证141件、知识产权公证2件，为小微企业和困难群众减免公证费用2500余元；接听“12348公共法律服务热线”来电3176人次，满意率100%；化解合同纠纷139件、生产经营纠纷52件、劳动争议49件。

四是创新矛盾纠纷多元化解机制，推进治理体系和治理能力现代化。发挥乡镇司法所、村（社区）法律顾问作用，利用老党员、老教师等力量建强基层调解队伍，构建“访调对接、三调联动”工作格局，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，健全完善“访调对接”“诉调对接”“警调对接”工作机制。大力推动行业性专业性组织设立工作，指导信访部门设立平顶山市信访事项人民调解委员会，开展信访事项纠纷化解工作，切实做好信访事项的源头预防、及时调解、依法疏导化解，着力减轻信访工作压力，为维护社会和谐稳定作出积极贡献。加强矛盾纠纷排查，村（社区）每周开展一次排查，乡镇（街道）每月开展一次排查，县(市、区)每季度开展一次排查。对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，认真梳理分类，逐一登记建档，及时处置分流，真正做到底数清、情况明、预判准。加大对婚姻家事、邻里、房屋宅基地、山林土地等基层常见多发的矛盾纠纷调解力度，坚持抓早抓小、应调尽调、法理情相结合，及时就地予以化解，防止因调解不及时、不到位引发“民转刑”“刑转命”等恶性案件。2024年以来，共调解各类矛盾纠纷37725起，调成37552起，调成率达到99.54%。加大仲裁宣传力度，提高仲裁知晓度和公信力。市仲裁案件受理中心深入律师事务所，宣讲仲裁法律制度，与青年律师探讨如何优化仲裁流程、提升仲裁服务水平，推广调研仲裁工作。召开金融机构仲裁联席工作会议，商讨金融机构对仲裁解决金融纠纷的办法，多元解纷工作质效进一步提升。

五是加强法治队伍建设，为基层治理提供人才保障。加强与高等院校联系。加强与平顶山学院、河南城建学院等市内法学高校的交流、合作、互动，充分利用法学师资和优秀法学专业生源，深化“学、践”有机结合。平顶山学院政法学院与15家政法单位建立实习基地，包括法院、检察院及知名律所，年均提供实习岗位200多个。宝丰县司法局与平顶山学院政法学院共建教育实践基地、河南师范大学与鲁山县司法局共建校外实习基地相继签约。市税务局与河南首位律师事务所签订《平顶山市税务系统公职律师实践锻炼基地合作框架协议》。河南大乘律师事务所捐资100万元在平顶山学院政法学院设立专项“大乘奖学金”，奖励在院系学科建设、专业发展等方面做出突出贡献的师生，促进新时代法学人才的培养及法学教育事业的发展。加强对外学习与对外交流。市仲裁案件受理中心积极参加第十七届中国仲裁与司法论坛暨第四届中等城市仲裁机构发展论坛和中国仲裁法学研究会举办的仲裁实务专题研修班。市律师协会积极承办、举办无罪案例学术交流、AI驱动律师效率跃升与案源增长专题培训、股权业务相关法律实务培训等培训活动，提升法治人才专业水平。市司法局、市中院、市律师协会积极开展座谈交流 助推法律职业共同体建设，市委依法治市办举办全面依法治市调查研究、普法依法治理骨干等专题培训，邀请法学专家进行授课，不断提升全市法治建设人才队伍素质水平。

下一步，我们将持续抓好领导干部、国家工作人员、青少年等重点群体法治宣传教育，大力推进村（社区）人民调解委员会和公共法律服务工作站（室）一体化、规范化建设，加强重点领域行业性专业性人民调解组织建设，及时有效化解行业专业领域矛盾纠纷。增强公检法司等部门与法学院校之间的良性互动，积极组织开展在职培训、学术交流等活动，不断提升法治人才专业水平。

非常感谢您对我市社会治理法治化工作的关心和支持，恳请继续关注我们的工作，提出更多更好的意见和建议。

2025年4月20日