预制菜因制作相对简单、省人工成本，方便上菜,近几年在餐饮场所和外卖摊点十分流行,但随之暴露的食品安全问题同样不能忽视。    

调理肉近年来也是十分盛行，在很多的涮锅店和自助烤肉店等餐饮场所进行销售,调理肉跟合成肉类似，它是以牛、羊、家禽类或其他可食副产品为主要原料，经过初加工后添加其他辅料和食品添加剂合成的肉制食品。成本低，肉质跟原切肉区别很大，但外观上很难分辨。    

消费者在食用的时候如果没有标识或告知.是很难分辨的。很多餐饮店牛羊肉卷真假难辨，消费者在用餐时花的真肉的价格吃的却是合成肉。    

设立预制菜标识、调理肉标识的必要性：    

1、保障消费者知情权:消费者在餐饮场所就餐时有权知晓所点菜品的制作方式，知晓所点的肉品是原切肉还是调理肉,从而放心消费和根据自己的意愿选择消费。    

2、维护消费者选择权:部分消费者可能更倾向于选择现场烹饪的菜品.因为他们认为这样的菜品更加新鲜、美味、当消费者知道哪些菜品原料是原切肉、哪些是调理肉他们也许就更多倾向原切肉、拒绝调理肉.这样少摄入品添加剂、减少对身体的危害    

3、规范餐饮市场称序:要求餐饮消费场所设立预制菜和调理肉的标识可以促使餐饮企业更加透明化经营，更加坚守匠心精神和诚信体系有助于规范市场秩序、防止无良商家以次充好、损害消费者权益。    

建议：    

1、政府引导与监管：政府相关部门应出台相关政策，明确要求餐饮消费场所在菜单或点餐系统中设立预制菜和调理肉标识。同时，加强对餐饮企业的监管力度，确保政策得到有效执行。    

2、行业自律：餐饮行业协会可以发挥引导作用，制定行业自律规范，鼓励餐饮企业主动标注预制菜、调理肉信息，提升行业整体的透明度和信誉度。    

3、消费者教育与参与：通过宣传教育，提高消费者对预制菜、调理肉的认识和了解。同时，鼓励消费者积极参与监督，对未按规定标注预制菜、调理肉信息的餐饮企业进行反馈和举报。

对政协十届三次会议

第201号提案的答复

杨海山委员：

您提出的关于“关于餐饮场所设立预制菜和调理肉标识的建议”的提案收悉，感谢您对市场监管工作的关心与支持，收到提案后，我局领导高度重视，召集相关科室负责人，认真学习提案内容，经与市商务局共同研究，现答复如下：

2024年3月，国家市场监管总局等六部门联合印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》，首次在国家层面明确预制菜范围。《通知》提倡大力推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权，但目前未有法律法规的强制规定。设立调理肉标识目前也未有法律法规的强制规定。

但是，提案中提到的加强预制菜和调理肉食品安全监管，对我们工作有很大的推动作用，我们高度赞同。为严格落实习近平总书记“四个最严”要求，我们从加强预制菜质量安全监管、开展制售假劣肉制品专项整治行动等方面，压紧压实企业主体责任和监管责任，筑牢预制菜和调理肉安全底线，保障人民群众舌尖上的安全。

一、加强预制菜监督检查。我局严格按照《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》、《食品生产经营监督检查管理办法》，对预制菜生产经营者开展日常监督检查，督促预制菜生产经营者严格落实食品安全主体责任，按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，配齐配强食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，建立并落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，细化生产加工各个环节的职责，责任到人，加强对原辅料采购、生产场所、设备设施、人员制度、贮存运输、追溯记录、标签标识等关键环节的控制，保证预制菜类产品的食品安全。

二、开展制售假劣肉制品专项整治行动。今年我局深入开展肉制品生产经营排查整治，其中一项就是重点排查城乡结合部、景区周边、大集庙会等重点区域的肉制品销售主体，以及烧烤店、火锅店等餐饮服务主体，是否以低价肉制品冒充高价肉制品、以预制调理肉制品冒充“原切肉”“鲜切肉”等。截至目前，检查肉制品生产主体342家次，经营主体1385家次，发现并整改问题隐患75个。

三、鼓励产业合作与交流。市商务局鼓励市餐饮与饭店行业协会组织预制菜企业参加河南欧亚餐饮食材展、郑州餐饮博览会等活动，学习借鉴先进的发展经验和模式，促进企业之间的资源共享、优势互补。

四、培育餐饮预制菜品牌企业。市商务局鼓励引导张红旗、黄班长等餐饮预制菜企业挖掘品牌文化内涵，提升品牌知名度和美誉度。

目前国家卫生健康委员会已将《食品安全国家标准 预制菜》列入食品安全国家标准立项计划，组建专项工作组，有序推进标准研制工作。国家市场监管总局（国家标准委）正在组织研制《预制菜术语与分类》，对预制菜相关术语定义和类别进行规定。

下一步，市市场监管局立足工作职能，加大宣传力度，协调相关部门，强化预制菜和调理肉安全监管，提高经营者的法律意识和诚信意识，为促进我市食品产业健康发展做出积极贡献。

2025年6月16日    

联系单位及电话：平顶山市市场监督管理局  2588105

联系人：王基良