一 、提案背景    

随着城市化进程的加速，电梯作为高层建筑的重要组成部分，在居民生活中扮演着越来越重要的角色。然而，电梯运维过程中存在的一些问题严重影响了居民的生活质量和公共安全。在平顶山市，电梯运维中存在的买的不用，用的不管，管的不坐，坐的不买现象尤为突出，这导致了电梯维护保养不到位、安全隐患频发等问题。    

二、存在的主要问题    

1. 责任主体不明：购买电梯的业主与实际使用电梯的居民之间存在脱节，导致电梯运维责任难以明确。    

2. 维护保养不足：由于缺乏有效的监管机制，部分电梯维护保养工作不到位，影响了电梯的安全运行。    

3. 公众意识淡薄：电梯使用人员对电梯安全知识了解不足，缺乏正确的使用习惯，增加了安全隐患。    

4. 市场秩序混乱：电梯维保市场存在恶性竞争现象，部分维保企业为了降低成本，牺牲服务质量，影响了整体市场环境。    

三、建议措施    

1.建立电梯运维责任追溯机制：明确电梯运维各环节的责任主体，确保每一环节都有人负责，形成完整的责任链条。    

2. 推行电梯维保红黑榜制度：通过政府或行业协会建立电梯维保企业信用评价体系，定期公布维保企业的服务质量和安全记录，对表现优秀的给予奖励，对违规操作的企业予以曝光和处罚。    

3. 加强公众安全教育：通过媒体宣传、社区讲座等形式提高居民对电梯安全使用的认识，增强自我保护能力。    

4. 规范电梯维保市场秩序：制定统一的电梯维保标准和服务价格指导，打击恶意低价竞争行为，保障维保市场的健康发展。    

5. 强化日常监督检查：政府部门应加强对电梯运维工作的日常监督，定期开展专项检查，及时发现并处理存在的问题。    

6. 鼓励使用电梯全生命周期管理模式，修一保十的大修模式，让业主解决了后顾之忧！ 电梯安全关乎每一个市民的生命财产安全，需要政府、企业和居民共同努力，构建一个安全、和谐的电梯运维环境。希望通过上述建议的实施，能够有效改善平顶山市电梯运维现状，为市民提供更加安全便捷的生活条件。    

此提案旨在为平顶山市政府提供一份参考，希望政府能采纳相关建议，共同促进电梯运维行业的健康发展。

对市政协十届三次会议

第189号提案的答复

王辉委员：

您提出的关于平顶山市电梯运维管理中的问题及建议的提案，已经由市政府转交我局会办，接到提案后，我局立即召开全体会议，进行研究分析，并对提案中涉及我局工作范围的相关问题进行了认真研究分析，现就提案中的有关事项作出如下答复：

电梯安全涉及千家万户，是一项民生工程，是切实影响广大百姓生活幸福的头等大事。它涉及专业工程技术，从制造、安装、改造、维修到保养；它涉及责任链条冗长，从选型、采购、加装、施工到使用管理；它涉及基层社会治理，从主体确定、事项委托、经费申请、投诉调解、故障鉴定到检验检测和安全评估；它涉及部门联动监管，从特种设备专业监管、施工过程安全监管、行业主管部门三管三必须管理到检验机构技术支撑。为了广大百姓出行安全，保障在用电梯安全，提升新增电梯质量，我们完善了监管工作机制。

一、落实维保单位责任。一是倡导公示、公开和承诺，强化维保单位质量意识，强化社会各界监督；二是加强维保质量抽查，打击虚假维保等违法行为；三是突出维保准入监督，促进质量安全管理。我局已于今年3月份，对在平顶山辖区进行电梯维保服务的公司进行统计和整顿，已清退部分维保公司。

我们今年将推行电梯无纸化维保，通过物联网技术提高维保质量。一方面，全市电梯维保单位都要按照“一企一档”要求，在系统内建立单位资质、人员、设备等资源条件信息档案，上述资源条件达不到法律法规要求的，坚决予以淘汰取缔。另一方面，维保人员实时上传现场照片和数据，实现维保过程全程留痕可追溯，真正打造了电梯维保“透明工地”。维保单位、监管部门和使用单位，都可以随时调阅维保记录，对电梯维保状况进行线上抽查，极大延展了电梯维保监督的视角和触角，以往“浑水摸鱼”的虚假维保行为和不按安全技术规范维保行为，在智慧监管的法眼下“无所遁形”。

二、构建行业诚信评价体系。今年，我们将充分发挥电梯行业协会规范引领作用，加强电梯行业协会自身建设，提升协会组织功能，建立健全经营自律规范、职业道德准则，引导检验检测机构及维保单位间的互相监督，从行业内部加强对电梯维保单位和检测机构的行为约束。充分发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，加大电梯安全和文明乘梯宣教力度，普及电梯安全常识，不断提升社会公众安全乘梯意识，营造“电梯安全你我有责”的良好社会氛围。

三、加快管理和服务创新。探索设立电梯专业运维公司，一体化提供电梯采购安装、使用管理、维护保养、自行检测等“全托管”服务模式，既鼓励物业公司取得维保资格和检测资格，也鼓励电梯制造厂将产业链向使用环节延伸，由制造厂承担使用管理、维护保养和自行检测等服务，促进责任明确集中，减少推诿、扯皮。

四、加快电梯智慧监管平台建设。今年我局牵头我市智慧电梯管理平台和电梯应急处置服务平台项目建设工作，基于江西省景德镇市、杭州市电梯智慧监管平台成功落地，近期，我们对上述两地进行了调研学习。智慧电梯管理平台通过远程监测手段精准定位每一台电梯,显示每台电梯的运行状况、维保情况、维保记录、安全风险等信息，对所有电梯、维保单位进行线上动态监管和监督检查，对检验即将到期、超期维保、超期未检的电梯进行提醒及告警。同时系统可通过舆论监督、电梯故障率、维保及时率、救援时长等因素综合判断维保单位质量，实现自动维保评级。帮助监管提高电梯安全监管效率，降低监管难度，减少监管死角。

目前，我局已向市政府提交电梯智慧监管平台建设调研报告。

下一步，我局将在推动电梯无纸化维保、更新维护保养全生命周期全托管模式的同时，强化日常监督检查，规范电梯维保市场秩序，做好安全乘梯的宣传教育和电梯应急救援、演练，确保全市电梯安全运行。      

2025年5月15日

联系单位及电话：平顶山市市场监督管理局 2588123

联系人：徐浩