“民以食为天，食以安为先”,食品安全是关系到每个人身体健康和生命安全的重要问题。随着经济的发展和人们生活水平的提高，食品安全问题愈发受到关注。为了保障公众的饮食安全，完善食品安全监管体系成为了当务之急。

当前，食品安全形势依然严峻。一方面，食品生产和加工企业数量众多，规模不一，部分企业为了追求经济利益，可能会在生产过程中违规使用添加剂、以次充好，甚至生产假冒伪劣产品。另一方面，新的食品种类和生产工艺不断涌现，给食品安全监管带来了新的挑战。例如，甲醛海鲜、染色果蔬、转基因食品、网络订餐等新兴领域的监管还存在一定的空白和漏洞。

建议:

1、完善食品安全监管体系。法律法规是食品安全监管的基石，应当不断完善和更新相关法律法规，使其适应新的食品安全形势。明确食品生产、加工、销售等各个环节的责任和义务，加大对违法违规行为的处罚力度，提高违法成本，让企业不敢轻易触碰食品安全的红线。

2、监管部门的职责落实是关键。要建立健全的监管机构，明确各部门的分工和协作机制，避免出现监管重叠或监管空白的情况。加强对监管人员的培训和管理，提高其专业素养和执法能力。同时，要加大监管资源的投入，配备先进的检测设备和技术手段，提高监管的科学性和准确性。

3、食品生产和经营企业是食品安全的第一责任人。应当加强对企业的管理和监督，建立企业食品安全信用档案，对守信企业给予激励，对失信企业进行惩戒。推动企业建立完善的质量管理体系，从源头把控食品安全。鼓励企业采用先进的生产技术和管理方法，提高食品安全保障水平。

4、食品安全检测技术的提升也至关重要。重视食品监测技术平台的创办，要加大对食品安全检测技术研发的投入，提高检测的灵敏度和准确性。建立覆盖全国的食品安全检测网络，实现对食品的全程监测。加强对检测机构的管理和监督，确保检测结果的真实性和可靠性。

5、加强食品安全宣传教育也是完善监管体系的重要环节。提高公众的食品安全意识，让消费者掌握基本的食品安全知识，能够辨别食品的优劣。鼓励公众参与食品安全监督，形成全社会共同关注和维护食品安全的良好氛围。

6、强化日常监督和专项整治，倒逼各领域食品安全责任落实。大力开展市场巡查，将日常监管与专项治理相结合，加大执法力度，充分利用市内新闻媒体，大力开展违法行为的曝光，形成社会共治的良好局面。加强食品源头污染整治，加强生产加工环节整治，建立完善企业质量档案，加大日常抽检力度；加强食品流通环节整治，深入推进“追溯码+合格证”监管新模式，严厉打击经营假冒伪劣食品行为；对集贸市场、商超、代销点、流动摊贩进行整治，提高其责任意识；强化校园食品安全监管，严格落实食品安全校长(园长)负责制和学校相关负责人陪餐制度，以更严更高标准对每一个环节严格把关，逐个排查风险，消除隐患。深入开展食品领域侵害群众利益突出问题专项整治，紧紧围绕食醋、肉制品、乳制品、食用豆芽、保健食品虚假宣传、农家乐、早餐摊点、网络订餐等重点品种和重点环节，实施集中整治、强化精准突破，解决突出问题，切实保障人民群众饮食安全。

对市十二届人大三次会议

第139号建议的答复

姜雪代表：

您提出的关于“完善我市食品安全监管体系”的建议收悉，感谢您对食品安全工作的关注和支持。现答复如下：

一、建议中的有关问题办理情况

建议中提出的问题：食品生产加工企业数量众多，规模不一，部分企业为了追求经济利益，可能会在生产过程中违规使用添加剂、以次充好，甚至生产假冒伪劣食品。另一方面，新的食品种类和生产工艺不断涌现，给食品安全监管带来新的挑战。例如，甲醛海鲜、染色果蔬、转基因食品、网络订餐等新兴领域的监管还存在一定的空白和漏洞。

针对您建议中提出的问题，我们高度重视，在市委、市政府的统一领导下，重点开展了五个方面的工作：

（一）强化组织领导。市委常委会、市政府常务会议专题研究食品安全工作，陈向平书记、李明俊市长深入食品生产经营单位调研，对食品安全工作作出指示批示。市四大班子领导带头到分包企业开展包保检查，督促企业落实主体责任，四级党政干部包保检查企业4.6万家次，覆盖率达95.3%。市政府办公室印发了《关于加强“双节”期间食品安全监管的通知》，要求对可能引发食品安全事故和舆情的倾向性、苗头性问题，早发现、早防控、早解决，切实将隐患消除在萌芽状态。

（二）强化协同治理。一是强化源头治理。全市农产品抽检合格率98%以上，9家养殖企业被省农业厅确定为“省级减抗达标示范场”，农药使用量实现负增长。二是强化日常监管。累计监督检查6万余户次，现场整改6200余户次，食品安全风险分级评定完成率超过98%。三是强化风险管理。完成食品监督抽检15670批次，检出不合格410批次。四是强化体系建设。构建高标准校园食品安全防护体系，学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率和食品安全评价完成率达到100%。

（三）强化重点监管。聚焦生产经营环节食品安全风险隐患，累计出动执法人员达 17033人次，检查学校食堂及校外供餐单位1977家次，发现并整改问题428个。指导农村集体聚餐288场；检查对食品经营单位 7115 家，农村集市3个，下达责令改正49份，全部整改完成。针对央视3·15晚会所曝光的黄焖鸡、华莱士、蜜雪冰城、“保水虾仁”等问题开展监督检查，排查经营门店871家，发现并责令整改问题62个，查处涉事企业虾仁产品1批，已依法下架停止销售，严格防止不合格产品流入消费者餐桌。

（四）强化抽检监测。开展食品安全专项抽检，发布3期“你点我检”问卷调查，组织“你送我检”专项抽检，完成食品快检656批次，占快检任务13.1%，回应社会大众对食品安全的关切。完成食品抽检1057批次，发现不合格批次8批次，依法对不合格食品核查处置到位，切实消除风险隐患。

（五）强化执法办案。各部门严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害和“两超一非”等违法行为，对网络餐饮“幽灵外卖”、非法添加有毒有害非食品原料、“特产特供”食品虚假宣传等违法行为，开展食品安全“大排查、大整治、大提升”专项整治，截止目前全市共办理食品案件282起，罚没款111.3万元。

二、下步工作打算

根据您建议中提出的六项建议，结合全市实际情况，下一步，我们将重点做好五个方面的工作：

（一）压实各方责任。一是严格落实企业主体责任。健全完善食品安全风险防控清单，加强生产经营过程控制，认真落实日管控、周排查、月调度工作制度。坚决取缔无证无照生产加工食品的行为。二是严格落实属地管理责任。统筹运用督查调研、巡视巡察、年度考评、责任约谈等多种手段，推动各县（市、区）严格落实属地管理责任。三是严格落实部门责任。全面落实市场监管、农业、林业、海关、教育、工信、民政、住建、交通、商务、文旅、粮食等部门食品安全管理职责，形成齐抓共管的工作合力。

（二）强化全链条监管。督促协调各级政府和有关部门各负其责、有效协同，建立健全协同监管机制，把食品安全监管关口前移，进一步细化和完善产地准出与市场准入衔接、线上监测与线下监管衔接，以及食品运输、贮存、寄递、销售、配送等环节的监管协同，确保食品安全全链条、各环节监管有机衔接，责任全面落实，漏洞有效堵塞。

（三）强化专项整治。一是抓好源头治理。继续强化农用地土壤重金属污染溯源和整治修复工作，从源头上遏制污染食品流入市场、流向餐桌。二是抓好校园食品安全。严格落实校长、园长负责制，压实校外集中供餐企业的主体责任，确保师生饮食安全。三是抓好重点区域治理。持续深化农村假冒伪劣食品治理，全面加强农村集体聚餐管理，开展连锁餐饮企业专项整治，完善网络食品安全监管机制，防范食品安全风险。四是抓好专项治理行动。深入开展“守护消费”铁拳行动、“昆仑”“净风”行动，保持高压态势，严厉打击违法行为。

（四）强化基层建设。分层级开展业务培训，加快建设食品安全职业化、专业化检查员队伍。充分发挥市场监管所、农产品质量安全监管站等基层组织“探头”作用，充分发挥基层组织作用，推动问题在一线发现，在一线解决。

（五）强化社会共治。大力推进食品安全志愿者队伍建设，鼓励支持食品安全民间行业组织发挥自律作用；畅通线上线下投诉举报渠道，开通食品生产经营企业内部“吹哨人”信息报告平台，落实举报奖励制度；提升社会共治能力。

2025年5月30日

联系单位及电话： 平顶山市市场监督管理局 2588087

联系人：李鹏旭