国家发改委2021年牵头印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》文件中提出支持发展高性能、边缘数据中心。且在工信部《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》中提出灵活部署边缘数据中心。积极构建城市内的边缘算力供给体系，支撑边缘数据的计算、存储和转发，满足极低时延的新型业务应用需求。、加速改造升级老旧小散数据中心。提高老旧小散数据中心能源利用效率和算力供给能力，更好满足当地边缘计算应用需求。

省政府也分别在2023年10月、2024年11月印发的《先进计算产业链专项行动方案》和《河南省算力基础设施发展规划（20242026年）》中提出 抢占算力服务黄金赛道，加强算力建设，提升算力供给能力，布局智算算力，鼓励各地按需建设智算中心 推动算力协同发展提出一核、四极、多点算力总体布，支持有需求、有条件的地方部署边缘计算中心，打造城市计算节，打造面向智能制造、智慧民生、数字政府、自动驾驶等领域的特色一体化算力中心。特别在AI大模型发展迅猛的今天，算力中心建设热度不减。

一、目前算力中心建设主要存在的问题：

1、网络安全责任大。政府建设算力中心基本定位均为城市数据中心，关乎数字城市、智慧交通、智慧民生的同时，将面临大量标准或非标数据存入，怎样有效管理数据资产，并完成信息安全等级划分，制定信息安全等级保护策略等，将需要高技术人才团队谋划及维护。

2、已建成使用的信息系统迁移难度大。现阶段，政府各部门管理及高校科研数据信息化发展已经成熟，很多信息化系统底层数据和应用不能完全互通，原有数据怎么统一标准化，原有系统怎么兼容性迁移，以及如何为AI分析，开发和再利用，各方面都涉及算力调用效率，都是需要制定好规划的。

3、避免重复建设和资源浪费。算力建设是一项重资产且需长期持续投入的大工程。从国家政策导向上看，在算力上优先布局中，国家八大算力枢纽没有包括河南；在政策和资金方面，一般都是优先支持有较大需求的省会城市，一般地级市如平顶山，算力建设可能面临后续持续资金投入问题。

二、针对以上问题，经过实地调研，现提出以下建议：

1、重视网络安全保障。算力中心的网络安全保障是一项专业且复杂系统的系统工程，需要在物理安全、网络安全、应用安全、管理安全等多个方面进行综合考虑和部署。一是建议算力中心主管部门要完善网络及信息安全体系，建立算力中心数据分级分类保护机制，强化网络安全防护能力。二是设计和采用成熟的网络架构，定义不同安全级别、安全权限的网络区域进行隔离，部署防火墙、入侵检测系统、堡垒机和态势感知等安全系统和设备。三是对数据进行加密传输和存储，并定期进行数据备份和恢复演练，确保数据安全可靠。四是算力中心主管部门要科学合理制定数据资产管理制度，建立管理机构，采取专人专职专管的方式，尤其是涉密数据，实施严格的访问控制策略，采用多因素认证、最小权限原则等措施，防止未经授权的访问。五是按照安全审计策略，实时监测网络流量和安全事件，并及时响应和处理安全威胁。

2、现有系统统筹迁移有序。数据是算力中心的核心资产，确保原有数据在迁移过程中的完整性、一致性和可用性至关重要。全面盘点原有数据资产，识别所有需要迁移的数据，包括数据库、文件系统、对象存储等。根据数据的重要性、敏感性、使用频率等因素对数据进行分类分级，制定不同的迁移策略。在每批次数据迁移完成后，进行数据验证，确保数据完整性和一致性。在原有数据迁移的同时，制定方案清洗数据，让原有各系统的数据以标准化模式存入数据中心。

3、优先发展冗余联网及算力调度。建议积极融入国家东数西算 战略和省政府的一核、四极、多点算力总体布局，力争将平顶山纳入河南省算力网络重要节点，积极优化本地算力资源，与郑州、洛阳等城市形成区域协同机制，共建算力资源共享平台，推动云边端协同发展，并承接郑州、洛阳等核心城市的算力外溢需求，形成核心+边缘算力网络，推动跨区域数据流通和算力调度。

4、积极推进算力场景应用。建议政府牵头联合校企，基于现有公共数据进行AI分析和利用，带动同步推进研究创新性算力应用场景。

此外，基于以上建议，平顶山市还需根据自身的能源资源、网络条件、产业需求等因素，对算力中心建设投入方面进行科学规划，避免重复建设和资源浪费，找准自身定位，可作为多点中的重要节点，发展特色算力服务。

对市政协十届三次会议第254号提案的答复

 朱琳委员：

您提出的关于“统筹推进算力中心建设，打造数字经济发展新引擎”的提案收悉。经与市发改委、市科技局共同研究，现答复如下:

一、算力设施建设背景

当前，算力已经成为发展数字经济的重要支撑和人工智能的关键资源。为此，近年来国家、省积极推动算力设施建设。在国家层面，通过政策、资金、能耗等多种方式，大力支持全国八大枢纽节点（京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏）算力中心集群集聚建设。在省级层面，正在积极构建以郑州为核心，洛阳、鹤壁、商丘、信阳为区域增长极，各省辖市多点配套的“一核四极多点”算力布局，建成投用了全省算力调度服务平台，打造全省一体化算力网络，截至2024年底，全省建成算力规模达7200P。

因近年来全国各地上马建设了一大批算力中心项目，目前在建和建成的算力资源已高于需求，同时DeepSeek模式的成功，也在一定程度降低了社会对算力的需求预期，因此针对算力中心建设的政策日渐收紧。2025年4月，国家、省相继下发新政策，要求对算力中心建设实施“窗口指导”，算力中心项目全部纳入“窗口指导”范围，明确提出管住非专业化力量、枢纽节点以外建设的算力中心，避免无需建设和同质化竞争，加快实现算力资源供需基本平衡。要求严格落实国家关于“东数西算”工程布局要求，国家枢纽节点外原则上不得新建大型算力中心项目，对于地方政府和国企参与的要向国家枢纽节点集聚（大型：3000标准机架及以上，服务器采购金额10亿元以上的算力设施）。中型算力中心项目，地方政府和国有企业出资建设的，鼓励向国家算力中心枢纽节点算力中心集群集聚（中型：1000至3000标准机架，服务器采购金额3至10亿元的算力设施），并需纳入“窗口指导”。

原则上地方政府和国有企业不得出资建设小型算力设施，要求用好相关枢纽节点算力中心集群资源（小型：1000标准机架以下，服务器采购金额3亿元以下的算力设施）。算力设施建设由其

他社会资金出资建设的不纳入“窗口指导”范围，采用项目备案制度。

二、我市算力设施情况

我市于2024年根据产业发展和科创新城建设需要，谋划平顶山白龟湖科创新城人工智能公共算力中心项目,并于2024年1月5日完成立项批复,资金来源为财政资金及政府专项债。该项目立足白龟湖科创新城，辐射平顶山全域，积极融入省“一核四极多点”算力总体布局，打造中原算力网重要节点。

为进一步规划和设计平顶山白龟湖科创新城人工智能公共算力中心建设，一是走访48家单位（25家企业、4所高校、6家医院、13家委办局单位），积极对接算力需求单位，初步与20家IT企业、高等院校等签署了算力资源使用意见协议达到181P规模，为白龟湖科创新城以及整个平顶山市提供新一代的人工智能计算服务能力和通用计算服务能力。二是推动场景应用，计划引进国内人工智能产业头部企业及其人工智能产业链，已知接洽中的企业有华为、中科曙光和中南科技等国内人工智能领域领先企业，接洽中的项目有城市感知平台、人工智能设备生产基地、国家超算互联网分支节点等项目，潜在可能的人工智能算力需求约450P。三是有效保障算力中心的网络安全，本项目选取自主可控产品，采用国产CPU、国产AI芯片、国产自主软件系统，人工智能算力建设100P Flops的AI算力、5PB存储，通算算力建设1.08万核vCPU、3.5PB存储，整个系统满足国家网络安全等级保护三级相关标准。其中国产化智算芯片国产化率80%以上，绿电占比达到30%。软件建设包括人工智能平台、云平台、统一运维平台、统一运营平台等各一套，以及满足国家网络安全等级保护三级相关标准的安全组件。四是待项目开始实施后，组织开展现用系统数据的迁移工作，保障数据的可靠、安全、无误。

目前项目专项债券申请已通过省财政厅和国家财政部批复，

待资金到位后预计2025年开工建设。

2025年6月26日

联系单位及电话：市行政审批和政务信息管理局；2580153

联系人：宋小朵