一、背景与意义  

中国尼龙城在我国尼龙化工产业中占据重要地位，近年来虽有发展，但仍面临着产能有待进一步提升、产品质量与高端化需求存在差距等问题，亟须通过扩量提质增强竞争力，推动产业可持续发展，在国际尼龙市场中争得更大份额。在全球竞争格局下，为了与国外先进的尼龙生产企业竞争，需要扩大规模、提升产品质量，增强中国尼龙产业的国际竞争力，从而在全球尼龙市场占据有利地位。    

目前，中国尼龙城坚持大尼龙、全产业链、国际化、创新引领四大发展战略，已形成尼龙66和尼龙6优势互补的大尼龙产业格局。现入驻企业78家，其中规模以上企业44家（国家高新技术企业16家），拥有全球最先进的尼龙66聚合生产技术，尼龙66盐、尼龙66切片产能亚洲第一；拥有全球最大的尼龙66工业丝帘子布生产基地，尼龙66工业丝、帘子布产能世界第一。2024年尼龙新材料开发区全年预计完成投资53亿元、同比增长10%；工业增加值预计完成40亿元、同比增长17%；营业收入预计完成325亿元、同比增长14%。   

二、现状分析   

平顶山尼龙新材料开发区被认定为国家级绿色化工园区、入选国家级智慧化工园区，还被认定为省转型升级试点开发区、省科技成果转移转化示范区。在产业发展、产业链融合、技术创新、人才汇聚等方面取得了较大的成绩，但仍存在一些问题和不足。    

（一）要素成本高。如工业用水、电力、燃气、蒸汽等价格与其他地市相比，存在明显差距，增加了持续发展的难度。    

（二）环境与管理水平亟待提升。尼龙城环境容量和能耗指标存量不大，制约新上项目和要素保障类项目，且企业绿色发展理念需加强，环保基础设施共享和污染集中控制不足。    

（三）体制机制障碍。体制机制与生产要素保障需求不匹配，更多聚焦产业层面，科技创新、研发设计等配套不健全，对高端人才吸引力弱，产城融合不足，需进一步强化人才、科技创新对产业发展的支撑与推动作用。   

（四）产业链协同弱、发展不平衡。上游中间体与聚合环节展现出显著的规模效应，而下游应用加工领域及新场景的开发则相对不足；上下游企业之间信息沟通不畅、合作不紧密，原料供应稳定性不够，下游产品开发与上游生产衔接度弱，制约了整体产业效益提升。    

（五）产业规模仍需提升。己内酰胺扩能及安全环保技术提升项目（即己内酰胺40改60项目）作为平煤神马集团十四五期间重点建设项目，是构建百万吨级中国尼龙城的关键步骤，对于促进集团高质量转型发展至关重要，当前尼龙66切片产能已达35万吨，但其国内领先地位面临挑战，亟须进行产能扩张以稳固市场地位。   

三、目标与任务    

为推动中国尼龙城扩量提质、高质量发展，建议以下目标与任务：    

（一）注重发展战略支撑。继续实施大尼龙、全产业链、国际化、创新引领四大发展战略，完成产业规模目标。引入尼龙产业链下游企业，丰富产品种类，提升尼龙产业链的产能，使尼龙城总体产业规模每年递增。    

（二）强化要素成本保障。持续完善基础设施，降低要素成本，完善水、电、蒸汽、天然气等要素保障体系，建成更加完善的公共管廊等基础设施，降低企业生产经营成本。   

（三）促进产业链均衡发展。着重强化下游价格应用领域的开发，如小家电、电动工具、民用丝及织布乃至成衣制造、染整等。    

（四）建立完善技术创新体系。持续提升创新能力，依靠河南省产业研究院等省级、国家级科研平台，保持规上企业研发活动覆盖率较高水平提升，攻克更多关键核心技术，提高产品的科技含量和附加值。    

（五）构建一流人才支撑体系。制定吸引人才的政策，将招商引资与招贤纳士紧密结合，秉持不求所有、但求所用的理念，注重内部人才的培养与发展。加强对尼龙产业创新人才的培养和引进，注重多领域、多层次的人才培养，提高企业创新能力和核心竞争力。   

 四、实施措施与建议   

为实现上述目标与任务，建议采取以下措施：    

（一）坚持项目带动，以商招商，带动产业下游发展。精心谋划投资体量大、带动作用强、发展前景广的大项目好项目，争取更多项目进入国家和省里笼子。聚焦核心产业和核心企业，把资源用在技术含量高、经济效益好、资源消耗少的项目上，盯紧头部企业和优质项目。同时，利用现有企业的资源与影响力，吸引更多优质企业和资本入驻，尤其是下游织布、印染、小家电等相关企业，形成强大的产业集聚效应。    

（二）以技术升级、智能化建设推动尼龙产业升级。设立专项技术改造资金，引进先进生产设备和自动化控制系统，对现有生产线进行升级改造，提高生产效率和产品合格率。鼓励企业新建智能化、绿色化的大型尼龙生产装置，扩大基础尼龙产品产能，同时优化生产工艺，降低能耗和物耗。    

（三）完善创新体系，提升创新能力，优化创新生态。以河南省尼龙新材料产业研究院为核心，完善创新体系、优化创新生态。支持企业与高校、科研机构合作，开展核心技术联合攻关，构建产业链上下游、大中小企业融通创新发展格局。充分利用河南省高性能聚酰胺中试基地的验证新技术、新产品的平台，降低企业研发风险，加速科技成果的转化。加强产业链上下游的协同合作，为专精特新企业提供更多的市场机会和发展空间。鼓励企业自身加大研发投入，吸引高端创新人才，重点攻克高性能尼龙材料制备技术，提升产品附加值和技术含量。    

（四）加快行政服务改革，提升尼龙产业管理服务水平。一是对标国内先进园区支持政策，出台系列支持中国尼龙城发展的政策措施，包括财政、税收、金融、土地等方面的优惠政策，赋予企业更多优惠政策，激发市场活力。二是出台行政审批制度实施方案，明确授权、委托等事项清单，明确相关职能权限，编制权力清单、责任清单和流程清单，实现一站式服务。三是构建产业链信息共享平台，加强上下游企业间的原料供应、生产计划、市场需求等信息交流；定期举办产业链对接活动，促进上下游企业签订长期合作协议，通过产业联盟等形式，共同开展技术研发、市场拓展，形成紧密合作、协同发展的产业生态，提升中国尼龙城的整体竞争力和发展质量，实现从传统尼龙产业向高端化、智能化、绿色化的现代尼龙产业集群转变。四是加强国际合作交流，引进先进技术和管理经验，借鉴国际最佳实践，提高尼龙产业的国际竞争力。    

五、结论与展望   

通过以上措施的实施，中国尼龙城在产业规模扩张、技术创新突破、产品质量提升以及绿色可持续发展等方面将取得阶段性成果，进一步满足国内外市场对于高性能尼龙材料的需求。平煤神马集团将紧密结合我省双千亿尼龙产业集群建设及地方产业发展规划，强化机制改革、自主创新、开放带动、链式协同，持续提升尼龙新材料产业集中度、均衡度、竞争力和抗风险能力，在助力建设现代化河南、推进中国式现代化中发挥积极作用，为我国尼龙产业高质量发展作出更大贡献。

李庆明委员：

您提出的“关于加快推动中国尼龙城扩量提质的提案”收悉。经与市科技局共同研究，现答复如下：

首先，感谢您对我市尼龙城高质量发展的关心、支持与付出。接到提案后，市工信局高度重视，组织相关科室认真研究，并积极与协办单位沟通讨论，一致认为您的提案紧扣产业发展痛点，思路清晰、分析透彻，为加快中国尼龙城建设提供了路径指引，对推动尼龙产业迈向高端化、集群化发展具有重要参考价值。

一、中国尼龙城发展现状

自我市提出建设“中国尼龙城”以来，在市委市政府的正确领导下，在市政协的关心支持下，依托中国平煤神马集团，持续实施“大尼龙、全产业链、国际化、创新引领”四大战略，先后上升至省级战略和国家战略。2023年8月，市委十届四次全会做出“推进中国尼龙城高质量发展”的重大战略部署，同年9月，成立了以市委书记、平煤神马集团党委书记为第一组长，市长、平煤神马集团总经理为组长的中国尼龙城高质量发展工作领导小组，围绕中国尼龙城高质量发展战略目标，加强顶层设计，研究解决中国尼龙城发展规划、招商政策、基础设施运营建设、运营管理等重大问题。尼龙新材料产业集群入选省先进制造业集群（全省共10家），平顶山尼龙新材料开发区被认定为国家级绿色化工园区、入选国家级智慧化工园区，高新区被认定为省科技成果转移转化示范区。尼龙产业已逐渐成为我市核心主导产业、首位产业。目前，尼龙66工业丝全球市场占有率37%、稳居世界第一，尼龙66盐、66切片产能亚洲第一，己二酸产能亚洲第二。

2024年，中国尼龙城紧紧围绕“六个统一”，突出项目支撑，注重降本增效，高质量发展工作取得了新的成效，相关产业实现主营业务收入约946亿元，同比增长5%；实施重大项目71个，总投资485亿元，全年完成投资超过100亿元，完成年度计划的120%以上。

二、重点工作开展情况

（一）加快项目建设，壮大产业集群优势。项目建设是经济发展的“强引擎”，尼龙城按照“六个统一”“三个转变”要求，坚持项目为王，靠项目支撑、以项目取胜。正在由过去的单体项目包装向载体型、平台型、体系型“三型”项目谋划转变。目前，尼龙城谋划储备专项债券项目共85个，项目总投资327.6亿元，已全部录入发改委系统库。2025年计划实施尼龙新材料产业及相关项目67个，总投资464.93亿元。其中，新开工建设项目12个，包括投资8亿元的神马屹立纤维公司年产2万吨尼龙66民用丝、投资8亿元的中科宝森（河南）新能源科技公司固态电池和钠离子新能源产业园、投资8亿元的河南澳亚科技环保公司绿色制备生物可降解塑料等项目。在建项目32个，总投资167.18亿元，包括投资13亿元的河南神马艾迪安化工公司年产5万吨己二腈、投资10亿元的蔚源生物科技公司年产8500吨药物中间体、投资6.73亿元的河南神马锦纶科技公司年产6万吨尼龙6民用丝等项目。

（二）聚焦精准招商，激活产业发展引擎。印发《中国尼龙城2025年度双招联络工作方案》，各开发区定期上报双招双引工作开展情况。组织参加2025第十五届中国（郑州）塑料产业博览会、中国（慈溪）家电博览会，进行重点产业对接暨招商推介会活动，先后拜访中国材料研究学会、中石化（上海）石油化工研究院等尼龙新材料领域科研院所、商会协会和重点企业，化工新材料研发基地建设已达成初步合作共识，河南美声特种工程塑料等项目已签约落地。组织神马芳纶技术开发公司等原材料优势企业赴嘉兴、镇江等地，对接兰邦特种纺织集团、南通新源特种纤维公司，就芳纶下游深加工产业合作达成初步共识。联合省服装协会，拟于近期举办尼龙下游民用纺织类对接会，重点围绕锦纶面料、功能服饰等领域，搭建产销对接平台，加速尼龙新材料在时尚纺织、户外装备等终端市场的应用拓展。

（三）抢抓发展机遇，推动尼龙产业升级。一是完善产业规划和政策体系。明确尼龙新材料产业集群和产业链的发展目标、重点任务和空间布局。围绕尼龙新材料积极谋划建设项目，实施定期调度和动态管理。截至目前，尼龙新材料产业链共梳理重点企业35家，重点项目65个，重点园区3个，重点短板3个，重点创新平台13家，重点事项4项。二是抢抓设备更新机遇期，持续推进技术改造。积极谋划建立项目清单，实施定期调度和动态管理尼龙产业技术改造项目，把握国家和我省工业领域设备更新政策机遇，推进尼龙企业技术装备更新升级。三是扎实做好智能化赋能工作。积极推动工业互联网平台行业应用，支持平煤神马集团工业互联网平台赋能中小企业，助力企业数字化转型，推动尼龙产业向价值链高端迈进，实现从传统制造向智能制造的华丽转身。四是持续推进绿色制造体系建设。积极做好《绿色技术推广目录（2024年版）》宣贯工作，鼓励尼龙企业采用节能降碳、资源循环利用等绿色低碳先进技术实施改造，加强跟踪服务。

（四）强化创新引领，激发产业发展动能。一是统筹整合，创新平台能效提升。深化实施“高校院所+技术平台+产业基地”模式，“基础研究-应用研究-成果产业化-检验检测”全过程实验研发体系有机衔接。充分发挥平台载体引领作用，与开发区合作共建中试基地。省科技成果转移转化示范区建设提速，目前已实现高端膜用工程塑料、对位芳纶、原液着色等研究成果的转化。省能源及尼龙化工产品质量监督检验中心落地投运，依托省科学院平顶山产业技术研究院筹建全国首家尼龙新材料概念验证中心，牵头制订全国首个“概念验证服务规范团体标准”。截至目前，尼龙城共组建省级以上研发平台38家。二是引育结合，双创人才集聚发力。先后聘请朱美芳、陈文兴、张锁江等“两院院士”作为中国尼龙城发展顾问。联合清华大学、东华大学等11家高校院所柔性引才36名，结成创新联合体9个，原创成果实现规模化应用。联合高校院所，建立尼龙联合研发平台，目前已有50余名博士团队与55家企业成功对接。组织参加中国化工报社“第四届己二腈-尼龙66技术与市场大会”,谋化推动与国家级智库科技合作。三是产金聚合，赋能关键技术突破。指导企业有序实施重大创新活动，支持产业链重大、重点攻关项目18项。神马实业联合省科技厅、财政厅发起设立规模2亿元的“河南省尼龙材料创新联合体产学研联合基金”。市政府追加3000万科技创新资金，对各类创新主体给予全过程、全方位政策激励。

（五）提升服务水平，优化产业发展环境。一是推动区域协同发展方面。出台《关于健全完善中国尼龙城高质量发展工作推进机制的意见》《平顶山国家高新技术产业开发区“一区多园”管理办法》，提升产业发展一体化推进水平。二是在政务服务方面。坚持用改革的办法破解营商环境难题，持续加强智慧政务服务建设，便民利企服务水平不断提升。中国尼龙城设有专门的综合行政服务中心，推行项目审批承诺制、代办制、“容缺受理”等模式。三是金融服务方面。设立规模各100亿元的尼龙新材料和新能源产业发展基金、绿色产业投资基金，满足企业多层次、多形式的投资需求。发挥政府资金引领作用，入股国内芳纶产业领军企业神马芳纶，实现政企资源共享、优势互补。四是畅通尼龙产业生态方面。2024年平顶山市先进制造业开发区第二次产销对接会上，尼龙新材料等主导产业、重点企业、优势产品作了充分展示、推介，7家银行基金介绍了金融基金产品，现场签约10个重点项目，全市80余家企业参加展销会，整个展销会共签约项目27个。成功举办第一届中国尼龙产业发展大会、第十二届中国创新创业大赛尼龙新材料产业技术创新专业赛等重大活动。

三、关于提案中的建议

我们将以办理此提案为契机，继续围绕“六个统一”“三个转变”，以重点产业为引领，以群链发展为关键，聚焦产业链现代化提升和开发区高质量发展，进一步明确目标、细化任务、健全机制，不断推动中国尼龙城高质量发展。

（一）加快重点项目建设

落实落细“三个一批”工作要求，做好尼龙产业及配套项目建设，以“一核两翼”为主阵地，推动神马屹立（河南）尼龙66民用丝（二期）、锦纶科技三期等重大项目建设；同时辐射舞钢、郏县、叶县、湛河区等县（市、区），加大下游重大项目谋划实施力度，推动新能源汽车配件、小家电、电动工具、纺丝织布等下游项目落地，深化尼龙新材料产业链上下游协同发展。加快年产40万吨聚碳酸酯、己二腈项目安全匹配性改造、尼龙智造产业园源网荷储一体化等项目建设，建成投产丹尼尔科技公司新型催化剂研发制造、华盾公司年产500吨芳纶Ⅲ、维中科技公司年产4.7万吨医药中间体、北京大学分子工程研究院中试基地等项目。

（二）持续做好精准招商

一是明确园区主导产业。高新区、尼龙新材料开发区、叶县先进制造业开发区结合自身功能定位和优势产业，分别围绕家用电器、汽车配件、纺织及军用服装等行业开展双招双引活动。二是创新招商模式。建立尼龙产业链招商图谱，各园区围绕主导产业绘制动态化招商地图，梳理目标企业、投资机会、项目储备清单，组建专业招商队伍驻点攻坚，提高招商效率。三是开展行业协会招商工作。组织拜访中国家用电器协会、温州家电协会、中国科学院大连化学物理研究所等行业协会和研究院所，洽谈产业发展合作，深入探索合作空间。依托河南省服装协会，深化与东华大学、新兴际华集团、陆军装备部等纺织领域科研机构、行业龙头、军需大户的沟通对接，推动苏禾尼龙家纺产业园等项目尽早落地，实现纺织服装招商新突破。四是开展重点地区招商工作。围绕闽东南、浙江、山东、武汉等重点区域，加快山东道恩尼龙聚丙烯、恒申尼龙新材料产业园、武汉军需纤维制品、慈溪小家电注塑模具招商工作。依托神马股份等企业，组织拜访镇江丹阳区汽车用尼龙改性及注塑零配件企业，洽谈产业发展合作。

（三）推动尼龙产业升级

按照《河南省财政厅 河南省工业和信息化厅关于印发河南省省级制造业高质量发展专项资金管理办法的通知》（豫财企〔2025〕1号）要求，积极争取各项政策资金，扶持我市尼龙企业进行智能化改造，加快生产工艺升级换代。在政策允许条件下，加大高质量发展专项资金对尼龙产业技术改造类项目的支持，助力我市尼龙产业向智能化、高端化、绿色化迈进，打造更具竞争力的尼龙产业集群。建立智能工厂、智能车间、中小企业数字化转型标杆梯度培育机制，优化资源配置，逐步提升智能化设备的应用规模和改造成效。支持尼龙城相关企业做好2025年国家级、省级绿色制造名单申报基础工作，按照零碳工厂、超级能效工厂申报政策细则要求，助力企业进一步提升绿色低碳发展水平，引导企业积极参与绿色制造体系创建工作。

（四）激活科技发展动能

坚持创新驱动，开发高性能尼龙新材料，打造差异化优势，持续赋能产业向上突破。利用北大中试基地、平顶山国家尼龙新材料高新技术产业化基地加速科技成果转移转化，促进高新技术产业集群协同发展，吸引尼龙产业相关的专精特新企业入驻平顶山，推动尼龙新材料产业发展。加快培育高新技术企业，鼓励“链主”企业牵头突破尼龙新材料产业关键技术瓶颈。加强与尧山实验室、河南省尼龙新材料产业研究院等创新平台融合发展，不断提升科技成果转化效能和水平，支持河南省聚酰胺中间体重点实验室、尼龙阻燃实验室建设推动成果转化类项目在中试基地落地见效。加强与中国工程院、中国石油和化工联合会、省科学院等机构的对接，大力推进人才柔性引进。同时探索构建“两城”人才流动工作机制，打通产业与创新人才交流通道，激发人才创新活力。

（五）强化要素保障

在优化工作机制方面。加快完善中国尼龙城管理协调工作机制，充分发挥尼龙专班作用，统筹推进“六个统一”“三个转变”，推动尼龙城高质量发展。在完善相关政策方面。持续完善产业支撑、项目建设、双招双引政策体系，适时出台《小家电企业招商政策》《改性注塑企业招商政策》《汽车配件企业招商政策》等，推进政策实施和预期引导，整治内卷式竞争。在能源要素方面。加快建设全域电网，推动尼龙开发区、高新区源网荷储一体化项目建设，科学统筹尼龙城整体能耗消纳能力，推进叶县先进制造业开发区源网荷储一体化项目审批，逐步降低园区企业用电成本。在安全管理方面。加快尼龙新材料开发区智能化管控平台建设，实现重大危险源、重点区域的实时监控、高效联动。在金融服务方面。推动与尼龙相关的投融资公司，依托尼龙产业发展基金，参股招商引资项目建设，解决外部企业融资难问题，为企业流资贷、项目贷提供支撑。

通过以上举措的实施，中国尼龙城将在产业规模扩张、技术创新突破、产品质量提升以及绿色可持续发展等方面实现新的突破，进一步巩固行业领先地位，为我国尼龙产业高质量发展作出更大贡献，为全球尼龙产业发展注入强劲动能。再次感谢您对中国尼龙城发展建设所倾注的心血与智慧，恳请您在今后工作中多提宝贵意见，让我们共同努力，加快建设社会主义现代化新鹰城，为奋力谱写中国式现代化河南篇章作出平顶山贡献。

2025年6月18日

联系单位及电话：市工信局 2099029