近年来，我市城市建设成效显著，广大市民有目共睹。“三区三线”划定，城市色彩清雅温润，城市风貌愈益明丽，生活空间更加宜居，特别是增加公共绿地、优化城市路网极大提升了居民的舒适度，仅2023年就拆除围挡210处、建成25处主题公园和街角游园、新增绿化面积30多万平方米、打通断头路12条，让群众感受到了城市逐年丰厚的绿度、美度和温度。

但不容回避的是，我市建成区在城市建设和管理方面还存在一些问题，与洛阳等省辖市相比，在城市道路、城市交通、精细化管理等方面还存在着一定差距。我根据日常生活、长期观察和群众反映，管窥市区建设和管理中存在以下几个问题：

 一、个别窨井盖与路面不能齐平问题。通过专项整修活动，市区窨井盖问题已经得到了全面改观。但市区道路上仍有个别窨井高低不平，不能与路面齐平，特别是非机动车道一些路段上的井盖低于路面、形成坑洼，行人骑车颠簸崎岖，在视线条件不好的情况下容易突陷路坑，对行人安全造成隐患，如建设路非机动车道平声影剧院段、建设路与光明路交叉口非机动车道东北角路段、矿工路平煤总医院段等路段均存在此种情况。另外，矿工路凯撒广场段存在施工遗留下来的路面破损，建设路鹰城广场段因车辆碾压路面出现坑槽。

二、个别主干道人车混行问题。个别主干道如矿工路的机动车道和非机动车道之间没有设置隔离护栏，机动车与非机动车混行，影响到交通安全和交通秩序。一方面，机动车道与非机动车道之间路面上的实线并不能起到约束作用，非机动车经常行驶到机动车道上，机动车有时也行驶到非机动车道上，存在一定安全隐患，不利于行车和行人安全；另一方面，由于没有设置隔离护栏，机动车经常随意停放在非机动车道上，非机动车道成为停车场，非机动车被迫驶入机动车道，又挤占了机动车道资源，是造成交通混乱的原因之一。

三、医院门口交通混乱问题。市区几家大型医院如平煤总医院、市第一人民医院、市第二人民医院门口均长期存在交通混乱问题，拟进入医院的车辆在医院门口排成长龙，占领了1-2个车道，其他车辆通行困难。该问题由来已久，有关部门和医院也采取了很多措施，但收效甚微，问题没有得到根本解决。近来，平煤总医院将矿工路北门段的一条车道划为入院车辆专门通道，试图解决交通混乱问题，但由于这条车道资源被挪用，向东行驶车辆只能挤在剩余车道上，拥堵难行，市民对此颇有诟病。

四、个别狭窄路段车辆乱停问题。市区迎宾路等道路狭窄，只有相向的两条车道，通行条件本就逼仄，公共道路资源本就稀缺，但在个别路段特别是一些小区门口路段（如迎宾路国宾府小区东门），车辆随意停放，占去了一条车道，公共道路资源沦为私人停车场，来去行驶车辆只能挤在另一条车道内，往往造成较为严重的堵塞现象。

 针对以上问题，提出如下建议：

 一、在精微处完善，提升城市道路品质。要关注城市肌体的微细之处，诊察全身，疗治小疾，保持光洁的外表和健康的机理。建议主管部门和市内三区政府对市区窨井情况进行全域再筛查，发现窨井盖与路面有落差的问题及时予以整修，使窨井盖与路面齐平，增强道路平整度和通行舒适度。同时，建议在完成新华路提标升级工程后，考虑财政能力，适时启动矿工路、光明路提标升级工程，尤其是矿工路作为联通东西的城市主干道，路况如何关乎城市形象和群众生活环境质量，但由于建成久远、车流量大，道路质量每况愈下，虽经多次维修或补损，路面状况仍不理想，亟须进行提升改造，建议将矿工路东部片区提升改造工程延展至整个矿工路，实施矿工路全路提标升级工程，整饬路况，提升品质，改善观感，让群众拥有具体而微、可见可及的获得感。

二、在细微处优化，规整城市运行脉络。要审视城市画卷的滞涩之处，细察瑕疵，勾摹补描，实现城市气脉不阻不滞的通透。建议比照北京市《步行和自行车交通环境规划设计标准》中要求非机动车道与机动车道之间必须设置安全隔离设施的强制性做法，对矿工路等机动车道与非机动车道混为一体的城市道路，取消路面实线分割，改为设置机非隔离护栏，将机动车道与非机动车道区隔开，通过物理隔离规范出行秩序，确保机动车和非机动车各行其道，避免混行产生相互干扰，消除交通事故隐患。同时，严格按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》关于“在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工路段，不得停车”的规定，加大执法力度，依法依规坚决遏止车辆在非机动车道上随意停放行为，将非机动车道资源真正归还非机动车。

三、在关节处发力，剔除城市管理痛点。要理疗城市亚健康的病痛之处，找准关节，消弭瘀滞，祛除城市交通的难点与痛点。建议主管部门会同医疗机构，对医院门口交通这一“关节”问题进行专题研究，可以组织人员到北京市解放军总医院、郑州市郑大一附院等大型医院考察学习，借鉴其经验做法，提出科学合理的解决方案。比如平煤总医院，可以考虑采取车辆从医院西门进院、从医院北门出院的措施，或者社会车辆一律禁止入院等，以有力有效的手段，彻底解决医院门口交通拥堵问题。

四、在毛细处施治，畅通城市循环血管。要重视城市毛细血管的淤堵之处，消淤去堵，舒筋活络，盘活城市运行通道。建议加强城市管理执法力度，对迎宾路、体育路等狭窄道路的停放车辆进行清理，解放公共道路资源，打通结节，疏通关系，畅通微循环。为了解决迎宾路交通拥堵问题，可以考虑将迎宾路、朝阳路设为单行道，迎宾路车辆由北向南行驶，朝阳路车辆由南向北行驶，两条路形成闭环运行模式，当然，实施单行道的前提是这两条道路上的停放车辆必须清理干净,实施全路禁停严管机制。同时，为解决狭窄道路两边小区停车难的顽疾，可以借鉴重庆市的做法，因地制宜建设“小微停车场”，探索实施错峰共享停车措施，有效缓解停车供需矛盾。

总之，希望从城市建设和管理的细节入手、小处着手，精准发力、精微着力、精细用力，精打细磨，精雕细琢，不断提升城市品质，不断靓丽城市形象，不断改善群众居住环境，努力打造优美宜居的高颜值城市。

于东海委员:

您提出的关于“从精微处着力，提升城市建设和管理水平的提案”收悉。现答复如下：

一、关于个别窨井盖与路面不能平齐的回复

（一）基本情况

我局承担着中心城区57条市管25米以上道路车行道、人行道维修养护及道路挖掘监管，市管道路及示范区道路标识线施划。56条主次干道的排雨排污管线、59座城市桥梁、12座排雨泵站、2座河道抽水泵站、两条河道等市政设施的日常养护管理工作。近年来随着城市的发展，该类设施得到了较大的提升，但由于个别路段建设年限较久，设施老化，加之暴雨、暴雪等极端天气频发，存在频繁损坏现象。

（二）道路、窨井等市政设施养护工作情况

近年来，查找市政设施建设管理中存在的问题，治理道路病害、消除井盖安全隐患，一直是我们工作的重点，我们做了很多努力，也取得了一定实效。

1.强化市政设施日常巡查。按照《河南省城市精细化管理标准》实时网格化管理，责任到人，压实管养职责。按照“抓实、抓细、抓紧、抓严”的要求，坚持以市政设施提升为中心，强化日常巡查，紧盯短板不足，对照标准，即知即改，立行立改，不断提升市政设施管养能力。

2.积极开展窨井盖专项整治工作。2023年我单位承担的窨井盖更换任务为1200座，实际共更换防沉降箅子1868套，更换防沉降井盖831套，完成率160.83%，安装防坠网523套，由于窨井盖整治方面的突出成绩，受到省井治办的奖励。今年以来，陆续完成了神马大道、光明路、大香山路、平安大道等路段部分窨井盖的抢修、整治工作。

3.根据排查情况制定维修计划，确保道路平坦、完好。2023年共计完成车行道路面维修216206.02㎡；完成人行道砖维修36754.07㎡；完成人行道道牙维修2376m。今年以来对光明路、建设路、稻香路车行道坑槽进行修复；对道路人行道方砖、道牙也进行了排查，根据排查情况正在对翠竹路、建设路、光明路等人行道方砖破损进行整治中，一季度已完成车行道路面维修10894㎡；完成人行道砖维修1436㎡；完成人行道道牙维修578m。

（三）窨井、道路问题办理情况

1.窨井盖问题整修情况

（1）全面巡查市管道路排雨排污窨井

立即安排市道路和照明设施维护中心巡查人员对市管道路排雨排污窨井认真排查。

（2）划分责权履职担当

深入开展市区井盖隐患排查工作，全面摸清现有各类井盖缺失、破损、变形、松动错位、与路面凹凸不平、通车异响等各类安全隐患。依据平顶山市人民政府《关于明确市中心城区城市建设管理有关事项的通知》（平政[2022]3）号文件精神，对我单位管理的排雨排污窨井认真落实整改，对其他存在隐患地井盖，督促各权属单位尽快整改。

（3）具体整改情况

①建设路平声影院路北侧慢车道2座市政雨水管道已经更换防沉降井盖，未下沉。3座下沉井盖是临街家属楼前井盖，其中有1座是化粪池。另外有一座国防国防光缆井盖下沉。

②建设路光明路口东北角段，2座通讯检查井井盖下沉

严重。公安局出入境接待大厅门口1座下沉井盖，非排水检查井。建设路光明路交叉口东北角段至迎宾路慢车道我单位管理的井盖于今年3月20日已经整改完成。

③矿工路总医院段，矿工路总医院大门东路南慢车道中原银行一座供水检查井井盖下沉。人行天桥东侧路北慢车道有一座排水检查井周边路面高于检查井不到2㎝。矿工路朝阳路交叉口西北角桥头两座国防光缆检查井井盖高于路面。

2.道路问题整修情况

（1）全面排查

对市管道路破损、塌陷、坑槽、等一系列病害进行全面排查。

（2）划分权责履职担当

依据平顶山市人民政府《关于明确市中心城区城市建设管理有关事项的通知》（平政[2022]3号）文件精神，立即安排市道路和照明设施维护中心巡查人员对市管道路认真排查。划分所属单位，权责以内的立即整改，对其他存在问题的路段督促权属单位尽快进行整改。

（3）具体整改情况

①关于建设路鹰城广场段因车辆碾压路面出现坑槽的问题，组织专业技术人员现场查看落实，计划4月底之前，用AC-16沥青混凝土进行处理。

②关于矿工路凯撒广场段车行道破损问题，属中兴路人防工程，现未移交。为保证市民出行安全，已现场查看落实，计划一周内用沥青冷补料进行处理。

（四）下一步工作打算

1.加大市政设施的巡查力度，严格执行相关养护技术规范规定，坚持“早养护、早防范”的原则，及时整改、消除道路交通安全隐患，高标准、严要求，扎实做好市管市政设施管养工作,确保道路安全畅通。

2.持续开展窨井盖整治工作。组织人员对市管56条道路上的检查井、雨水箅子进行专项排查，发现破损、缺失井盖箅子及时更换维修，确保市民通行安全。

3.积极申请财政资金，启动矿工路、光明路提升改造项目。

4.积极吸纳代表和市民的合理建议，依据相关政府规章和规范性文件，在市政道路、井盖管理实践中不断总结提升经验，进一步完善市政设施管理的长效机制，保障城市基础设施有效运行和市民生命财产安全。

二、关于医院门口交通混乱问题的回复

（一）医院门口交通问题现状

众所周知，医院周边的交通组织管理一直是各地城市交通管理的难题，尤其是在老城区建立较早且知名度较高的医院，如我市老城区平煤总医院、市第一人民医院、市第二人民医院等。一方面由于医院前期规划设计的停车泊位数量非常有限，远远满足不了医患停车需求，造成医院门口车辆占用行车道路等待，占用有效道路通行资源。一方面随着我国经济的稳步发展，人民生活水平的提高，私家车辆也在飞速增长，导致医院人流量和车流量急剧上升，给交通运行带来很大压力。医院门口高峰期车辆通行难问题已严重干扰城市的道路交通，城区医院路段交通与停车的管理已经成为各界关注和亟待解决的重要问题。

（二）改善医院门口交通混乱状况的措施

平顶山市第一、第二人民医院，平煤神马总医院因地理位置原因，群众看病就医停车难问题反映非常强烈，给市民带来极大的不便，市城市管理局经与有关单位反复协调沟通，督促第一人民医院、平煤神马总医院将地下停车场地开放使用，第二人民医院新建立体停车场地一座，增加车位约800个，有效缓解了周边停车难问题。

（三）下一步工作打算

紧盯重点单位、路段，始终坚持常态化管理。严格取缔医院门口各类违规占道现象，规范沿街商铺经营秩序，严禁门前乱堆乱放。协助交警部门，开展医院周边违章停车查处，尤其加大对高峰时期占道违停车辆的处罚力度，尽最大所能确保道路畅通。

三、关于个别狭窄路段车辆乱停问题的回复

（一）当前市区非主干道停车管理现状及存在问题

近年来，平顶山市市区因供需比例严重失衡，带来静态交通管理难的问题逐年加剧，由此引发的“停车乱、道路堵、治理难”问题愈加突出。仅靠几年如一日的宣传、劝阻、单一处罚和拖移等传统手段进行治理，已显得乏力，单靠城市管理部门一家执法，难以达到满意的效果。必须在创新综合管理手段，加大公共停车场建设、监管上，解放思想，拓宽渠道。

1.欠“账”多。主要是老城区特别是中心城区中的非主干道、居民小区、沿街单位和商业体、市场等。一些老旧小区先天就没有配建停车位；后来一些新建小区、新建项目开始配建停车位，但比例低、车位少，满足不了自己和消费、办事车辆的停放需求，停车泊位建设仍然是先天不足。

2.资源“缺”。城区中的非主干道、居民小区、沿街单位和商业、市场等停车位规划比例低，道路较窄、可用空间少，应有的公共停车位日常监管不到位等问题突出，促使出现投入使用后挪作它用、或仅限于内部车辆停放等现象出现，使已有的停车资源严重缩水。

（二）加强市区非主干道停车管理的措施

1.持续深挖社会停车资源。我局积极挖掘地下停车资源，协调社会地下停车场，开放地下空余停车位。目前，全市三个主城区计划完成3.2万个免费停车位。其中，挖掘已有空间停车资源（问题楼盘）凯撒广场新增120多个、群星汇负二层停车场480多个、金石地产负一层新建停车泊位100多个、稻香路与湛南路交叉口东南角新建停车泊位50多个、新华路北段山顶公园沿线新增五处停车场900多个停车泊位。

2.督促改善社区停车设施。根据市政府的统一部署，我局督促市内五区立足现有空间，原则上每个社区建设不低于50个车位的新建停车场，明确建设位置和完成时限，目前五个区上报了新建停车场的计划，正在按计划推进中。

3.完善道路停车基础设施。全面排查道路临时停车泊位，对妨碍交通，设置不科学的道路临时停车泊位进行取缔调整，对于有条件的市区非主干道，合理规划停车位，设置明显的停车指示标志，确保车辆停放有序。

4.强化执法监管。立足本职，坚持不懈的维护静态交通秩序。市城市管理局管理的主导思想是：紧紧围绕静态执法管理的难点问题，始终贯彻“不推诿、不懈怠、不畏难、不手软”的原则，始终保持对违法停车严管严控的态势。增派执法队员，对违法停车行为进行及时纠正，拒不纠正的给予处罚，确保市区道路交通畅通无阻。

5.推广智能停车技术。引入智能停车管理系统，通过电子监控设备监控车辆停放状态，提高管理效率和准确性。目前，市交水投公司正在建设智能停车位管理系统，逐步实现精准管理。

（三）下一步工作打算

1.坚持舆论正确导向，努力形成多部门联动、全社会参与的综合治理态势。通过电视、广播、报纸、网站等各种媒体，大力宣传乱停车现象带来的社会危害，宣传乱停车违反了哪些法律规定，使广大驾驶人意识到乱停车是违法违规行为。同时，还要引起社会各界关注，纠正“路边、人行道停车合法”的错误概念，共同抵制乱停车现象，还路于民。

2.多措并举，各部门联动，全社会参与，共同维护静态交通秩序。除了对违法停放车辆进行传统的照相取证、贴单告知的治理之外，对重点路段安装电子监控，全天候对违法停车进行抓拍。对严重妨碍交通的违法停放车辆坚决进行拖移。

再次感谢您对城市管理工作的关注，希望您继续提出宝贵的建议。

2024年6月18日

联系单位及电话：平顶山市城市管理局  15836983222

联系人：辛国平