近年来，我市随着机动车辆的快速增长，“停车难”问题越来越突出，“停车难”问题已成为广大市民关注的热点问题，特别是老城区街道、大型商场中心、成熟住宅区、生活小区、城中村等区域的停车难问题日益突出。据了解，目前城区停车场几乎属传统平面式停车场，以有关部门测算，如按照传统的停车方式，停放60辆车，需要占用面积1980平方米，而立体停车设备只需要占用停车场1/2-1/25之间不等的面积，并且一个泊位只占有1平方米左右的面积，60辆车只需要占有70平方米的空间结构，按此测算，如把现有城区停车场修建成立体停车库，不仅能大量增加城区停车位，而且还能减少城区因停车占用的土地面积，还能增加一定经济效益。监于目前我市城区土地资源日趋减少，发展立体停车场也将是缓解城区停车难必然出路。

建议：

一是借鉴外地发达城市发展立体停车场的经验，大力推广和发展立体停车场，政府应加快出台发展立体停车场的优惠政策，鼓励新建项目发展立体停车场，以缓解日益凸显停车难的问题。

二是规划部门提早介入，牵头相关部门对城区停车场情况进行全面调查摸底，结合实际，科学合理优化规划好城区立体停车场建设方案，并向社会公开招标，或实行政府、企业和社会合作投资的办法，对现有公共停车场进行立体化改造，将平面式停车场改造为立体式停车场，鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场，实行对外开放，并允许按规定收取停车费用。

三是结合老城区“三旧”改造建设立体停车场，在旧村改造、城中村改造、旧城旧街改造中，预先留出公共用地空间建设立体停车楼，以缓解老城区停车难问题。

谷向委员：

您提出的关于“关于修建立体停车场，缓解停车难的提案”收悉。现答复如下：

一、我市停车场基本情况

截止2023年底，平顶山市市区小型汽车保有量约34万辆，据不完全统计市区共有各类停车场920个，停车位104076个。其中公共资源类停车场231个，停车泊位23649个（路边停车场94个，停车泊位4923个；路内停车场137个，停车泊位18726个）；私营停车场157个，停车泊位18775个；物业小区、企事业单位532个，停车泊位66252个。车泊比例悬殊，停车难问题突出。

二、我市停车场存在的突出问题

（一）从供应数量来看，总量不足，供需矛盾大。近年来，我市机动车增长速度较快，停车场的建设速度远低于小汽车增长速度，导致停车场（位），特别是城区停车难的问题日益凸显。

（二）从布局结构来看，密梳不一，分布不均衡。老城区停车场、停车泊位严重不足，特别是居住区、核心区、商业区停车难问题尤其严重，路内停车比例过高，早晚高峰期加剧道路拥堵。

（三）从建设形式来看，模式单一，设置不科学。公共停车场多为地面形式，缺乏布局灵活的小型停车设施，地面停车场占地多，机械化、智能化立体停车场少，土地复合利用程度低，与城区用地，特别是老城区紧张相矛盾

（四）从存量利用来看，缺乏引导，利用率不高。尤其是住宅配建停车场，存在停车泊位闲置现象。新建住宅配建停车场一般以地下车库为主，辅助少量地面停车位，由于地下车库和地面车位停车需要交纳一定的费用，许多居民选择将车辆免费停靠在小区附近的道路或空地，造成停车场利用率不高。

（五）从收费管理来看，机制僵硬，调节作用差。我市采取的一类、二类、三类收费区域划分受城市快速发展变化，已与实际脱节，收费标准不能够充分体现城市治堵和民生需求，缺失差异化特点和新能源汽车优惠等引导性政策内容，目前，特许经营权出让后建设改造工作正在快速推进，路内路边公共停车场（泊位）收费在即，急需加紧修订。

（六）从技术运用看，投入不足，智慧程度低。机械化立体停车库（楼）、AGV机器人停车场等专业化、智能化停车场建设滞后，全市停车场联网还需进一步推进，停车信息系统、自动收费系统、停车诱导系统、停车预定系统等与智能化停车管理方式还有一定差距。

三、市城市管理局停车场建设推进情况

近年来城管局开展了“城市治堵”综合行动，研究以科学、系统的方法治理城市拥堵。市政府印发了《平顶山市城市治堵工作实施方案》。并出台了《平顶山市公共停车场地建设管理办法（试行）》。并依据《方案》和《办法》，通过打通断头路、畅通微循环、规划建设停车场、探索智慧停车管理、发展公共交通、强化对重点路段、时段和学校、医院等重点单位的管控，有效改善市民出行条件和交通状况。我局经过对市区实地调研后，结合实际情况，提出了黄金海岸二期、东苑社区花园、三七街游园、湛北路长青路口小树林、西苑小区北门等20个停车场地规划建设停车场。

2022年9月，由我局牵头负责的城区路内路边停车泊位特许经营权出让工作完成招标，主要内容为：智能化改造卫东区、新华区、湛河区、示范区、高新区路内停车泊位6968个，涉及停车路段92条；智能化改造路边停车场48处，涉及路边停车场泊位1144个。平顶山交通水利投资建设有限公司中标，于2023年1月签订了特许经营权出让协议，内容为：智能化改造卫东区、新华区、湛河区、示范区、高新区路内停车泊位6968个。目前，路内路边停车场泊位智能化改造工程已经基本完成，同时，与之配套的智慧停车运行平台和“鹰城智慧停车”APP正在进行上线运行调试。

四、工作措施

（一）推进城市立体停车场库的规划进程。我局将会同自然资源和规划局等有关部门，将市区立体停车设施纳入城市总体规划，合理布局，统筹规划。鼓励产权单位利用自有用地改造为立体停车场库，增加停车泊位供给能力。同时，面向社会对外经营开放，缓解周边区域停车矛盾。通过推动老旧小区以及公园、广场、学校等地下空间建设立体停车设施，实现泊位增量。

（二）加大建设力度，推进空间发展。将立体停车场库建设作为城市更新重点项目。针对我市不同区域现状，选取升降横移、简易升降、垂直循环、水平循环、多层循环、平面移动、巷道堆垛、垂直升降、汽车专用升降等多种建设形式，充分挖潜利用既有空间。

（三）出台政策，引导社会参与建设经营。通过政策体系保障，研究制定立体停车产业发展鼓励政策，优化立体停车产业营商环境，最大限度吸引社会资本参与到立体停车场库的建设和经营中，对一些相关设备、许可手续可免予办理或开通绿色通道；充分发挥财政资金引导带动作用，对社会资本投资建设公共立体停车场库实施专项资金补贴，对相关费用给予优惠，鼓励建设占地少、容量大、存取车安全方便的机械化公共立体停车场库。

再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

2024年6月19日

联系单位及电话：平顶山市城市管理局  0375—3390602

联系人：贾磊