据世界卫生组织一项研究报告显示调查我国现有盲人500多万，低视力人群近千万，近视患者多达6亿，青少年近视率高居世界第一。

全国学生体质健康调研最新数据表明，我国小学生近视眼发病率为22.78%，中学生为55.22%，高中生为70.34%，青少年儿童近视的防治越来越为学生、家长及社会所关注。习近平总书记作出重要批示：“我国学生近视呈高度、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。”

教育部、卫健委制定了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，提出到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2019年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上。到2030年，实现全国儿童青少年近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。

儿童青少年近视的治疗主要是佩戴框架眼镜、角膜接触镜及角膜塑形镜。现阶段我国眼镜行业规模超大，据不完全统计，中国约有6000多家眼镜生产企业，超过3万家眼镜零售商。我国大部分医院都没有制作框架眼镜及验配角膜接触镜以及角膜塑形镜的业务功能，全部是交给市场、个体户等去销售经营。

当前，市场存在制作眼镜存在以下问题：

一、价格虚高问题

在眼镜销售中，价格虚高是消费者最为关注的问题之一。有些商家为了在激烈的市场竞争中抢占优势，会将镜片、镜架价格虚高，消费者很难判断价格是否合理。

二、服务不周问题

在眼镜销售中，服务不周也是一个常见的问题。一些门店在销售商品后，服务态度不好或无法及时解决消费者的问题，这样会让消费者感到不舒服。

三、镜片性能不达标问题

在镜架镜片销售中，也存在一些商家生产和销售的镜片性能不达标的问题。这些镜片的透光度、防辐射等性能有时不能保证，若使用时间长会对眼睛造成损伤。

四、验光设备不完备问题

由于眼镜店验光设备不完备、验光师素质参差不齐而造成的验光不准确这一问题很关键。

五、眼镜款式单一问题

有些眼镜售卖商只销售单一款式的眼镜，这限制了消费者的选择权。消费者可能会因为款式不多，而难以选到自己喜欢的眼镜。

针对眼镜验配引起的儿童青少年近视防控方面存在的问题，我作为一名人大代表，同时也是一名眼科医生，提出以下建议：

1、政府应严加对青少年儿童眼镜验配质量的控制和监督管理，建立数字化验光配镜网络管理系统，进行统一监管。

2、将框架眼镜片、角膜接触镜及角膜塑形镜作为医疗耗材进行集中定价、招标、采购、纳入有资质的医院进行使用、监督、管理，确保青少年儿童近视患者佩戴眼镜的安全性。

3、在地区行业学会、医学会等医疗主管部门的支持下，进行专业验光师技术人员的培训和统一颁发上岗证书，制定标准的眼镜制作工艺流程和技术规范。行业协会、医学会、学校以及医院，组织专家加强对眼镜知识的科普宣传，让大家了解如何选择合适的眼镜产品，提高眼健康。

总之，“青少年儿童近视防控是国家战略大事，佩戴高质量的眼镜是关键。”在眼镜购买中应该选择有资质、信誉好的商家或到专业眼科医院进行验光、验配，并对价格、售后服务、产品质量等方面进行全面比较，这样才能买到物有所值的眼镜产品，达到防控近视的目的。要强化政府领导，加强监管，对销售不合格眼镜片产品的商家严加惩处。

您的建议很好。加强儿童青少年近视防控，促进儿童青少年视力健康是党中央关心、群众关切、社会关注的“光明工程”。我委高度重视，全面贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视问题的重要指示批示精神，落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》，全力做好儿童青少年近视防控各项工作，努力提高儿童青少年眼健康水平。

一、近视防控工作开展情况

（一）积极安排部署。2023年，市卫生健康委会同市教育体育局印发了《平顶山市学生常见病和健康影响因素监测与干预项目实施方案》，对我市超重肥胖、近视、龋齿等学生常见病提出了明确防控目标和任务。依托学生常见病和健康影响因素监测平台，开展近视等学生常见病和健康影响因素监测工作，并进一步采取针对性干预措施，全力推动我市近视等学生常见病防控工作，保障和促进儿童青少年健康。

（二）扎实开展各项监测。一是进行学校卫生工作基本情况调查。了解学生体检及健康管理、学生常见病防控、体育运动和食品营养管理以及健康教育情况；现场检测教室人均面积、课桌椅、黑板、采光、照明及噪声等；及时掌握学生近视、龋齿、肥胖、营养不良、脊柱弯曲异常等常见病及生长发育情况，评估学生群体健康、生长发育水平及学校教学环境卫生状况。二是开展近视筛查。市卫生健康委会同市教育体育局、市财政局等6部门制定印发了《平顶山市防控儿童青少年近视实施方案》，明确了学校、家庭、医疗机构、学生四方在近视防控中的责任。按照“分级负责、分片包干”的原则，建立市、县综合医院包联学校制度，做好儿童青少年近视的筛查和防控工作，逐步实现近视检查学校数目100%覆盖。对出现近视症状的学生及家长给予诊治指导，帮助找出原因，做好视力预警，做到早发现、早治疗。从监测结果来看，2020-2022年我市儿童青少年（6-18岁人群）筛查性近视检出率呈略微上升趋势，2023年大幅下降。三是认真落实《河南省0-6岁儿童眼保健和视力检查工作实施方案（试行）》要求，为辖区适龄儿童进行视力检查和眼保健，并建立视力健康档案。2023年，全市共对29.69万名儿童进行了眼保健和视力检查，检查覆盖率为93.46%。四是进行学生健康行为影响因素监测。调查与儿童青少年近视高发状况密切相关的行为和环境因素，包括视屏时间、近距离用眼习惯、课间休息习惯、读写及站立姿势、课外补习时长和内容、睡眠时间、户外活动时间等个人用眼行为，课桌椅调试、学校和家庭用眼环境、校内眼保健操频次，配镜等眼视光服务利用情况，为进一步提出近视有效干预措施提供依据。

（三）持续做好综合干预。加强学生常见病和健康危害因素综合干预，引导学校、家长、学生、社区落实各方责任，共同推动解决儿童青少年的“小眼镜”、“小胖墩”问题。以全国爱眼日、学生营养日等健康主题宣传日为契机，开展近视防治、防治龋齿、平衡膳食知识的宣传教育，引导学生形成自主自律的健康生活方式。开展了专家进校园行动。组织专家定期到学校对近视、肥胖等学生常见病防控工作进行技术指导，开展近视、肥胖等学生常见病防控知识和技能宣讲，对学校校医、保健老师、健康教育人员、体育教师等相关人员进行培训，提高其业务知识技能水平。开设健康教育课，传授爱眼护眼知识，发放“致家长的一封信”，进一步普及儿童青少年近视防治健康知识。开展了中小学生健康月活动。指导辖区中小学校开展中小学生健康月活动，把传染病和近视等学生常见病防控作为工作重点，因地制宜开展形式多样的健康教育活动，使儿童青少年掌握手卫生习惯、正确佩戴口罩等传染病防控和科学用眼、合理作息、足量运动、良好姿势等近视防控知识技能。开展了学校教学生活环境改善行动。依托学生常见病和健康影响因素监测项目，及时发现学校教学生活环境和学校卫生制度中存在的问题，改善学校视觉环境，提高课桌椅符合率，降低近视、肥胖等学生常见病的发生风险。开展了健康父母行动。倡导家长重视学生常见病防治，掌握近视、肥胖等常见病的防控知识和技能。培养孩子养成良好的卫生行为习惯，引导孩子进行户外活动或体育锻炼，养成终身锻炼习惯；减少静坐、视屏和课外补习时间，关注家庭室内照明条件，配备符合孩子身高的桌椅，提醒孩子保持正确坐姿，养成良好用眼习惯；保障充足睡眠时间；对视力健康检查中发现的问题，及时带孩子到正规医疗机构诊治。

二、下一步工作计划

综合防控儿童青少年近视是一项系统工程，是一项长期性工作，需要多方参与、多部门合作。下一步，卫生健康部门将会同教育体育等有关部门深入推进我市“明眸”行动实施，认真履行工作职责，持续做好综合防控儿童青少年近视工作，有效降低全市儿童青少年新发近视率和高度近视发生率，切实提升我市儿童青少年视力整体水平。

（一）加强近视监测和健康体检管理。联合教育体育部门共同开展学生近视监测工作，及时掌握学生近视现状及发展趋势，并将相关监测、筛查结果及时向社会公布。2024年全市中小学生近视监测率和视力健康电子档案建档率力争达到95%以上，2025年达到100%。协助教育体育部门做好学生健康体检工作，落实每学期2次视力监测制度，规范开展各类体检项目。联合教育体育部门对学生健康体检工作落实情况进行督导，发问题及时整改，努力早发现、早干预学生近视及健康影响因素。

（二）广泛开展健康宣传教育工作。以“世界爱眼日”“近视防控宣传教育月”“全民健康生活方式日”等健康主题活动为契机，广泛开展健康知识宣传活动，提高儿童青少年预防疾病、控制健康危险因素的能力水平，引导学生从小养成健康生活习惯并树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念。积极组织近视防控专家宣讲团成员深入学校，分级分类开展宣讲，引领近视防控科学普及和宣传工作，充分调动学校、家长、学生积极性，提升家长、儿童青少年眼健康意识，营造爱眼护眼的健康环境和氛围。

（三）做实学生常见病及健康影响因素干预工作。通过学生常见病监测和健康体检，对存在近视、肥胖、口腔、脊柱弯曲异常等常见及健康影响因素的学生，通过“专家进校园行动”、“学校卫生标准普及行动”、“重点人群关爱行动”等专项行动，开展针对性指导，加强个性化干预和管理。以开展全民健康生活方式行动为抓手，强化近视、龋齿、肥胖等防控工作。同时，协助做好中小学校校医工作，并定期开展相关业务知识培训，以满足学校卫生工作的需要。

（四）推进学校卫生信息化建设。建立完善我市学生健康状况综合监测评价系统，利用互联网大数据，对儿童青少年近视调查/普查、常见病监测上报等学生体质健康的数据采集、监测及统计上报等，实现智能化数据采集、大数据预警监测、评估干预、科普宣教、统计分析、健康建档开展全流程信息化与智能质控。

（五）加强近视矫正市场监管。市场监管部门持续加大监管力度，规范近视矫正产品，严厉打击恶意涨价、价外加价、低标高结或价格欺诈等价格违法行为，加强对眼镜的质量监管，切实维护儿童青少年眼健康权益。

2024年6月26日