餐饮业是拉动我国消费，支撑经济发展的重要行业之一，是城市生活中不可缺少的基础性服务行业，同时又是劳动密集型行业，承担大量的人员就业任务，但是对这个行业群体的关注支持力度还不够。三年疫情，餐饮行业受到很大冲击。今年我市餐饮业迎来经营回暖，但长期全面复苏仍面临企业经营成本持续增加、服务人员严重流失、线上外卖业务收入增长乏力等多重困难与挑战，线下融资信贷也比较难，很多餐饮门店资金周转不便，纷纷倒闭。而传统观念认为餐饮业是伺候人的工作，社会地位低下，得不到尊重，导致人员流失严重。

【建议】

1、经常组织开展一些免费的商业活动，比如近期商务局开展的鹰城年货节就深受好评，相关部门应出台小商户经营扶持举措，采取举办特卖专场、临时性市集等措施，帮助商户消除积压货物，促进现金回流，激发商户经营热情。划定时间段，固定地点，适度允许店外经营，提振消费经济。借鉴淄博烧烤模式，营造消费热点，引流增量。

2、加大对餐饮企业普惠性税收减免政策，缓解餐饮行业经营压力，加速推动餐饮业全面复苏。

杨海山委员：

您提出的“关于加大对餐饮行业的扶持的建议”的提案收悉。经与税务局共同研究，现答复如下：

餐饮业是稳增长、促消费、扩就业、惠民生的重要领域，对促进经济发展具有重要作用。近年来，市商务局为支持餐饮业加快恢复发展，狠抓工作落实，加大餐饮业政策支持力度，各项工作取得了积极成效。

 一、赋能渠道拓市场，品牌培育助行业

聚力品牌建设，组织推选“十大名吃、十优名吃、十大名菜、十优名菜”40个，印制“寻味鹰城”宣传册1000余本，建立了以“郏县饸饹面”“鲁山揽锅菜”为代表性的地域美食库，目前在库美食46家，深入挖掘平顶山市美食特色小吃、特色菜肴、传统宴席，聚力打造“鹰城味道”美食品牌。开展“豫鉴美食”餐饮促消费活动，先后在郏县、新华区、叶县等地搭建美食展销平台,不断提高我市美食文化的知名度和影响力，吸引特色小吃、名优特产、非遗餐饮产品、老字号餐饮等餐饮实体单位共销互促，带动餐饮行业消费2456万元。近期，市商务局将同“抖音”平台合作开展“食在鹰城”平顶山地方美食系列推广活动，加大鹰城特色美食的宣传力度，逐步发展并形成我市特色美食品牌。

二、培育城市新热点，打造消费新场景

结合地域特色，分区域、分主题、分场景组织各类商业企业，统筹举办了“平顶山市首届青岛啤酒节”“郏县第四届美食文化周”“新华区天街音乐节”“卫东区音乐美食广场”“汝州市首届特色地方菜擂台赛暨非遗美食展”等主题消费活动，通过营造消费新场景、丰富消费新体验，满足居民消费新需求。同时，大力发展“夜间经济”和“小店经济”，以凌云路怡购城、体育路黄金海岸、开源路商贸城、万达广场、西苑小区、贸易广场美食圈等商圈，辐射至万达广场商业街区、怡购城商业街区，带动周边商家，建设以购物、餐饮、娱乐、休闲、夜市为主要内容的中央“夜经济圈”。近期，正在推动鹰城特色美食街落户在示范区，规划打造由郏县、鲁山、舞钢打造以特色展示体验为主体的美食街区，为消费者提供更加丰富的沉浸式美食体验，促进商旅文融合发展，不断加大美食产业发展的支持力度。

三、丰富消费新方式，激活消费新势力

为切实为餐饮业纾困解难，结合我市的餐饮业实际情况，制定《平顶山市餐饮数字化转型工作方案》，联合知名电商平台开展“互联网+餐饮制成品”“互联网+预制菜”“互联网+餐饮时令节气促消费”等活动，打通新型消费和传统消费通道，以实体落地、用数字赋能，加快线上线下深度融合，推动商业实体转型升级。2023年，先后组织开展了“2023鹰城网上年货节”“第五届双品网购节”“新华区数字生活新服务”“鲁山县第一届电商大会”“德信泉直播专场”等活动，累计带动消费约1.5亿元。

四、专业培训强技能 餐饮服务提质量

市商务局注重提升餐饮技能型人才的培养，注重提高从业人员的专业技能、服务意识、服务标准、服务技巧等，支持引导市餐饮与饭店行业协会加快社会评价机构的申请进度，鼓励、支持更多的餐饮业从业人员考取“面点师”“烹饪师”证。借助名菜、名厨技能大赛，开展各类促消费活动，促进从业人员相互交流学习，规范服务标准，强化品牌意识，提高地方特色美食的知名度，以“名菜”“名厨”带活餐饮经济，有效提升全市餐饮服务品质和安全经营管理水平，推进全市餐饮业高质量发展。

五、税费政策齐发力，纾困解难促发展

税收减免政策的落实为进一步稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力注入强劲动力。2023年，市税务局落实一系列延续、优化、完善的税费优惠政策，聚焦“政策找人”，提出“精准筛选、精准宣传、精准追溯、精准监控”工作目标，运用税收大数据筛选受惠主体，建立两大类28项67条清单底册，分类推送优惠政策11.82万户次、红利账单1.46万户，保障政策红利精准直达市场主体。全年累计新增减税降费及退税缓费21.72亿元，惠及纳税人21.53万户次，其中惠及餐饮行业新增减税降费及退税缓税缓费5347万元。提案中关于“加大对餐饮企业普惠性税收减免政策”的建议，根据税收法定原则，是由全国人大及其常委会、国务院决定，各级税务机关无权直接确定，市税务局会积极向各级政府反映、呼吁，通过税务部门的渠道将代表建议呈递到权责部门。

  2024年6月21日