就我市而言，城市区主要指传统意义上的新华、卫东、湛河三区，以及近年来新成立的高新技术产业开发区和城乡一体化示范区，以上统称市内五区。近年来，市内五区已经发展成为我市政治、经济、文化、经贸等领域的核心区，市内五区的高质量发展，直接体现了我市经济社会的整体发展水平。

当前，市内五区经济社会发展普遍存在以下问题：一是以房地产为代表的传动支柱产业发展乏力。近年来，随着国家住房政策调整的逐步深入，房子是用来住的不是用来炒的理念深入人心，市内五区房地产经济发展受到较大影响，以2023年为例，市内五区合计出让商品房用地5宗，平均价格170万/亩，这与2010年-2020年房地产市场高速发展时期相比，跌幅在150%以上。二是城市经济发展新引擎呼之欲出。当前，以互联网电商、网络直播带货、大数据算力中心、人工呼叫中心等为代表的新型支柱产业发展势头强劲，已经成为城市经济中最引人注目的环节。三是城市区居民对现代服务业经济发展信心尤为凸显。2023年以来，淄博烧烤、哈尔滨雪乡等城市经济充分利用了互联网加持，短期内汇聚了大量人力财力。为更科学统筹有关单位，促进我市城市区经济社会发展和征迁工作规范化开展。建议如下：

1．制定城市区现代服务业发展规划

建议相关部门制定我市城市区现代服务业发展规划，明确发展目标、重点和措施。在规划中应注重特色文化打造，避免各县（市、区）同质化竞争，同时要结合城市特点和资源优势，形成独具特色的夜经济格局。

2.完善基础设施和配套服务

一方面，突出服务管理，合力营造良好发展环境。加强部门协同和项目指导，制定务实管用的扶持政策催热城市经济，依托大流量全媒体宣传广而告之。坚持包容审慎和柔性执法，加强消费诚信建设，健全风险防控机制，营造安全有序的消费环境。另一方面，突出基础配套，全力培育城市经济发展条件。持续提高城市街面尤其是背街巷道的亮化、净化、绿化、美化水平，让城市靓起来。加强城市经济街区范围及周边停车位管理、出台临时停车等具体措施，让出行更加通畅。完善水电气供给和污水、油烟、垃圾处理等设施，让配套设施更加完善。

3.提升城市文化内涵

在发展城市经济的同时，注重城市文化内涵的提升。丰富城市消费内容，走出以“食、游、购”为主的阶段，阔步向“娱、体、展、演”等消费大市场迈进，通过举办夜间文化活动、推广地方特色文化等方式，提升城市形象和吸引力，增加我市“城市热度”。

张昕媛委员：

您在中国人民政治协商会议平顶山市委员会（十届二次会议）上提出的“关于支持城市区现代服务业经济发展的提案”我局已收悉，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视发展服务业，把加快服务业发展作为拉动经济发展的新引擎，全面推进物流、旅游、文化等重点产业转型发展攻坚，切实促进我市现代服务业高质量发展。

一、加强规划引领，推动现代服务业经济发展

根据市服务业办相关规划，我市将着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化高品质转变，大力发展现代物流、文化旅游、健康养老、现代商贸四大服务业主导产业，积极培育新兴服务业，构建“4+4+N”现代服务业产业体系，推动我市服务业高质量发展。

二、深化“四张图谱”，加大现代服务业产业招商力度

 紧紧围绕主导产业，绘制完善了尼龙、电气和生物医药、现代康养等产业“四张图谱”（产业链图谱、企业分布图谱、核心技术图谱、市场分布图谱）提升了招商引资工作的科学性、针对性、精准性和实效性。着重瞄准世界500强及服务业龙头企业，紧盯与本市主导产业相关联的公司，有针对性地开展“四个拜访”（拜访国家级科研机构、专家和技术人才、知名企业、国家级行业协会），推动招商引资工作实现重点突破。

 三、突出产业招商，聚力服务业产业链延链补链

 围绕我市服务业主导产业，认真梳理产业链优势环节、薄弱环节、缺失环节、重点配套环节，以“延链强链补链”为导向，全力推动现代服务业招商引资工作实现新突破。加大对大数据、康养产业、供应链及物流产业、文化产业、呼叫中心的招引力度。例如以中国尼龙城建设为载体，建设尼龙文化体验园项目。新华区瞄准数据标注、短视频内容审核等细分赛道，在中业人力和嘉鑫人力注入人力资源以及网易（平顶山）联合创新中心项目落地的基础上，将与字节跳动签约全国首家抖音数字产业园，赋能文化旅游、农副产品行业领域，并将与腾讯集团签约数据审核基地项目，推动更多头部互联网企业布局新华区。高新区现代物流平台供应链项目致力于建设数据中心和供应链平台，为全市交通企业提供集货运代理、信息咨询为一体的综合服务。

 四、打造中央“夜经济商圈”，点燃城市发展新引擎

 以凌云路怡购城、体育路黄金海岸、开源路商贸城、万达广场、西苑小区、贸易广场美食圈等商圈，辐射至万达广场商业街区、怡购城商业街区，带动周边商家，建设以购物、餐饮、娱乐、休闲、夜市为主要内容的中央“夜经济圈”，打造我市周边传统商圈拓展夜间消费体验。用补足短板，搭建平台、依托载体，创新模式等方式鼓励城市综合体、大型购物中心周末、节假日常态化延长营业时间，鼓励企业将24小时营业作为服务内容，满足群众夜间消费需求。加快建设品牌连锁便利门店，助推城市消费新体验。

 五、发挥优势挖掘潜力，推进文旅康养城建设

 为进一步丰富消费新业态，市文旅局将文旅与康养结合起来，打造文旅康养城。同时，推出更具有我市文化特色的文创产品6300余种。让文化以看得见、摸得着、用得到的方式走进百姓生活，拉动消费、带动经济。深入挖掘三苏、曲艺、墨子、汝瓷等文化资源，争创国家说唱文化（宝丰）生态保护区，提升马街书会的知名度和美誉度等，不断增加我市城市热度。2024年各项文艺汇演活动顺利推进，民族管弦音乐会、木偶剧、原创舞台剧等活动的开展为市民提供夜间体验生活新方式，拉动我市现代服务业发展。

六、优化服务业行业结构，大力支持新兴业态发展

 近年来，新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合加快发展，催生更多的适应社会发展的创新业态。一是支持线上商城与线下实体结合，打造新业态、新消费前景，发挥社区商业的便利性、亲民性，促进新零售业态快速发展。二是探索发展服务外包业。服务外包是现代服务业中最具活力和成长性的新兴业态。平顶山市依托“四城四区”创建，加快创新驱动和新旧动能转换，培育了一批创新型企业，建成了一批研发平台，以信息技术、工程技术服务、人力资源服务外包产业为重点，努力打造产业特色明显、聚集程度高、带动作用大、服务平台完善的服务外包园区，提高服务外包产业集中度。

七、发挥多部门联动优势，完善服务业基础设施建设

 按照“科学规划、合理布局、政府引导、市场主导”的原则，依托各地特色资源优势，通过完善服务业设施、优化营商环境。以现有餐饮街区为基础，打造夜生活特色街区，规范提质美食街、小吃街，打造特色美食和夜宵集聚地进一步完善配套设施，加强区域美化亮化，加大资金支持，提升服务水平，营造良好环境。不断完善、健全电力、公交、出租车、公共卫生、市政管理、安全保卫、应急救援等公共服务体系，协同城市管理部门加大投入，提升公共治理水平，发挥“放活”和“管好”的双重作用。上下联动、多措并举，做好各部门之间的协调与沟通，用科学的管理、优质的服务为城市经济的繁荣发展提供保障。

2024年6月21日