民革平顶山市委会主委赵飞反映：近年来，市委、市政府锚定河南省委“两个确保”，深入实施“十大战略”,以建设国家创新型城市为牵引,推进中国尼龙城高质量发展、白龟湖科创新城高水平建，牢固树立“项目为王”理念，滚动实施“三个一批”项目建设活动，全力以赴抓招商、上项目、拼经济。截止2023年底，全市362个重点项目已超额完成年度投资目标，“三个一批”综合评价稳居全省第一方阵，推动我市经济稳中向好、稳中提质、稳中蓄势。在此过程中，各县市区争先发力，把招商引资作为“天字号工程”“一把手工程”强力推进，宝丰新能源绿色循环产业园、锦华新材料二期等134个项目开工建设，叶县40万吨聚碳材料（一期）、高新区电气装备产业园（二期）等53个项目建成投用。成绩来之不易，但从各县市区实际看，有的地方招商引资效果明显，花香蝶来，企业和地方共发展，有的地方花钱卖吆喝，人力物力投入巨大，却效果甚微，招商引资工作中还存在一些困难和问题。

一、存在的问题

（一）创新招商方法不多。招商引资工作还停留在举行推介会、实地考察招商等层面，仍用拼资源、拼政策等老办法，创新方式不够、创新力度不足，在探索核心节点企业招商、产业链招商、资本招商、“飞地”招商等创新模式上仍需发力。

（二）精准招商意识不强。个别县（市、区）对国家产业政策研究得不深不细，谋划项目与国家政策结合得不够紧密，存在“满地撒网”“大呼隆式”招商现象，感觉“捡到篮子里都是菜”，招引的项目与主导产业关联度不高。

（三）空间要素保障不足。开发区土地储备不均衡，可用熟地总体数量偏少，部分项目因缺土地指标和林地指标未能落地。同时，受能耗和环境容量指标限制，个别优质项目难以落地。

（四）营商环境有待优化。一方面，开发区道路、市政管网等基础设施建设滞后，教育、医疗等配套公共服务设施跟不上，使投资企业犹豫不决、心有顾虑，承载能力有待提升。另一方面，个别部门大局意识、服务意识不强，项目跟踪服务存在“虎头蛇尾”现象，承诺企业的优惠政策没有及时兑现，影响企业投资信心和发展决心。

二、相关建议

（一）坚持高位推动，强化招商统筹。由市招商选资工作领导小组统筹协调各县（市、区）对外一体化招商、产业招商，建立部门协调、市县联动招商新机制，搭建市县一体化招商信息平台，加强招商信息、招商项目、招商资源互联互通，打造精简高效的招商工作体系，促进招商政策、活动、平台、资源、信息协同优化。

（二）坚持精准招商，拉长产业链条。聚焦全市“七群十二链”现代化产业体系建设，各县(市、区）结合实际科学谋划布局产业链图谱，建立重点目标企业库，瞄准重点区域，紧盯目标群体，有的放矢开展精准招商。立足本地比较优势，依托“头雁”企业、“链主”企业，以企业产业链、供应链需求为重点，加强延链补链强链，需要什么配套就招引什么，吸引产业链上下游、供应链各环节、创新链相关方集聚，形成一企带一链，聚企成链、聚链成群的增溢效果。

（三）坚持多措并举，创新招商方法。一是探索市场化招商。依托行业协会和招商中介机构探索开展委托招商、合作招商。二是推进多元渠道招商。发挥各县（市、区）驻外办事机构、商会、本地企业在外分支机构作用，开展驻地招商，织密招商网络。三是开展科研招商。加强与知名高校、科研院所的对接合作，依托高能级、高水平创新平台，以科技领军人才引进带动科研、资本、产业发展。四是发挥政府平台公司作用，积极探索基金招商、股权招商、飞地招商等招商引资新模式。

（四）坚持项目为王，强化要素保障。坚持要素和资源跟着项目走，用好国家加大重点项目用地保障力度、重大项目白名单等制度和机制，加强土地、能耗、环境容量等指标市级统筹，对重大项目应保尽保。抓住“基金入豫”“险资入豫”机遇，积极引导银行、创投、保险基金等在我市设立各类专项产业基金，为重大项目建设和重点产业提供长期稳定的资金来源。

（五）坚持问题导向，优化营商环境。坚持基础设施完善和政务服务优化提升“双向发力”，一方面，加快各县（市、区）招商园区道路、供水、供电、供汽和标准化厂房等基础及配套设施建设，筑巢引凤，为项目落地提供良好的投资环境。另一方面，优化全周期政务服务。把惠企政策兑现和政府履约践诺作为营商环境评价的重要内容,强化契约精神，优先支付企业奖补资金，及时兑现招商引资优惠政策，确保拖欠企业账款清偿到位，全力打造市场化、法治化、国际化和便利化营商环境，不断增强企业获得感。

赵飞委员：

您提出的关于“做好新形势下招商引资工作”的提案收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府始终坚持开放带动战略不动摇，把招商引资作为推动我市转型发展的重要途径，围绕我市正在加快推进的中国尼龙城高质量发展和白龟湖科创新城高水平建设，以我市正在全力打造的重点制造业产业集群及产业链（七大产业集群、12条重点制造业产业链）为抓手，以招大引强为核心，强力推进产业链招商，积极开展多种形式的招商措施，不断拓展招商思路，创新招商方式，优化招商服务，努力提升招商引资水平。

一、建强工作专班，实现信息共享协同推进

为统筹我市招商引资工作开展，按照市领导的工作要求和部署，市商务局高度重视、精心组织，印发《平顶山市商务局关于成立招商引资工作专班的通知》，成立招商引资工作专班，设综合组、信息组、活动组，印发《关于建立动态招商引资项目库和调整招商引资有关数据统计报送工作的通知》（平商〔2024〕13号），建立谋划储备项目库、在谈项目库、意向项目库、签约项目库、开工项目库，不断加大项目招引力度，加快在谈项目签约落地，推动重大招商项目开工、投产。截止目前，谋划储备项目169个，在谈项目180个，意向项目145个，签约项目144个，开工项目113个。

二、完善工作体系，精准施策引导招商

为贯彻落实市委、市政府关于加强招商引资工作的决策部署，进一步扩大对外开放、推动合作交流，强化精准招商、创新模式机制，加强投资服务、优化营商环境，充分调动全市上下招商引资工作积极性，我局在认真总结近年来全市招商引资工作经验，并结合当前我市招商引资工作重点的基础上，修订完善了《平顶山市招商引资考核评价办法》和《进一步加强招商引资工作的若干措施》，旨在引导各级各有关部门集中力量抓好招商引资，营造优良投资环境，务实促进项目落地，从而推动我市经济社会高质量发展。

三、坚持多措并举，创新招商方式

围绕我市正在加快推进的中国尼龙城高质量发展和白龟湖科创新城高水平建设，以我市正在全力打造的重点制造业产业集群及产业链（七群12链）为抓手，锁定强链延链补链，坚定项目为王，深化“四张图谱”推进“四个拜访”，持续强化精准招商。持续推进股权招商、金融招商，积极推动产业链招商、节会招商、小分队精准招商，不断深化以商招商、以企招商、亲情招商、要素招商，统筹开展行业招商、专业招商、委托代理招商等方式。

四、强化要素保障，积极优化营商环境促发展

持续强化服务保障，不断提升行政效能，全力打造招商引资“强磁场”。为确保招商引资项目尽快落地生根、开花结果，我市推出了招商引资项目全程代办服务制度，并将其作为全市营商环境建设的重要环节认真抓实抓好。各县（市、区）明确了项目代办服务的职责、内容、流程和代办时效，全面开展代办服务工作，增强了投资者委托代办服务的意愿，营造了优良的投资环境。1-4月份，全市共受理并办结各类代办事项604件，办结率100%。

赵飞委员所提的提案对我市招商引资工作具有很好的指导意义，并富有实践经验。为做好下一步招商引资工作，我局将从以下几个方面着手实施：

一是健全招商工作机制。继续修订完善《平顶山市招商引资考核评价办法》和《平顶山市进一步加强招商引资工作的若干措施》，聚焦“双城建设”以及“七群12链”，对各县（市、区）、市政府驻外机构、产业链链长单位进行绩效考核和奖励激励，在要素保障、服务保障、金融支持、招才引智和激励保障等方面，明确支持措施，充分调动全市上下参与招商引资的积极性和主动性。

二是实施产业链招商。紧紧围绕我市尼龙城高质量发展、白龟湖科创新城高水平建设，聚力我市七大产业集群和12条重点制造业产业链，充分发挥链长、链长责任单位和盟会长单位作用，推动形成市领导协调指挥、行业部门精准招商、龙头企业以商招商的招商格局，推动产业链建强补强、上下延伸。

三是建强招商载体。支持尼龙新材料开发区和叶县先进制造业开发区申报省级经济技术开发区。指导汝州、舞钢、郏县省级经济技术开发区围绕主导产业做精、做大、做强，推动全市经济技术开发区建设提档升级。

四是创新招商方式方法。加大金融招商力度，强化金融服务，实施基金引导，推动投贷联动，落实股权招商。开展产业链招商、节会招商、小分队招商，不断深化以商招商、以企招商、亲情招商，统筹开展行业招商、专业招商、委托代理招商等方式，推动实施“鹰才鹰商”回归行动。

五是持续优化营商环境。在招商引资中实施全程跟踪服务机制，按照“一个项目、一支专班、一套方案、一本台账、一抓到底”的“五个一”工作推进机制，对招商引资重点项目实行县（市、区）领导分包制度，全程跟踪协调督办分包项目建设中存在的问题和困难，确保各个项目都按时间节点落实落地，以优质服务促进要素保障，及时解决项目推进中遇到的困难和问题。

2024年5月16日