古树名木是在人类历史过程中保护下来的年代久远或具有重要科研、历史、文化价值的树木。其中“古树”是指树龄在100年以上的树木；“古树群”是指大量集中连片分布的古树组成的群落；“名木”是指在历史上或社会上有重大影响的中外历代名人、领袖人物所植或者具有极其重要的历史、文化价值、纪念意义的树木。古树名木是森林历史文化的见证者,也是生态文明重要组成部分,具有重要的历史价值、经济价值和生态价值。随着经济的发展和人们意识提高,古树名木保护势在必行。

平顶山市是一个林业资源大市，拥有丰富的森林植被资源，是国家园林城市、国家森林城市。平顶山市共有4024千多株古树名木。其中，散生古树2150株，古树群10处1872株，名木2株。主要分布在鲁山县、汝州市、郏县、宝丰县、舞钢市、叶县等。最古老古树群是郏县三苏园风景区古柏树群，共588株，平均树龄约500年；最古老的散生古树为生长在鲁山县四棵树乡文殊寺院的银杏，树龄约2600年。古树名木亦是历史文化名村的重要组成部分列入名村保护规划之中，不得肆意破坏。

存在的主要问题：一是自然因素破坏，每年7—9月份会出现大风、雷击、暴雨等自然灾害天气亦伴随发生。由于古树名木树体高大，经常会遭遇台风、雷电等自然灾害的侵袭，导致受损。二是保护意识淡薄，保护措施缺失。古树名木分布面广、点多，部分古树名木仍处于生长衰弱或濒危阶段，古树培育、修复和病虫害防治等养护管理任务艰巨。三是保护人才匮乏，保护资金短缺。古树名木保护复壮是一项科学性很强的工作，涉及到植物学、土壤学、生态学和病虫害防治等多个学科，但专业人才匮乏以及保护管理专项资金短缺，阻碍了古树名木保护工作的顺利开展。

建议：一是加大资金投入。建议市政府将古树名木保护经费纳入财政预算；同时，建议市林业局出台“植被恢复费可用于古树名木保护”相关政策。二是加大宣传力度。建议将《平顶山市古树名木保护管理办法》列入相关单位学习的范畴，普及古树名木保护管理的法律法规，宣传保护古树名木的意义和重要性，让全社会都来关心、重视、保护古树名木。三是加大执法力度。组织林业执法、森林公安、林政等人员，加大对采伐、毁坏、移植古树名木和珍贵树木的调查取证、鉴定、侦破以及惩处等工作力度，确保古树名木安全。要落实管护责任，及时发现和制止损害古树名木的行为。会同林业等部门，适时运用检察公益诉讼职能，争取推动完善管护机制，保护好古树资源！”。四是加大人才引进。市政府可通过相关政策引进植物学家、林业专家等人才，提供技术支持与指导，加强对古树名木的科学养护和管理。

王艳芬委员

您提出的关于“加强古树名木保护工作”的建议收悉，现答复如下：

一、关于古树名木保护经费纳入财政预算的问题

我市古树名木资源丰富，现有建档古树名木4356株，数量多，管护难度大，保护资金严重不足，一些地方没有管护资金，古树名木的日常养护、复壮、抢救、保护设施建设等经费不能保障，工作经费也未纳入财政预算。2024年4月11日，《平顶山市城市绿化条例实施细则》经市政府第26次常务会议通过，其中第二十六条明确规定：市、县（市）、区人民政府应当将古树名木保护经费列入本级财政年度预算，古树名木保护经费标准参照有关规定执行。下一步，我们将向财政部门积极争取，将古树名木保护经费纳入财政预算，确保古树名木管护经费得以保障。

二、关于将“植被恢复费用于古树名木保护”的问题

《中华人民共和国森林法》第三十七条规定，占用林地的单位应当缴纳森林植被恢复费。关于森林植被恢复费征收使用，《河南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法》第十条均有明确规定，可参照执行。

三、关于古树名木保护法律法规宣传学习的问题

为加强古树名木保护，2009年5月，市政府出台《平顶山市古树名木保护管理办法》（平政〔2009〕44号），对古树名木养护、管理责任和损害古树名木的行为及处罚都作了具体规定，为更好地开展古树名木保护工作提供政策及法律依据。为宣传古树名木保护法律法规，引导社会民众参与古树名木保护，近年来，我们通过广播电台、宣传资料、网络媒体、出版书籍等多种形式，大力宣传古树名木保护的重要性及法律法规知识，全民古树名木保护意识有了显著提高。下一步，我们将持续加大宣传力度，创新宣传方式，营造全民共同关注、支持、参与古树名木保护的良好氛围。

四、关于落实古树名木管护责任的问题

2023年全国启用古树名木感知系统，根据上级要求，我市开展了古树生长现状和保护现状补充调查，完善了古树名木的档案信息，在普查基础上，及时采取措施，对古树名木进行了挂牌保护，明确管护单位及责任人。在日常管护上，要求各责任单位要各司其职，各负其责，制订科学的日常养护方案，加大古树名木日常巡查力度，及时排查树体倾倒、腐朽、枯枝、病虫害等古树名木，对出现长势较差的古树及时采取复壮措施，确保了古树名木得以健康生长。

  五、加大打击破坏古树名木行为的问题

为加大我市古树名木保护力度，更好地开展古树名木保护工作，近年来，我们依照《中华人民共和国森林法》及古树名木保护管理的有关规定，加大打击各类破坏古树名木行为。自2022年以来，连续三年，按照全国、省防范打击破坏古树名木违法犯罪工作安排，市公安局联合市城市管理局、市林业局连续在全市范围开展打击破坏古树名木违法犯罪活动专项整治行动，重点打击偷砍盗伐和非法采挖、运输、移植、损害等破坏古树名木的违法行为。近期，全市打击整治破坏古树名木违法犯罪活动“春风2024”专项行动正在进行，我们将加大查处打击力度，切实维护我市古树名木资源安全。